Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 7/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția Comercială, de Contencios
Administrativ și Fiscal-
DOSAR NR.-
DECIZIA NR.7/CA/2009 -
Ședința publică din 15 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Tătar Ioana- - - judecător
- -- JUDECĂTOR 2: Vîrtop Florica
- - -JUDECĂTOR 3: Blaga Ovidiu
- - - grefier
*******
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ și fiscal formulat de petenta"SOCIETATE COOPERATIVĂ MEȘTEȘUGĂREASCĂ"cu sediul în O,-, jud. B, în contradictoriu cu intimatulINSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂcu sediul în O,-, jud. B, împotriva sentinței nr.437/CA din 13 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Bihor, în dosar nr-, având ca obiect - suspendare executare act administrativ -.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă pentru recurenta petentă "SOCIETATE COOPRATIVĂ MEȘTEȘUGĂREASCĂ" O - consilier juridic, în baza delegației nr.3 din 6 ianuarie 2009, lipsă fiind intimatul INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că, recursul este legal timbrat cu suma de 20 lei taxă judiciară de timbru achitată prin chitanța nr.-/27.10.2008 plus 0,50 lei timbru judiciar, cauza este la primul termen de judecată în recurs, după care:
Reprezentanta recurentei petente depune la dosar, în două exemplare, completare la recursul formulat, având în vedere că la Tribunalul Bihor, termenul pentru contestația formulată este 5 martie 2009. Nu mai are alte cereri și solicită cuvântul.
Instanța, nefiind alte cereri, excepții de formulat, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei solicită admiterea recursului, schimbarea sentinței atacate, având în vedere motivele invocate în scris în susținerea recursului. În esență învederează instanței că, termenul dat de intimat, de executare a măsurilor la data de 10 iulie 2008 și recalcularea și acordarea sporului de ore, înainte de judecarea cauzei în fond, termen fixat la data de 15.12.2008, ar aduce grave prejudicii societății, în condițiile în care aceasta poate dovedi că orele suplimentare au fost evidențiate în state de plată, fiind achitate conform legii, iar singura neînțelegere fiind doar de formă. Mai arată că, au fost depuse copii extrase de plată pe două luni, respectiv perioada supusă controlului, înscrisuri din care rezultă că societatea a plătit orele suplimentare. În consecință, apreciază că se impune suspendarea executării actului administrativ, în condițiile art.14 alin.4 din Legea nr.554/2004, fiind incidente în cauză și prevederile art.304 pct.7,8,9 Cod procedură civilă. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal de față, constată următoarele:
Prin sentința nr.437/CA din 13 octombrie 2008, Tribunalul Bihora respins cererea de suspendare formulată de reclamanta "SOCIETATE COOPERATIVĂ MEȘTEȘUGĂREASCĂ"cu sediul în O,-, jud.B, în contradictoriu cu pârâta INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ AL JUDEȚULUI B, cu sediul în O,-, jud.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut că, reclamanta a solicitat suspendarea actului administrativ în condițiile art.14 și 15 din L 554/2004 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în contencios administrativ.
Sub acest aspect instanța a reținut că reclamanta a solicitat suspendarea măsurilor dispuse prin procesul verbal de control din 05.06.2008, privind actul constate în domeniul relațiilor de muncă. Din moment ce reclamanta nu a justificat că, în baza titlului executoriu intimata a pornit acte de executare, s-a apreciat că, cererea de suspendare nu se impune, întrucât în cauză reclamanta nu justifică un caz bine justificat și pentru prevenirea unei pagube iminente, considerente față de care în baza art.14 din Legea nr.554/2004, a respins cererea de suspendare ca neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs petenta SC " " O, solicitând admiterea căii sale de atac, modificarea sentinței în sensul admiterii cererii de suspendare a măsurilor dispuse prin Procesul verbal de control nr.761/05.06.2008, emis de
Consideră că termenul dat de B, de executare a măsurilor la data de 10.07.2008, respectiv recalcularea și acordarea sporului de ore suplimentare pe perioada noiembrie 2007 - mai 2008 pentru aproape 200 de muncitori, înainte de judecarea cauzei în fond ar aduce prejudicii în condițiile în care societatea poate dovedi că orele suplimentare au fost evidențiate în statele de plată și au fost achitate conform legii, singura neînțelegere fiind doar de formă.
Nesuspendarea măsurilor ar afecta situația economico - financiară a firmei și ar perturba procesul de producție.
Menționează că a depus la dosar copii, extras din statele de plată pe două luni, noiembrie 2007 și mai 2008, din perioada supusă controlului, din care rezultă faptul că a plătit aceste ore suplimentare.
În drept a invocat prevederile art.14 alin.4 din Legea nr.554/2004 modificată și art.304 pct.7,8 și 9 Cod procedură civilă.
Intimatul nu s-a prezentat în instanță și nu a formulat întâmpinare.
Examinând recursul prin prisma motivelor invocate, cât și din oficiu, în temeiul art.304/1 și 306 Cod procedură civilă, curtea de apel constată că, este fondat, urmând ca în temeiul prevederilor art.312, 316 Cod procedură civilă să fie admis, iar sentința atacată să fie modificată în totalitate, în sensul admiterii cererii de suspendarea executării procesului verbal de control nr.761 din 5 iunie 2008, întocmit de Inspectoratul Teritorial d e Muncă al Județului
Cererea reclamantei recurente s-a întemeiat pe prevederile art.14 alin.1,2,3 și 4 din Legea nr.554/2004 modificată.
Conform art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004 modificată "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art.7 a autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată, poate să ceară instanței competente, să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la pronunțarea instanței de fond".
Măsura provizorie solicitată de recurenta reclamantă se justifică prin existența în cauză a unor cazuri bine justificate, ca împrejurări legate de starea de fapt și de drept care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința actului administrativ, astfel cum se prevede în art.2 alin.1 lit."t" din Legea nr.554/2004.
Îndeplinirea acestei condiții rezultă în cauză din motivele de nelegalitate invocate în contestația formulată în cauză.
Cât privește cea de-a doua condiție legală pentru măsura de suspendare solicitată - iminența producerii unei pagube în patrimoniul său - instanța apreciază că, și această condiție este îndeplinită, aplicarea măsurilor dispuse de inspectorii de muncă - în sensul calculării și achitării membrilor cooperatori care au prestat muncă suplimentară, un spor la salariu corespunzător duratei acesteia, de minim 75 % pentru perioada noiembrie 2007 - mai 2008, ar avea ca efect perturbarea gravă a procesului de producție și situația economico - financiară a firmei.
În consecință, instanța de fond în mod greșit a apreciat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, impunându-se astfel modificarea hotărârii pronunțate.
Cheltuieli de judecată nu vor fi acordate, nefiind solicitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul declarat de recurentul petent "SOCIETATE COOPERATIVĂ MEȘTEȘUGĂREASCĂ" O împotriva sentinței nr.437 din 13 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Bihor, pe care o modifică în totalitate, în sensul că:
Admite cererea formulată de petenta"SOCIETATE COOPERATIVĂ MEȘTEȘUGĂREASCĂ"cu sediul în O în contradictoriu cu intimatul INSPECTORATUL TERITORIAL D E MUNCĂ B - O și dispune suspendarea executării Procesului Verbal de control nr.761/2008 emis de Inspectoratul Teritorial d e Muncă B până la soluționarea contestației ce formează obiectul dosarului nr- al Tribunalului Bihor.
Fără cheltuieli de judecată.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 15 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
Red. dec. -
- în concept - 19.01.2009
- jud. fond. -
- tehnoredact. - 2 ex.
- 23.01.2009
Președinte:Tătar IoanaJudecători:Tătar Ioana, Vîrtop Florica, Blaga Ovidiu
