Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 74/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR Nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 74
Ședința publică din 26 martie 2008
PREȘEDINTE: Pătru Răzvan
JUDECĂTOR 2: Claudia LIBER -
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta T împotriva pârâților Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Administrația Finanțelor Publice T, având ca obiect suspendare executare act.
La apelul nominal se prezintă consilier juridic în reprezentarea pârâtei T, lipsă fiind reclamanta și pârâta de II.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care se comunică întâmpinarea depusă de pârâta Administrația Finanțelor Publice T reprezentantului pârâtei de
Reprezentantul pârâtei de I, invocă excepția autorității de lucru judecat, invocată și prin întâmpinarea depusă la Tribunalul Timiș.
Nemaifiind formulate alte cereri, instanța acordă cuvântul pe această excepție.
Reprezentantul pârâtei re I, solicită admiterea excepției de lucru judecat.
CURTEA
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 419/16.01.2008, pronunțată în dosarul nr-, Judecătoria Timișoaraa declinat competențade soluționare a cauzei în formulată de petenta T în contradictoriu cu intimatele Direcția Administrației Publice T în favoarea Tribunalului Timiș și Administrația Finanțelor Publice
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că prin plângerea înregistrată sub nr- contestatoarea a chemat în judecată intimatele Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Administrația Finanțelor Publice T, solicitând instanței să dispună anularea popririlor înființate prin adresele de înființare a popririi asupra disponibilităților bănești nr. 50864 li 50865 emisă în data de 28.06.2007 de către - T/ T, precum și suspendarea executării titlului executoriu reprezentat de Decizia privind atragerea răspunderii solidare a petentei cu debitoarea, decizia emisă de T și înregistrată sub nr. 23885/10.05.2007 până la soluționarea contestației la executare.
Prin întâmpinarea depusă de către intimata T, s-a solicitat respingerea excepției necompetenței materiale a Judecătoriei Timișoara față de primul capăt de cerere iar față de ce-l de-al doilea capăt de cerere admiterea excepției necompetenței materiale a Judecătoriei Timișoara.
La termenul de judecată din data de 28.11.2007, instanța a dispus disjungerea primului capăt de cerere privind cererea de suspendare a executării deciziei nr. 23885/10.05.2007 în temeiul dispoziției nr. 165 Cod procedură civilă, formând două dosare, primul având ca obiect anularea popririlor înființate prin adresele de înființarea a popririi disponibilităților bănești nr. 50864 și 50865/28.06.2007 și anularea executării, ce-l de-al doilea dosar a avut ca obiect cererea de suspendare a executării deciziei privind atragerea răspunderii solidare, decizia nr. 23885/10.05.2007, aceasta din urmă fiind în stare de judecată pe excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Timișoara.
Astfel s-a format prezentul dosar nr- având ca obiect suspendarea executării titlului executoriu reprezentat de Decizia privind atragerea răspunderii solidare a petentei cu debitoarea decizia emisă de T și înregistrată sub nr, 23885/10.05.2007.
Având în vedere obiectul prezentului dosar, în temeiul prevederilor art. 2 punctul 1 litera pr.civ. coroborat cu art. 10,14,15 din Legea nr. 554/2004 modificată, a contenciosului administrativ care prevăd: "art. 10 (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, de până la 5 miliarde lei, se soluționează, în fond de tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora, mai mari de 5 miliarde lei, se soluționează, în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege specială se prevede altfel.
Art. 15 (1) Suspendarea executării actului administrativ, unilateral poate fi solicitată de reclamant și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea în tot sau în parte a actului atacat. În acest caz instanța a dispus suspendarea actului administrativ atacat până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei. Cererea de suspendare se poate formula odată cu acțiunea principală sau printr-o acțiune separată, până la soluționarea acțiunii în fond. Dispozițiile art. 2 și 4 ale art. 14 se aplică în mod corespunzător. Hotărârea dată cererii de suspendare este executorie de drept, iar introducerea recursului potrivit art. 14 aliniatul 4 nu suspendă executarea, instanța a admis excepția de necompetență teritorială a Judecătoriei Timișoara și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Timiș.
Prin sentința civilă nr. 237/CA din 27 februarie 2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa admis excepția de necompetență materialăa Tribunalului Timiș Secția Contencios Administrativ și a declinat competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamanta T în contradictoriu cu pârâții Direcția Generală a Finanțelor Publice T și Administrația Finanțelor Publice T având ca obiect suspendare executare act, în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA.
În motivare s-a reținut următoarele:
Judecătoria Timișoara prin sentința civilă nr. 419/16.01.2008, pronunțată în dosar nr- a declinat competența de soluționare a cauzei formulată de petenta, în contradictoriu cu intimatele Direcția GENERALĂ A Finanțelor Publice T și Administrația Finanțelor Publice T, în favoarea Tribunalului Timiș.
În motivare, Judecătoria Timișoaraa reținut obiectul cauzei deduse judecății și dispozițiile art. 2 punctul 1 litera d pr.civ. coroborate cu dispozițiile art. 10, 14, 15 din Legea nr. 554/2004 modificată, a contenciosului administrativ.
Dosarul a fost înregistrat pe rolul Tribunalului Timiș sub nr-.
La data de 22.02.2008 pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Tad epus la dosarul cauzei întâmpinare, prin care a invocat pe cale de excepție, excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, arătând că în cauze este competentă să judece Curtea de APEL TIMIȘOARA și excepția de lucru judecat.
Analizând excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș secția de contencios administrativ, excepție invocată de pârâta T, instanța în raport de dispozițiile art. 158, coroborat cu art. 137 Cod procedură civilă o admis-o ca fiind întemeiată și a constatat că, competența de soluționare a cauzei revine Curții de APEL TIMIȘOARA, pentru următoarele considerente:
Art. 10 aliniatul 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, ce reglementează instanța competentă în materie de contencios administrativ, prevede că " (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de către tribunalele administrativ - fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora ale acestora mai mari de 500.000 lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel ".
În speța dedusă judecății, s-a solicitat suspendarea executării deciziei nr. 23885/10.05.2007 emisă de pârâta T, privind atragerea răspunderii solidare a reclamantei și imputarea către aceasta a sumei de 2.039.435 lei, astfel că, având în vedere obiectul cauzei peste 500.000 lei competența materială de soluționare a cauzei conform art. 10 aliniatul 1 teza 2 din Legea nr. 554/2004, revine Curții de APEL TIMIȘOARA.
Raportat și la dispozițiile art. 2 Cod procedură civilă care reglementează competența după materie, coroborat cu dispozițiile legale arătate mai sus instanța a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Timiș și a dispus declinarea competenței de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA.
Cauza a fost reînregistrată la Curtea de APEL TIMIȘOARA la data de 24.03.2008.
Față de această declinare de competență, pârâta Administrația Finanțelor Publice Tad epus pentru termenul de judecată din data de 26 martie 2008, solicitând pe cale de excepție, constatarea lipsei calității procesuale pasive a T, calitatea procesuală pasivă revenind organului care a emis actul a cărui suspendare se solicită, respectiv Direcției Generale a Finanțelor Publice
Analizând probatoriuladministrat în cauză,instanța constată următoarele:
Instanța constată că obiectul prezentei cauze îl constituite suspendarea executării Deciziei privind atragerea răspunderii solidare nr. 23.885/10.05.2007, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice
Examinând excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Administrația Finanțelor Publice, instanța constată că această pârâtă nu a emis actul a cărui anulare o solicită reclamanta
Instanța precizează că prin calitate procesuală pasivă se înțelege identitatea între persoana pârâtului și cel obligat în raportul juridic dedus judecății.
În prezenta cauză, reclamanta " " L contestă legalitatea unui act administrativ - a cărui suspendare o solicită, respectiv a Deciziei privind atragerea răspunderii solidare nr. 23.885/10.05.2007, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice
Așadar, raportul juridic dedus judecății este cel născut prin emiterea actului contestat de " " L, respectiv Deciziei privind atragerea răspunderii solidare nr. 23.885/10.05.2007, prin care Direcția Generală a Finanțelor Publice a impus reclamantei plata unor sume de bani la bugetul de stat.
Întrucât obiectul litigiului este reprezentat de un act administrativ emis de Direcția Generală a Finanțelor Publice T, instanța apreciază că pârâta Administrația Finanțelor Publice T nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză, întrucât nu are calitatea de persoană obligată în raportul juridic dedus judecății, nefiind titulara unor drepturi în temeiul Deciziei privind atragerea răspunderii solidare nr. 23.885/10.05.2007, decizie care a fost emisă de un alt subiect de drept, respectiv de Direcția Generală a Finanțelor Publice
În consecință, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Administrația Finanțelor Publice T și va respinge acțiunea formulată împotriva acestei pârâte cu această motivare.
Examinând excepția autorității de lucru judecat, invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Tprin întâmpinarea depusă în dosarul Tribunalului Timiș la termenul din 27.02.2008, instanța observă că prin decizia civilă nr. 177/10.-, pronunțată de Curtea de APEL TIMIȘOARA în dosar nr- al cărei dispozitiv a fost anexat în copie la fila 11 din dosarul nr- al Tribunalului Timiș, s-a dispus suspendarea executării Deciziei nr. 23.885/10.05.2007, emisă de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice T, până la soluționarea acțiunii în contencios administrativ.
Decizia civilă nr. 177/10.- a Curții de APEL TIMIȘOARAa rămas irevocabilă prin respingerea recursului de către Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 4577/27.11.2007, pronunțată în același dosar, cu nr-, astfel cum rezultă din fișa dosarului respectiv, postată pe site-ul Internet al Înaltei Curți de Casație și Justiție, fișă anexată în copie la fila 9 din dosarul nr- al Tribunalului Timiș.
Instanța constată, așadar, că printr-o decizie irevocabilă s-a dispus suspendarea executării Deciziei nr. 23.885/10.05.2007, emisă de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice T, până la soluționarea acțiunii în contencios administrativ.
Or, obiectul prezentei cauze îl constituite tocmai suspendarea executării Deciziei privind atragerea răspunderii solidare nr. 23.885/10.05.2007, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice
Conform art. 1201 Cod Civil, "este lucru judecat atunci când a doua cerere în judecată are același obiect, este întemeiată pe aceeași cauză și este între aceleași părți, făcută de ele și în contra lor în aceeași calitate".
Instanța constată că prezenta acțiune are același obiect cu aceea soluționată irevocabil prin decizia civilă nr. 177/10.- a Curții de APEL TIMIȘOARA, respectiv suspendarea executării Deciziei privind atragerea răspunderii solidare nr. 23.885/10.05.2007, emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice
De asemenea, instanța constată că temeiul acestei solicitări este identic în cele două cauze, fiind reprezentat de necesitatea suspendării executării actului administrativ în condițiile prevăzute de art. 15 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Totodată, cererea de suspendare a executării actului administrativ respectiv este formulată împotriva aceleiași părți, respectiv împotriva emitentului actului - Direcția Generală a Finanțelor Publice
În consecință, instanța consideră că sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 1201 Cod Civil, urmând a fi admisă excepția autorității de lucru judecat.
Admițând excepția autorității de lucru judecat, instanța va respinge, cu această motivare, cererea de suspendare a executării Deciziei nr. 23885/10.05.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice T, cerere formulată de " ".
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția puterii de lucru judecat.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Administrația Finanțelor Publice
Respinge cererea de suspendare a executării Deciziei nr. 23885/10.05.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice T, cerere formulată de " ".
Executorie de drept.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică din 26.03.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
- - LIBER -
GREFIER,
- -
Red./5.05.2008
Tehnodact. / 5 ex./5.05.2008
Se comunică:
-reclamant - T, str. - nr. 22
-pârâtă T - T--
-pârâta Administrația Finanțelor Publice T - T, Calea nr. 11
Com. 3 ex.
Președinte:Pătru RăzvanJudecători:Pătru Răzvan, Claudia
