Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 84/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA CIVILĂ Nr. 84
Ședința publică de la 28 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Loredana Albescu
Grefier șef secție comercială
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit pe rol soluționarea cererii de suspendare executare act administrativ, formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamantul, în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamant avocat, lipsă fiind pârâtele.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Avocat depune la dosar de consemnare a cauțiunii nr.-/1 din 28 iulie 2008, în sumă de 20.000 lei și arată că nu mai are alte cereri pentru acest termen.
Instanța dispune înregistrarea recipisei de consemnare a cauțiunii în registrul de valori al instanței și nemaifiind alte cereri pentru acest termen, acordă cuvântul atât cu privire la excepția litispendenței invocată de pârâți prin întâmpinare cât și pe fondul cererii.
Avocat pentru reclamant solicită respingerea excepției litispendenței având în vedere că nu sunt întrunite condițiile legale pentru a putea fi primită o astfel de excepție.
Cu privire la cererea de suspendare, solicită admiterea acesteia așa cum a fost formulată, actul emis de pârâți fiind nelegal.
Arată că societatea se află în insolvență însă procedura nu s-a încheiat și prin executarea acestui act s-ar crea o situație care l-ar prejudicia grav pe reclamant. Consideră că într-o astfel cauză este anormal ca debitorul principal să nu fie executat iar reclamantul, ca răspunzător de situația creată, să fie executat. - mult, arată că nu este legal să fie obligat în solidar cu debitorul principal la plata întregii creanțe, putând fi obligat, eventual, doar la plata debitului cauzat strict de faptele sale. Susține că în temeiul art.36 din Legea nr.85/2006, trebuiau suspendate de drept toate acțiunile judiciare și extrajudiciare, urmând ca recuperarea creanțelor să se facă prin înscrierea creanțelor la masa credală, executarea urmând a se face de lichidatorul judiciar, acesta fiind cel care împarte sumele. Odată deschisă procedura insolvenței, trebuiesc respectate toate etapele.
În concluzie, solicită admiterea cererii așa cum a fost formulată, fără cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND
Asupra cauzei în materia contenciosului fiscal de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Curții de APEL BACĂU, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B - Administrația Finanțelor Publice a municipiului B suspendarea executării deciziei nr. 14/09.04.2008, privind angajarea răspunderii solidare cu debitoarea SC - - SRL și a administratorilor și, până la pronunțarea instanței de fond.
S-a timbrat legal cererea și s-a depus la dosar dovada de plată a cauțiunii fixate de instanță, în condițiile art. 215 alin. 2 Cod procedură fiscală.
În motivarea cererii, s-a arătat faptul că prin decizia nr. 14/09.04.2008, contestată la organul fiscal, s-a dispus atragerea răspunderii solidare cu debitorul declarat insolvabil a reclamantului, în calitate de administrator și asociat unic, și a numitei, fost administrator.
S-a mai menționat că împotriva societății debitoare a fost deschisă procedura insolvenței în dosarul nr- a Tribunalului Bacău, cu consecința suspendării de drept a tuturor acțiunilor judiciare și extrajudiciare pentru realizarea creanțelor asupra debitorului sau a bunurilor sale, urmând ca în cadrul procedurii să se facă demersurile necesare pentru recuperarea creanțelor societății.
S-a mai susținut că în cadrul procedurii de insolvență, odată cu stabilirea stării de insolvență se va putea determina pe calea acțiunilor specifice de atragere a răspunderii administratorilor și eventuala sa răspundere.
S-a mai arătat, totodată, că societatea are de încasat aproximativ 7 mld. lei de la clienți, precum și bunuri ce urmează a fi valorificate în procedura insolvenței, iar activitatea administratorului nu are nicio legătură cu starea de insolvabilitate a debitoarei.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Prin întâmpinare, pârâta Administrația Finanțelor Publice Bai nvocat excepția litispendenței, în raport de dosarul nr. 287//32/2008 al Curții de APEL BACĂU.
Pe fond, a arătat că împotriva SC - - SRL Baf ost începută executarea silită în baza declarațiilor privind obligațiile de plată la bugetul general consolidat, emițându-se o serie de somații și continuată cu înființări de popriri.
Întrucât administratorul societății nu a răspuns în niciun fel la solicitările organului fiscal, s-a solicitat sprijinul organelor de poliție pentru identificarea bunurilor mobile ale societății și sechestrarea acestora.
În baza art. 176 din nr.OG 92/2003 s-a constatat starea de insolvabilitate a debitoarei și s-a apreciat că sunt îndeplinite condițiile pentru atragerea răspunderii solidare a celor doi administratori, întrucât reclamantul a ridicat suma de 166.478 lei existentă în soldul contului 461 "debitori diverși" din balanța de la 29.02.2008, în scopul sustragerii de la plata obligațiilor fiscale, și a închiriat bunuri ale debitoarei fără a prezenta lista bunurilor închiriate în vederea instituirii sechestrului, în același scop.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, reține următoarele:
Prin decizia nr. 14/09.04.2008 a Administrației Finanțelor Publice B, s-a stabilit răspunderea solidară a celor doi administratori și cu societatea debitoare SC - - SRL, pentru obligații de plată restante în cuantum de 1.087.306 lei, cu dobânzi de întârziere, conform dispozițiilor art. 27 alin. 1 lit. a, b și art. 28 din Codul d e procedură fiscală.
Decizia a fost atacată cu contestație, conform dispozițiilor art. 205 Cod procedură fiscală, instanța fiind învestită cu suspendarea deciziei, conform dispozițiilor art. 215 alin. 2 Cod procedură fiscală.
Se constată că în cauză nu sunt îndeplinite cerințele art. 163 Cod procedură civilă, dosarul nr- al Curții de APEL BACĂU fiind soluționat în mod definitiv prin sentința civilă nr. 66/03.06.2008, astfel că urmează a respinge excepția de litispendență.
Se mai reține că prin sentința civilă nr. 178/11.04.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bacău, s-a dispus deschiderea procedurii insolvenței debitoarei SC - - SRL, la cererea creditoarei Administrația Finanțelor Publice
Cât privește aplicarea dispozițiilor art. 36 din Legea nr. 85/2006, referitoare la imposibilitatea coexistenței procedurii colective cu executarea creanței de către un creditor în afara acestei proceduri, se reține că prezenta cerere de suspendare vizează efectele pe care le produce decizia nr. 14/2008, iar nu înseși procedura de executare silită.
Astfel, actul administrativ devine titlu de creanță și titlu executoriu conform dispozițiilor art. 110, 141 din nr.OG 92/2003, respectiv pct. 107.1 din Normele Metodologice de aplicare a ordonanței, procedura prevăzută de dispozițiile art. 215 Cod procedură fiscală raportate la dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, fiind reglementată pentru situația anterioară titlului executoriu, în faza controlului contencios - administrativ al legalității titlului de creanță.
Din conținutul art. 14 alin. 1 al Legii nr. 554/2004 rezultă că pentru soluționarea favorabilă a cererii de suspendare, trebuie îndeplinite în mod cumulativ două condiții: cazul să fie bine justificat și paguba să fie iminentă. Suspendarea actului administrativ, ca operație juridică de întrerupere a efectului acestuia apare, așadar, ca o situație de excepție de la regula executării din oficiu.
Analizând susținerile reclamantului din perspectiva și limitele impuse de dispozițiile art. 14 alin. 1 și art. 2 lit. t din Legea nr. 554/2004, instanța apreciază că în prezenta cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 27 alin. 1 lit. a, b și art. 28 Cod procedură fiscală, dispoziții ce reprezintă temeiul juridic al deciziei contestate.
Astfel, prin acțiunea formulată nu au fost invocate apărări cu privire la îndeplinirea acestor condiții.
Iar, din procesul verbal de declarare a stării de insolvabilitate înregistrat sub nr. 43696/20.03.2008, rezultă că societatea nu figurează cu alte bunuri, decât cele sechestrate prin procesul verbal nr. 54362/7.08.2006, bunuri ce nu au putut fi valorificate, iar asupra unui debitor al societății a fost înființată măsura popririi.
În aceste condiții ale declarării insolvabilității, faptele reținute în sarcina reclamantului, de a ridica o sumă de bani din contul 461 "debitori diverși" din balanța de la 29.02.2008, respectiv de a închiria bunuri către SC SRL B, creează aparența provocării stării de insolvabilitate, prin înstrăinarea cu rea-credință, în sensul art. 27 alin. 1 lit. b Cod procedură fiscală, ca o condiție de angajare a răspunderii solidare.
Motivele referitoare la existența creanțelor societății în valoare de aproximativ 7 mld. lei, vizează aspecte ale caracterului insolvabil al debitoarei, ce vor fi supuse verificării cu ocazia judecății pe fond a condițiilor răspunderii solidare reglementate de art. 27 Cod procedură fiscală, referindu-se la esența raportului juridic consemnat în actul administrativ atacat.
Așa fiind, cum din actele dosarului nu rezultă îndeplinirea condiției cazului bine justificat, urmează a respinge ca nefondată cererea de suspendare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de litispendență.
Respinge ca nefondată cererea de suspendare a executării deciziei nr.14 din 9.04.2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice B, formulată de reclamantul, domiciliat în B,-,. 48,. A,. 5, județul B, în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI B, cu sediul în B,-, județul B și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în B,--3, județul
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 28 iulie 2008.
Președinte, - - | pentru Grefier șef secție comercială, - aflată în - semnează Prim grefier |
Red. - 14.08.2008
Tehnored. - ex. 5
14/15.08.2008
Președinte:Loredana AlbescuJudecători:Loredana Albescu
