Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 96/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Sentința Nr. 96/2008
Ședința publică de la 15 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice N, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, lipsă fiind pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care:
Reclamantul depune în dosar chitanța nr. -/15.09.2008 cu 10 lei reprezentând taxă judiciară de timbru și timbre judiciare de 0,3 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Reclamantul solicită admiterea cererii de suspendare a executării deciziei nr. 290/17.07.2008 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice N, motivat de faptul că punerea în executare i-ar produce pagube și i-ar afecta imaginea.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- Deliberând -
Asupra cererii de suspendare de față constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată - din 28.08.2008 reclamantul a contestat suma de 2.951 lei care i s-a imputat prin decizia nr. 290/17.07.2008 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice N și procesul-verbal de inspecție nr. 7/16.06.2008care a stat la baza deciziei, precum și încadrarea în art. 45 din Legea nr. 188/1999 republicată, art. 7 și art. 11 Legea nr. 82/1991 republicată, pct. 8 și 9 din nr. 2388/1995 respectiv la pct. 3 din anexa nr. 1/2004 la. nr. 1753/2004. În finalul cererii de chemare în judecată reclamantul a solicita și suspendarea deciziei 290/17.07.2008 până la soluționarea cauzei.
La data de 3.09.2008 reclamantul a depus la Curtea de APEL BACĂU prezenta cerere de suspendare a deciziei 290/17.07.2008 emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice N, cerere care a fost înregistrată sub nr-. În motivarea acestei cereri reclamantul a susținut că suspendarea executării se impune întrucât punerea în executare a deciziei i-ar produce pagube iminente și i-ar prejudicia imaginea.
Examinând această cerere în raport de dispozițiile art. 14 coroborate cu cele ale art. 2 alin. (1) lit. ș) și t) din Legea nr. 554/2004, curtea constată următoarele:
În fapt,
În urma controlului efectuat, în temeiul dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv, la Administrația Finanțelor Publice s-a constatat că o parte dintre salariați, între care și reclamantul, au produs pagube unității pentru nerespectarea prevederilor legale. Rezultatele controlului au fost consemnate în procesul-verbal de inspecție nr. 7 din 16.06.2008.
În ceea ce îl privește pe reclamant - care are calitatea de consilier superior, cu atribuții de colectare a debitelor de la persoanele fizice din comunele și Români - s-a constatat producerea unei pagube, în sumă de 2.951 lei, ca urmare a nerespectării prevederilor art. 45 din Legea nr. 188/1999 republicată, art. 7 și art. 11 din Legea nr. 82/1991 republicată, pct. 8 și 9 din nr. 2388/1995 și respectiv Anexa 1 la nr. 1753/2004 pentru aprobarea normelor de organizare și efectuare a inventarierii patrimoniului.
Contestația formulată de reclamant împotriva procesului-verbal de inspecție a fost respinsă de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice N prin decizia nr. 290 din 17.07.2008, decizie a cărei anulare și suspendare a solicitat-o reclamantul prin acțiunea înregistrată sub nr. -.
În drept,
Potrivit art. 14 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, o dată cu sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond.
O primă constatare care se impune a fi făcută este aceea că reclamantul a solicitat suspendarea unui act care nu este de executare, respectiv decizia nr. 290 din 17.07.2008 de soluționare a contestației. de executare este procesul-verbal de inspecție nr. 7 din 16.06.2008, relevante sub acest aspect fiind dispozițiile art. 22 alin. (8) teza a IV-a din Ordonanța Guvernului nr. 119/1999 potrivit cărora dacă prin soluționare contestația a fost respinsă, procesul-verbal de inspecție devine titlu executoriu și va fi transmis spre executare organului fiscal în a cărui rază teritorială își are domiciliul contestatorul.
Art. 14 din Legea nr. 554/2004 reglementează două condiții pentru admiterea unei cereri de suspendare: existența unui caz bine justificat și posibilitatea de a se produce reclamantului o pagubă iminentă.
Motivele suspendării sunt definite prin art. 2 alin. (1) din Legea nr. 554/2004. Astfel, la lit. ș)paguba iminentăeste definită ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau, după caz, perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități publice sau a unui serviciu public, iar la lit. t), împrejurările legate de starea de fapt și de drept, care sunt de natură să creeze o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ reprezintă definiția legală pentrucazuri bine justificate.
În cauză, reclamantul nu numai că nu a dovedit îndeplinirea acestor condiții, dar nici măcar nu a argumentat, prin cererea de suspendare, care sunt motivele pentru care suspendarea solicitată se impune a fi dispusă de instanță. În motivarea cererii sale reclamantul a susținut doar că suspendarea i-ar produce pagube iminente și i-ar prejudicia imaginea. Sub aspectul pagubei iminente nu se poate reține faptul că executarea actului fiscal contestat i-ar produce reclamantului un prejudiciu greu de înlăturat în ipoteza anulării deciziei, având în vedere că, în această ipoteză, reclamantul ar fi îndreptățit să i se restituie sumele executate, în temeiul art. 117 din Codul d e procedură fiscală; în privința prejudiciului de imagine, un astfel de prejudiciu nu ar fi consecința executării silite a procesului-verbal de inspecție, ci, cel mult, consecința faptului care i se impută prin acest act, consecință a cărei înlăturare poate avea loc ca urmare a anulării acestui act, iar nu ca urmare a suspendării executării sale.
Față de cele ce preced, curtea de apel constată că cererea formulată în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 nu îndeplinește condițiile acestui text, astfel că va fi respinsă ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂ RĂ ȘTE
Respinge, ca nefondată, cererea de suspendare a executării deciziei nr. 290/17.07.2008 emisă de Direcția Finanțelor Publice N, cerere formulată de reclamantul domiciliat în P N,-, -. B,. 28, județul N în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice N cu sediul în P N,- bis, județul
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 2008.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
18 2008
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga
