Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 100/2015. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 100/2015 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 11-02-2015 în dosarul nr. 267/107/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 100/C./2015
Ședința publică de la 11 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE B. A. A.
Grefier R. C.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta . și pe pârâta M. A. ȘI DEZVOLTĂRII RURALE - AGENȚIA PENTRU FINANȚAREA INVESTIȚIILOR RURALE, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat P. T. pentru reclamantă și consilier juridic E. Miclaela M. pentru pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că.
La data de 09.02.2015 reclamanta a depus la dosar cerere prin care arată că depune recipisa de consemnare cauțiune nr._/1 din data de 09.02.2015 în cuantum de 17.722,77 lei. La cerere a anexat recipisa de consemnare cauțiune nr._/1 din data de 09.02.2015 în cuantum de 17.722,77 lei.Prin aceeasi cerere se mentioneaza ca, in ceea ce priveste exceptia competentei materiale de solutionare a cauzei, prin prisma prevederilor art.10 Legea 554/2004, se apreciaza ca fiind competenta sa solutioneze prezenta cauza Curtea de Apel Alba Iulia.
La data de 10.02.2015 s-au inregistrat intampinarile expediate de pârâta prin fax, respectiv e-mail.
La data de 10.02.2015 pârâta a depus prin serviciul registratură, Opis înscrisuri, întâmpinare, carora le-a anexat un set de înscrisuri, totul in dublu exemplar.
Reprezentanta pârâtei depune la dosar delegație.
Instanța constată că, la data de 10.02.2015, s-a comunicat pe bază de semnătură de primire un exemplar din întâmpinare și setul de înscrisuri depuse la dosar de pârâtă, avocatului colaborator al mandatarului reclamantei.
Instanța supune dezbaterii excepția privind competența materială de soluționare a pricinii, in legatura cu a carei dezbatere au fost citate partile, invocată si de pârâtă prin întâmpinare.
Avocatul reclamantei cu privire la competență, susține in esenta că poate fi competentă și Curtea de Apel Alba Iulia, conform art. 10 din Legea 554/_, însă solicită a se aprecia și a se califica de instanța de judecată natura procesului verbal, față de emitentul acestuia, in conditiile in care, toate documentele care emană de la pârât, structuri descentralizate sau structuri pe plan local și subdiviziunea următoare, poartă antetul Ministerului A.. In opinia sa, trebuie stabilit daca actul este emis de catre ce-l care-l aproba, situatie in care competența este evident a Curții de Apel, insa dacă se apreciază că actul este emis de structura din A., competent este Tribunalul A..
Reprezentanta pârâtei solicită admiterea excepției necompetenței materiale a Tribunalului A. și declinarea cauzei Curții de Apel A. I..
Susține că procesul verbal contestat ce face obiectul prezentului litigiu la final acesta este semnat de dl. D. E. P. –directorul general al Agenției Centrale și nu al unei structuri regionale sau teritoriale. Mai mult decât atât, solicită a se vedea că așa cum se poate observa pe actul administrativ atacat, în antet, apare menționat doar Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și nu este precizată nicăieri vreo structură teritorială. ÎCCJ a reținut că indiferent prin cine se efectuează controlul, fie la nivel județean, fie regional, aceste acte emană de la autoritatea publică centrală.
Arată că potrivit art.4 din OG 41/2014 care este actul normativ care reglementează organizarea instituției pârâte, reprezentantul agenției este doar Directorul general al Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, iar structurile regionale si judetene nu au personalitate juridica.
Oricum faptul că pe acest act administrativ este semnătura directorului CRFIR este o chestiune de formă, ce tine de parcursul juridic al actului. Susține că procesul verbal contestat este trimis la București, unde primește semnătura finală a directorului AFIR, astfel că, actul nu are valoare juridică și nu produce efecte juridice decât dacă este semnat de directorul general al AFIR.
Solicită admiterea excepției necompetentenței materiale a Tribunalului A. și declinarea cauzei Curții de Apel A. I..
Instanța, lasă cauza în pronunțare pe excepția supusă dezbaterii.
TRIBUNALUL
Deliberand prioritar asupra exceptiei privind competenta materiala de solutionare a cauzei, a retinut urmatoarele:
Prin cererea inregistrata la data de 29.01.2015, in dosarul cu nr. de mai sus, patrea reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtul M. A. SI DEZVOLTARII RURALE-AGENTIA PENTRU FINANTAREA INVESTITIILOR RURALE, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța sa se dispună suspendarea executarii Procesului verbal de constatare a neregulilor si de stabilire a creanțelor bugetare din data de 20.12.2014, inregistrat sub nr.4473/30.12.2014 si Procesului verbal de indreptare a erorii materiale strecurate in procesul verbal antementionat, pana la pronuntarea instantei de fond.
Prin intampinarea formulata pentru primul termen de judecata, AGENȚIA PENTRU FINANȚAREA INVESTIȚIILOR RURALE (prin reorganizarea fostei Agenții de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, conform OUG nr. 41/2014) denumită în continuare AFIR, a invocat exceptia necompetentei materiale de solutionare a cauzei, solicitand si respingerea cererii deduse judecatii.
Pentru primul termen de judecata, ambele parti au fost citate de instanta, cu mentiunea ca se va dezbate exceptia privind competenta materiala de solutionare a pricinii.
Potrivit art. 10 alin.1/1 din Legea nr. 554/2004, toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, indiferent de valoare, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel.
Potrivit art. 1 alin. (1) din OUG nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit:
Se înființează Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, denumită în continuare Agenția, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului A. și Dezvoltării Rurale, finanțată din venituri proprii și subvenții alocate de la bugetul de stat, cu sediul în municipiul București, .. 43, sectorul 1, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, care se desființează.
Procesul verbal de constatare a neregulilor si de stabilire a creanțelor bugetare a carui suspendare se solicita a fost emis de catre AFIR, fiind avizat de Directorul General Adjunct CRFIR A. si aprobat de Directorul General – al Agentiei- D. E. P.. (fl.6)
Facand distinctia dintre avizarea unui act juridic – care reprezinta o conditie a emiterii acestuia si aprobarea unui act juridic - care reprezinta insusirea continutului acestuia si a actului in sine, cu toate efectele pe care le produce, de catre reprezentantul entitatii in numele careia se emite actul respectiv, in speta de catre Directorul General, ca reprezentant al AFIR, autoritatea in numele careia se emite actul, instanta retine ca, ceea ce da valente juridice actului contestat este aprobarea acestuia de catre Directorul enitatii centrale, in speta AFIR.
Potrivit art. 2 alin. (3) din OUG nr. 41/2014, la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agențiapentru Finanțarea Investițiilor Rurale, se subrogă în drepturile și obligațiile ce decurg din actele interne la care Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit este parte și din actele internaționale privind activitatea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, la care este parte statul român".
Din continutul Procesului verbal de constatare a neregulilor si de stabilire a creanțelor bugetare a carui suspendare se solicita, rezulta ca, a fost emis in legatura cu executarea contractului de finantare nr. C312C_/28.03.2011.
Potrivit pct.13 al Procesului verbal de constatare a neregulilor si de stabilire a creanțelor bugetare a carui suspendare se solicita, reclamanta datoreaza autoritatii cu competente in gestionarea fondurilor europene, un debit in valoare de 598.792 lei, dupa cum urmeaza:
a). aferent bugetului Uniunii Europene- 479.033,60 lei;
b). aferent bugetului de stat- 119.758,40 lei;
c). aferent TVA recuperata de la bugetul de stat, dupa caz, 0,00 lei.
Raportat la cele ce preced si avand in vedere ca, art. 10 alin.1/1 din Legea nr. 554/2004, se refera fara distinctie la toate cererile privind actele administrative emise de autoritățile publice centrale care au ca obiect sume reprezentând finanțarea nerambursabilă din partea Uniunii Europene, cum este si cazul in speta, in ceea ce priveste suma de 479.033,60 lei, nefiind relevant sub aspectul competentei ca, din debitul in valoare de 598.792 lei, exista si o suma, care nu vizeaza bugetul Uniunii Europene,
Pentru toate cele ce preced, constatand necompetent material TRIBUNALUL A., SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ, pentru soluționarea cauzei:
Va declina cauza spre competentă soluționare în favoarea Curții de Apel A. I. - Secția de C. Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Constata necompetent material TRIBUNALUL A., SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ, pentru soluționarea cauzei și în consecință:
Declină cauza spre competentă soluționare în favoarea Curții de Apel A. I. - Secția de C. Administrativ și Fiscal.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică azi, 11.02.2015.
Președinte, B. A. A. | ||
Grefier, R. C. |
Red. Tehnoredact ABA.
4 ex/ 13.02.2015
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA CIVILĂ DE C. ADMINISTRATIV
FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._/2015
Operator de date cu caracter personal Nr.3822
A. I. 13.02.2015/Ex.2
Către,
Curtea de Apel Alba Iulia - Secția de C. Administrativ
ICC B., nr. 1, jud. A.
Alăturat vă înaintăm dosarul cu numărul de mai sus privind pe reclamanta ., în contradictoriu cu pârâtul M. A. ȘI DEZVOLTĂRII RURALE - AGENȚIA PENTRU FINANȚAREA INVESTIȚIILOR RURALE, având ca obiect suspendare executare act administrativ, intrucât prin Sentința Administrativă nr. 100/C./11.02.2015, Tribunalul A. –Secția de C. Administrativ Fiscal și de Insolvență si-a declinat competența de soluționare a pricinii, în favoarea Curții de Apel A. I. -Secția de C. Administrativ și Fiscal.
Dosarul conține un nr. de doua volume; Vol I-252 file, iar Vol.II- file.
Președinte Grefier
A. B. A. R. C.
…………………………………………………………………
Vă informăm că datele menționate în prezentul document se înscriu în cele prevăzute de Legea Nr.677/2001, fapt ce vă conferă obligativitatea protejării, conservării și folosirii acestora doar în scopul prevăzut de lege
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Hotărâre din... | Pretentii. Sentința nr. 19/2015. Tribunalul ALBA → |
|---|
