Anulare act administrativ. Sentința nr. 5123/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5123/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 10-09-2013 în dosarul nr. 5818/111/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA Nr. 5123/CA/2013
Ședința publică din 10 septembrie 2013
Completul constituit din:
Președinte E. D. V.
Grefier B. C.
Pe rol fiind în pronunțare cauza de contencios administrativ și fiscal privind pe
reclamanta S.C. C. S. S.R.L. (denumirea actuală S.C. Girelli Logistic Romania S.R.L.), cu sediul în Oradea, ./D, județul Bihor, cu sediul procesual ales în Oradea, Parcul T. nr.1, apart.2, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor, cu sediul în Oradea, ..2B, județul Bihor, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză nu se prezintă părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
Dezbaterea cauzei a avut loc la data de 03.09.2013, când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință întocmită la acea dată, care face parte din prezenta hotărâre, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, conform art.260 C.proc.civ., și pentru ca părțile să poată depune concluzii scrise, conform art.146 C.proc.civ., s-a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, 10.09.2013, după care:
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal,
În baza actelor de la dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 15.06.2012, sub număr de dosar_, reclamanta S.C. C. S. S.R.L. a chemat în judecată pârâta A. - Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea actelor administrative – decizia de soluționare nr.303/14.05.2012, decizia de impunere 274/24.02.2012, raportul de inspecție fiscală nr.205/24.02.2012, decizia privind nemodificarea bazei de impunere nr.275/24.02.2012 și dispoziția de măsuri nr.205/24.02.2012, prin care s-a stabilit în sarcina societății obligația de plată a TVA în cuantum de 14.255 lei, majorări de întârziere de 1.620 lei și penalități de întârziere în cuantum de 2.138 lei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea în fapt a acțiunii, reclamanta arată că prin decizia nr.303/14.05.2012 s-a respins contestația administrativă, cu motivația că S.C. Adarya Trans S.R.L. figurează în evidența organului fiscal ca neplatitoare de TVA începând cu data de 01.06.2010, prin urmare TVA în sumă de 14.255 lei, aferenta serviciilor de transport achiziționate de la aceasta, este nedeductibil.
Consideră că decizia nr.303/2012 este nelegală, deoarece prin aceasta organul de soluționare a contestației a schimbat temeiul de drept privind înregistarea ca plătitor sau neplatitor de TVA a S.C. Adarya Trans S.R.L.
Astfel, inițial în raportul de inspecție fiscală, organul de control a invocat prevederile art.l52 alin.8 lit.b) din Legea nr.571/2003 - privind regimul special de scutire aplicat de S.C. Adarya Trans, contestate de societate, după care a modificat temeiul de drept, invocând dispozițiile art.l53 alin.9 din Legea nr.571/2003 - de anulare a certificatului de înregistrare în scopuri de TVA pe perioada de suspendare temporară a activității S.C. Adarya Trans S.R.L.
Cu privire la contribuabilul S.C. Adarya Trans S.R.L. si data de la care această societate a devenit plătitoare de TVA, arată că aceasta a avut activitatea suspendată în perioada 30.06._10, însă raporturile economice s-au derulat în perioada 01.09._11, prin urmare nu corespunde realității că a desfășurat tranzacții comerciale cu o societate cu activitatea suspendată.
Mai susține că organului fiscal îi revine culpa exclusivă în ceea ce privește situația de plătitoare de TVA a societății Adarya Trans S.R.L., deoarece nu a modificat vectorul fiscal al societății, preluând documente specifice plătitorilor de TVA și încălcând astfel prevederile Ordinului A. nr.1786/2010, și nu a respectat dispozițiile legale care impuneau ca reînregistrarea în scopuri de TVA să se facă din oficiu – pct.66 alin.15 și 16 din normele de aplicare ale art.l53 alin.9 din Legea 571/2003 si art.5 din Ordinul A. nr.1977/2011.
Referitor la nerespectarea dispozițiilor art.155 alin.5 raportat la art.151 alin.l din Legea 571/ 2003, reclamanta apreciază că în mod greșit s-a reținut că facturile conțin date incorecte cu privire la codul de înregistrare în scopuri de TVA, atâta tîmp cât societatea Adarya Trans S.R.L. s-a comportat ca plătitoare de TVA iar facturile emise de aceasta conțin toate elementele solicitate de art.155 alin.5 din Legea 571/2003, prin urmare exercitarea dreptului de deducere TVA s-a făcut în conformitate cu art.l46 alin.l lit.b).
În ceea ce privește calculul majorărilor și a penalităților de întârziere, consideră că acestea nu sunt datorate de societate, fiind aferente unui debit stabilit în mod eronat de către organul fiscal.
Acțiunea nu a fost motivată în drept.
În probațiune, reclamanta a depus decizia de soluționare nr.303/14.05.2012 și dovada comunicării acesteia (f.5-14).
Acțiunea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru de 4 lei și timbru judiciar de 0,30 lei.
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor, legal citată, a formulat întâmpinare, depusă prin registratura instanței în 27.03.2013 (f.18), prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, invocând ca fundament al motivării referatul nr.3757/17.04.2012 cuprinzând propunerile de soluționare a contestației administrative, anexat întâmpinării (f.19-20).
În probațiune, pârâta D.G.F.P. Bihor a depus întreaga documentație care a fost la baza emiterii actelor administrative atacate.
În cauză a fost încuviințată și administrată proba cu înscrisuri.
Examinând cauza în raport cu actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În perioada 16.02.2012 – 20.02.2012, reclamanta a fost supusă unei inspecții fiscale efectuată de D.G.F.P. Bihor – Activitatea de inspecție fiscală.
Prin decizia de impunere nr.274/24.02.2012, emisă în baza constatărilor din raportul de inspecție fiscală nr.205/24.02.2012, organele de inspecție fiscală au stabilit în sarcina reclamantei obligații fiscale suplimentare de plată în sumă de 18.013 lei, constatând că societatea a beneficiat necuvenit de rambursarea TVA în sumă de 14.255 lei, aferentă serviciilor de transport achiziționate de la S.C. Adarya Trans S.R.L., pentru care s-au calculat majorări de întârziere în valoare de 1.620 lei și penalități de întârziere în valoare de 2.138 lei.
În conformitate cu dispozițiile cuprinse în Titlul IX C.proc.fisc, reclamanta a contestat pe cale administrativă aceste acte administrative, însă contestația a fost respinsă de pârâta D.G.F.P. Bihor prin decizia de soluționare nr.303/14.05.2012.
În motivarea acestei soluții, pârâta a reținut că reclamanta a achiziționat în perioada 01.06.2010 – 01.11.2010 servicii de transport de la S.C. Adarya Trans S.R.L., societate neplătitoare de TVA, prin urmare TVA în sumă de 14.255 lei, aferentă acestor servicii, este nedeductibilă.
Un prim motiv invocat de reclamantă a vizat nelegalitatea deciziei de soluționare nr.303/14.05.2012, susținând că prin acest act organul de soluționare a schimbat temeiul de drept privind înregistrarea societății Adarya Trans S.R.L. ca plătitor sau neplătitor de TVA. Astfel, în raportul de inspecție fiscală, organul de control a invocat prevederile art.152 alin.8 lit.b) din Legea nr.571/2003 - privind regimul special de scutire aplicat de S.C. Adarya Trans, după care, în decizia de soluționare a contestației administrative, a făcut referire la dispozițiile art.153 alin.9 din Legea nr.571/2003 - de anulare a certificatului de înregistrare în scopuri de TVA pe perioada de suspendare temporară a activității.
Reținând că atât în raportul de inspecție fiscală cât și în decizia de soluționare a contestației se face referire la suspendarea temporară a activității societății Adarya Trans S.R.L., ceea ce atrage incidența dispozițiilor art.153 alin.9 din Legea nr.571/2003 sub aspectul înregistrării în scopuri TVA, instanța va înlătura acest motiv ca neîntemeiat.
În raport de celelalte motive de fapt și de drept invocate prin acțiune, problema de drept litigioasă care se impune a fi clarificată este dacă reclamanta are drept de deducere a taxei pe valoarea adăugată în sumă de 14.255 lei, aferentă serviciilor de transport achiziționate de la S.C. Adarya Trans S.R.L. în perioada 01.09.2010 – 31.08.2011, în condițiile în care această societate a avut activitatea suspendată în perioada 30.06.2009 – 01.07.2010 și figurează în evidența organului fiscal ca neplătitoare de TVA în perioada 01.06.2010 – 31.10.2011.
Potrivit datelor speței, în perioada 30.09.2010 – 31.08.2011, reclamanta a achiziționat servicii de transport de la S.C. Adarya Trans S.R.L., în sumă de 59.395 lei, pentru care a dedus TVA în sumă de 14.255 lei.
Societatea Adarya Trans S.R.L. a avut activitatea suspendată în perioada 30.06.2009 – 01.07.2010, astfel cum rezultă din încheierea nr._/04.11.2009 și rezoluția nr._/24.08.2010 date de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Bihor.
Ca urmare a suspendării temporare a activității, la data de 01.06.2010 organul fiscal i-a anulat înregistrarea în scopuri TVA, în conformitate cu dispozițiile art.153 alin.9 din Legea nr.571/2003, care prevăd că organele fiscale competente anulează înregistrarea unei persoane în scopuri de TVA, dacă a intrat în inactivitate temporară, înscrisă în registrul comerțului, potrivit legii.
Potrivit susținerilor organului fiscal, la data reluării activității – 01.07.2010, societatea Adarya Trans S.R.L. era obligată să solicite și reînregistrarea în scopuri de TVA. Întrucât a omis să solicite reînregistrarea până la data de 01.11.2011, figurând ca neplătitoate de TVA, s-a concluzionat că TVA în sumă de 14.255 lei, aferentă serviciilor de transport achiziționate de reclamantă de la S.C. Adarya Trabs S.R.L. în perioada 01.06.2010 – 01.11.2011, este nedeductibilă.
Contrar acestor susțineri, instanța apreciază că în cazul anulării înregistrării unei persoane în scopuri de TVA pentru intrare în inactivitate temporară (art.153 alin.9 lit.b din Legea nr.571/2003), organul fiscal este obligat din oficiu să înregistreze persoana în scopuri de TVA, la data la care a încetat situația care a condus la anularea înregistrării.
În justificarea acestui argument, se reține că, prin reglementările ulterioare - art.153 alin.91 lit.a din Legea nr.571/2003, legiuitorul a prevăzut expres existența acestei obligații din oficiu în sarcina organuui fiscal.
Pe de altă parte, distinct de cele menționate, instanța apreciază că oricum nu se poate reține culpa reclamantei și răspunderea solidară a acesteia în condițiile art.1512 din Legea nr.571/2003, cum greșit a considerat organul fiscal, culpa exclusivă pentru modul de întocmire a facturilor fiscale aparținând societății Adarya Trans S.R.L.
Pentru considerentele de fapt și de drept expuse, în temeiul art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004, instanța va admite acțiunea, pareciind-o întemeiată, astfel că va anula decizia nr.303/14.05.2012 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor în soluționarea contestației administrative formulată de reclamantă, precum și decizia de impunere nr.274 din 24.02.2012, decizia nr.275 din 24.02.2012 privind nemodificarea bazei de impunere, dispoziția nr.205 din 24.02.2012 privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală și raportul de inspecție fiscală nr.205 din 24.02.2012.
Sub aspectul cheltuielilor de judecată, urmează a se lua act că nu s-au solicitat, având în vedere că în ședința de judecată din 10.09.2013, reclamanta a arătat că nu formulează solicitări sub acest aspect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite ca întemeiată acțiunea formulată de reclamanta S.C. C. S. S.R.L. (denumirea actuală S.C. Girelli Logistic Romania S.R.L.), cu sediul în Oradea, ./D, județul Bihor, cu sediul procesual ales în Oradea, Parcul T. nr.1, apart.2, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor, cu sediul în Oradea, ..2B, județul Bihor și, pe cale de consecință:
Anulează decizia nr.303 din 14.05.2012, decizia de impunere nr.274 din 24.02.2012, decizia nr.275 din 24.02.2012 privind nemodificarea bazei de impunere, dispoziția nr.205 din 24.02.2012 privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală și raportul de inspecție fiscală nr.205 din 24.02.2012 emise de Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10 septembrie 2013.
Președinte Grefier
D. V. E. C. B.
Red.jud. E.D.V.
Dact.gref.B.C.
Data red – 10.10.2013
Nr.ex. – 5
Emis 3 comunicări
reclamanta S.C. C. S. S.R.L. (denumirea actuală S.C. Girelli Logistic Romania S.R.L.)
sediul - Oradea, ./D, județul Bihor
sediul procesual ales - Oradea, Parcul T. nr.1, apart.2, județul Bihor
pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice Bihor
sediul - Oradea, ..2B, județul Bihor
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 5336/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3854/2013.... → |
|---|
