Anulare act administrativ. Sentința nr. 5130/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5130/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 11-09-2013 în dosarul nr. 3497/111/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 5130/CA/2013
Ședința publică de la 11 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. C. T.
Grefier D. M.
Pe rol fiind pronunțarea cauzei de C. administrativ și fiscal privind pe reclamant B. D. V., în contradictoriu cu pârâta C. DE A. DE SĂNĂTATE BIHOR, ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ORADEA și AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, având ca obiect anulare act administrativ.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, fondul asupra cererii s-a dezbătut la data de 04.09.2013 când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință de la aceea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre pentru când s-a amânat pronunțarea la data de 11.09.2013
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la instanță la data de 20.03.2013, reclamantul B. D. V., a solicitat instanței, în contradictoriu cu C.A.S. Bihor și A.F.P. Oradea anularea Deciziei nr. 26.607/3/31.05.2012 prin care i se imputa suma de 1245 lei contribuție restantă și 279 lei penalități și majorări de întârziere, în total 1.525 lei și anularea titlului executor nr._ emis pentru suma de 1.525 lei. De asemenea s-a solicitat suspendarea majorărilor și penalităților până la soluționarea contestației.
Prin cererea depusă la 26.03.2013 reclamantul și-a precizat acțiunea în sensul că a solicitat suspendarea actelor administrative atacate (f. 30), cererea de suspendare a fost respinsă prin Sentința nr.4518/CA/12.07.2013, fila 69-70.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că a plătit și a depus declarațiile pe venitul efectiv realizat pe anul 2010 și 2011 respectiv a formulat plângere prealabilă împotriva actului administrativ a cărui anulare o cere.
Reclamantul a arătat în esență că din înscrisurile existente la dosar rezultă că a plătit mai mult contribuții la CAS decât a datorat și de asemenea nu există un titlu de creanță care să producă efecte. Astfel a arătat că, pe anul 2009 a avut un venit impozabil de 7986 lei, în anul 2010 a avut 5179 lei, iar în anul 2011 a avut 6127 lei suma totală fiind de 19.292 lei din care trebuia să plătească 5,5 %, deci 1.061 lei. Conform chitanței din 15.09.2010 a plătit 3288 lei. La 20.06.20.10 a plătit 849 lei, iar la 26.06.2011 a plătit 358 lei, în total achitând 4495 lei.
În probațiune reclamantul a depus: deciziile de impunere anuale( f. 14-16) și chitanțele ( f. 18- f 20) prin care atestă achitarea obligațiilor, respectiv contestația ( f. 8-9), dovezii de comunicare ( f. 8-11), răspunsul la procedura prealabilă ( f. 21) și situația încasărilor ( f. 12-13), situația încasărilor și situația contribuțiilor restante ( f. 22-24), deciziile de impunere nr. 555.1/31.05.2012 și decizia nr. 555.3/31.05.2012 și anexa (25-28).
Cererea nu a fost motivată în drept.
Acțiunea a fost timbrată cu 43 lei taxă judiciară de timbru și 0,6 lei timbru judiciar.
Pârâta CAS Bihor a depus întâmpinare la dosar și a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată pe fond ca neîntemeiată. A arătat că potrivit art. 257 și art. 261 din Legea nr. 95/2006 reclamantul în calitate de realizator de venituri din activități independente are obligația achitării contribuției de asigurări sociale de sănătate până în data de 15 a ultimei luni din trimestru, inclusiv la plata majorărilor de întârziere dacă contribuțiile sunt achitate la alte termene decât cele prevăzute de lege în baza prevederilor art. 261 alin. 4 din Legea nr. 95/2006 coroborat cu art. 120 indice 1 din OG 92/2003.
În urma verificărilor efectuate s-a constatat că reclamantul nu a depus declarațiile cu venitul efectiv realizat pe anul 2010 și anul 2011 până la încetarea activității. Astfel, având în vedere datele transmise prin fișierul ANAF a veniturilor efectiv realizate pe anul 2010 s-a rectificat situația fiscală a reclamantului, contribuția fiind recalculată pe baza deciziei de impunere pe anul 2011. Astfel, s-a procedat la rectificarea deciziei de impunere nr. 26.607/2012 prin emiterea deciziei de impunere nr. 555.1/31.05.2012 pentru suma de 1.245 lei contribuție restantă și nr. 555.3/31.05.2012 pentru suma de 279 lei majorări și penalități de întârziere.
În probațiune a depus decizia de impunere nr. 555.1/31.05.2012 și nr. 555.3/31.05.2012.
În drept, a invocat Legea nr. 95/2006, Ordinul 617/2007, OG nr. 92/2003 și Legea 554/2004.
Pârâta AFP Oradea a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive raportat la prevederile art. V alin 2 din OUG 125/2011 potrivit căruia ,, Competența de administrare a contribuțiilor sociale datorate de persoanele fizice prevăzute la alin. (1) pentru veniturile aferente perioadelor fiscale anterioare datei de 1 ianuarie 2012, precum și perioadei 1 ianuarie - 30 iunie 2012 cu titlu de contribuții sociale aferente anului 2012 și, totodată, pentru soluționarea contestațiilor împotriva actelor administrative prin care s-a făcut stabilirea revine caselor de asigurări sociale, potrivit legislației specifice aplicabile fiecărei perioade,,.
Pe fond nu a formulat concluzii.
Reclamantul a depus răspuns la întâmpinare. Reclamantul arată că pârâta CAS Bihor nu arată modalitatea de calcul a sumei pe care a fost obligat să o plătească, iar conform deciziilor de impunere anuale din 2009, 2010 și 2011 rezultă că a avut în total un venit de 19.292 lei din care trebuia să plătească contribuții la CAS 1061 lei.
Reclamantul a mai depus o a doua precizare de acțiune prin care a arătat că solicită să fie introdusă în cauză pârâta ANAF.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele :
În fapt, petentul a exercitat profesia de avocat în perioada 2009-2010 și 01.06.2011 când s-a pensionat. Pentru anul pe anul 2009 a avut un venit impozabil de 7986 lei, în anul 2010 a avut 5179 lei, iar în anul 2011 a avut 6127 lei suma totală fiind de 19.292 lei. Conform chitanței din 15.09.2010 a plătit 3288 lei. La 20.06.20.10 a plătit 849 lei, iar la 26.06.2011 a plătit 358 lei, în total achitând 4495 lei ( f. 18-20).
Prin decizia de impunere nr. 555.1/31.05.2012 s-a stabilit în sarcina petentului în baza art. 259 alin 9 din Legea nr. 95/2006 contribuție restantă de 1.245 lei din care 15 lei reprezintă contribuția estimată pe anul 2011, perioada de raportare fiind 15.06.2011, iar 1.230 lei reprezintă rectificare în plus pentru anul 2010 perioada de raportare fiind 30.11.2011.
Prin decizia de impunere nr. 555.3/31.05.2012 și anexa (25-28) s-au stabilit în sarcina petentului în baza art. 110 din Legea 92/2003 suma de 279 lei cu titlu de penalități de întârziere și dobânzi. Astfel, a fost emis titlul executoriu nr._ pentru suma de 1.525 lei ( f. 6).
Petentul a formulat contestație împotriva celor două decizii care a fost respinsă prin Decizia nr. 26.308/11.02.2013 ( f. 21).
Din situația încasărilor rezultă că la data de 29.06.2011 s-a încasat de la reclamant suma de 358 lei cu titlu de contribuții la CAS.
În urma verificărilor efectuate s-a constatat că reclamantul nu a depus declarațiile cu venitul efectiv realizat pe anul 2010 și anul 2011 până la încetarea activității. Astfel, având în vedere datele transmise prin fișierul ANAF a veniturilor efectiv realizate pe anul 2010 s-a rectificat situația fiscală a reclamantului, contribuția fiind recalculată pe baza deciziei de impunere pe anul 2011. Astfel, s-a procedat la rectificarea deciziei de impunere nr. 26.607/2012 prin emiterea deciziei de impunere nr. 555.1/31.05.2012 pentru suma de 1.245 lei contribuție restantă și nr. 555.3/31.05.2012 pentru suma de 279 lei majorări și penalități de întârziere.
Din actele dosarului rezultă că petentul nu a depus integral declarații cu venitul efectiv realizat pe anul 2010 și 2011, motiv pentru care pentru anul 2011 în mod temeinic s-a rectificat situația fiscală a petentului contribuția fiind recalculată pe baza deciziei de impunere din 2011.
În drept, potrivit art. 256 alin. 2 din Legea 95/2006 ,, Colectarea contribuțiilor persoanelor juridice și fizice care au calitatea de angajator se face de către Ministerul Finanțelor Publice, prin ANAF, în contul unic deschis pe seama CNAS în condițiile legii, iar colectarea contribuțiilor persoanelor fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de către ANAF, se efectuează de către casele de asigurări.,, și art. 35 din Ordinul 617/2007 ,, În conformitate cu art. 215 alin. (3) din lege și art. 81 din Codul de procedură fiscală, pentru obligațiile de plată față de fond ale persoanelor fizice care se asigură pe bază de contract de asigurare, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF, titlul de creanță îl constituie, după caz, declarația prevăzută la art. 32 alin. (4), decizia de impunere emisă de organul competent al CAS, precum și hotărârile judecătorești privind debite datorate fondului. Decizia de impunere poate fi emisă de organul competent al CAS și pe baza informațiilor primite pe bază de protocol de la ANAF,, .
Analizând cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Finanțelor Publice a Municipiului Oradea se reține că acesta presupune identitate între pârât și subiectul pasiv al raportului juridic obligațional.
În dreptul administrativ calitatea procesuală pasivă presupune de regulă identitatea între autoritatea emitentă a actului și pârâtă.
Având în vedere că titlul executoriu a cărui anulare se solicită a fost emis de Administrației Finanțelor Publice a Municipiului Oradea, acesta își justifică calitatea de procesuală de pârâtă în cadrul prezentului proces, excepția lipsei calității procesuale urmând a fi respinsă.
În ceea ce privește fondul cauzei, întrucât reclamantul nu a dovedit faptul că decizia de rectificare este nelegală și nu a depus înscrisuri care să ateste că și-a achitat contribuțiile astfel stabilite, acțiunea este nefondată.
Pe cale de consecință, instanța va respinge ca nefondată cererea privind anularea deciziei nr. 26.607/1/31.05.2012 prin care se impută suma de 1245 lei contribuție restantă și a deciziei nr. 26.607/3/31.05.2012 prin care se impută suma de 279 lei penalități și majorări de întârziere, în total 1.525 lei și a titlului executor nr._ emis pentru suma de 1.525 lei. Se va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Finanțelor Publice a Municipiului Oradea invocată de către aceasta.
Respinge ca nefondată cererea privind anularea deciziei nr. 26.607/1/31.05.2012 prin care se impută suma de 1245 lei contribuție restantă și a deciziei nr. 26.607/3/31.05.2012 prin care se impută suma de 279 lei penalități și majorări de întârziere, în total 1.525 lei și a titlului executor nr._ emis pentru suma de 1.525 lei, formulată de către reclamantul B. D. V., cu domiciliul în Oradea . .. 2 ., în contradictoriu cu pârâtele cu Agenția Națională de Administrare Fiscală cu sediul în Oradea, .. 2B, jud. Bihor și A.F.P. Oradea cu sediul în Oradea .. 2/B, jud. Bihor.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 11.09.2013.
Președinte, N. C. T. | ||
Grefier, D. M. |
Red. Jud. T.N.C.
Dact. Gref. MD/6 ex./07.10.2013
Reclamant B. D. V.
Pârâta C. DE A. DE SĂNĂTATE BIHOR,
ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE ORADEA
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 2472/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1019/2013.... → |
|---|
