Anulare act administrativ. Sentința nr. 6662/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6662/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 11-12-2013 în dosarul nr. 5546/111/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 6662/CA/2013
Ședința publică de la 11 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. C. T.
Grefier C. M. P.
Pe rol fiind pronunțarea cauzei de C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul H. E. C., în contradictoriu cu pârâta M. ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR - INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ - INSPECTORATUL TERITORIAL AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ ORADEA, având ca obiect anulare act administrativ.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, fondul asupra cererii s-a dezbătut la data de 27.11.2013 când părțile prezente au pus concluzii care au fost consemnate în încheierea de ședință de la aceea dată, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre pentru când s-a amânat pronunțarea la data de 04.12.2013, iar ulterior la data de 11.12.2013.
TRIBUNALUL
DELIBERÂND:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 07.06.2012, legal timbrată, reclamantul H. E. C. a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâtul M. ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR - INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ - INSPECTORATUL TERITORIAL AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ ORADEA, a solicitat instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea dispoziției nr._/18.05.2012 prin care s-a dispus respingerea dreptului de ajutor prevăzut de art. 7 alin. 1 din HG 1007/2011 și obligarea pârâtei la acordarea ajutorului prevăzut de art. 7 alin. 1 din HG 1007/2011.
În motivare, reclamantul a arătat, că prin dispoziția nr._ din 04.01.2012 emisă de Șeful Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Oradea, s-a dispus încetarea începând cu data de 03.01.2012 a raportului de serviciu, fără drept la pensie, ca urmare a reducerilor unor posturi de natura celui ocupat de polițist și în lipsa posibilităților pentru a fi încadrat într-o funcție similară în aceiași unitate sau alte unități.
Arată că prin Decizia nr._ din 16.02.2012, emisă de Șeful Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Oradea i s-a stabilit dreptul la ajutor prevăzut de art. 7 alin. 1 din HG 1007/2011, în cuantum de 1025 lei, reprezentând 55% din salariul funcției de bază avut în luna schimbării poziției de activitate.
Mai arată că la data de 18.05.2012, prin decizia atacată se revine la Dispoziția 5065 din 16.02.2012, în sensul că a fost respins dreptul la ajutor prevăzut . 7 alin. 1 din HG 1007/2011. Prin decizia atacată se arată faptul că reclamantul nu îndeplinește condiția prevăzută de art. 1 alin. 1 din OUG 2011 pentru stabilirea unor măsuri privind încadrarea în limita alocată cheltuielilor de personal din M. Administrației și Internelor pentru 2011, în sensul că, reclamantului nu i-au încetat raporturile de serviciu în anul 2011, ci în anul 2012, respectiv la data de 03.01.2012.
Solicită a se avea în vedere faptul că deși i-au încetat efectiv raporturile de muncă cu pârâta la data de 03.01.2012, întrucât se afla în concediul medical, Dispoziția nr._/04.01.2012, a avut la bază prevederile art.69 al.l lit. j și art.73 alin. 2 din Lg.360/2002, Lg. 2010, Legea-cadru 284/2010, Legea nr. 285/2010, OUG 104/2001, OG 011, prevederi legale ce nu se regăsesc în cazurile de excludere prevăzute de art. 23 din Anexa VII la Legea - cadru nr. 284/2010.
La dosar a depus întâmpinare pârâtul solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
In motivare, paratul a arătat că Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 54 din 16 iunie 2011, publicată în Monitorul Oficial nr. 433 din 21 iunie 2011, act normativ pe care însuși reclamantul îl invocă, a fost emisa în vederea stabilirii unor măsuri privind încadrarea în limita alocată cheltuielilor de personal din M. Administrației și Internelor pentru anul 2011.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 3 din H.G. nr. 1007/2011, "Ajutorul se stabilește si se plătește de către unitățile Ministerului Administrației și Internelor supuse procesului de reorganizare instituțională desfășurat în vederea încadrării în cheltuielile de personal aprobate pentru anul 2011, denumite în continuare unități supuse reorganizării, din cadrul cărora provin polițiștii și personalul militar ale căror raporturi de serviciu încetează, respectiv care sunt trecuți în rezervă în anul 2011, ca urmare a reorganizării."
Or, potrivit prevederilor legale invocate rezultă în mod evident faptul că drepturile prevăzute la art. 21 alin. (2)-(5) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr.284/2010 sunt acordate polițiștilor trecuți în rezervă în anul 2011 si nu în anul 2012.
Arată că raporturile de serviciu ale reclamantului cu instituția au încetat conform dispoziției șefului I.T.P.F. Oradea nr._/04.01.2012 la data de 03.01.2012, respectiv în anul 2012 și nu în anul 2011.
Totodată, arată că potrivit prevederilor art 9 din Legea nr. 283 din 14 decembrie 2011 privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, în anul 2012 nu se acordă ajutoarele sau, după caz, indemnizațiile la ieșirea la pensie, retragere, încetarea raporturilor de serviciu ori la trecerea în rezervă.
Așadar, având în vedere prevederile Legii nr. 283/2011 privind salarizarea personalului bugetar pentru anul 2012 ajutoarele la trecere în rezervă stabilite potrivit Legii nr. 284/2010 nu se acordă.
D. urmare, fiind avute în vedere și prevederile art 4 din H.G. nr. 1007/2011, prin dispoziția nr._/18.05.2012 dreptul reclamantului de acordare a ajutorului la trecere în rezervă stabilit potrivit Dispoziției nr._/16.02.2012 a fost constatat ca fiind acordat fără respectarea prevederilor legale în vigoare, implicit sistat.
Totodată, arată că în conformitate cu prevederile art 23 din H.G. nr. 1007/2011 are obligația de a restitui în totalitate agențiilor pentru ocuparea forței de muncă județene și/sau a municipiului București sumele suportate din bugetul asigurărilor pentru șomaj potrivit art. 2, constatate, potrivit legii, ar fi acordate în mod necuvenit.
Într-o altă ordine de idei, deși în cuprinsul dispoziției nr._/18.05.2012 se face trimitere la dispoziția șefului I.T.P.F. Oradea nr._ din 16.02.2012 (în sensul că se respinge dreptul la ajutor), dispoziția nu are aplicabilitate asupra perioadei producerii efectelor juridice, întrucât paguba produsă în patrimoniul unității ca urmare a acordării dreptului de ajutor a fost recuperată pe baza cercetării administrative.
Așadar, prin dispoziția atacată, respectiv Dispoziția șefului I.T.P.F. Oradea nr._/18.05.2012, nu a fost revocată cu efect retroactiv Dispoziția șefului I.T.P.F. Oradea nr._/16.02.2012.
În concluzie, potrivit celor prezentate mai sus, prevederilor legale invocate, solicităm respectuos onoratei instanțe respingerea acțiunii reclamantului ca neîntemeiată, întrucât în anul 2012 ajutoarele la trecere în rezervă nu se acordă.
În drept, a invocat Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 54 din 16 iunie 2011; art. 3, art 4 și art 23 din H.G. nr. 1007/2011;art. 21 alin. (2)-(5) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010; art 9 din Legea nr. 283 din 14 decembrie 2011;
Instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În fapt prin dispoziția nr._ din 04.01.2012 emisă de Șeful Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Oradea, s-a dispus încetarea începând cu data de 03.01.2012 a raportului de serviciu, fără drept la pensie, ca urmare a reducerilor unor posturi de natura celui ocupat de polițist și în lipsa posibilităților pentru a fi încadrat într-o funcție similară în aceiași unitate sau alte unități.
Prin Decizia nr._ din 16.02.2012, emisă de Șeful Inspectoratului Teritorial al Poliției de Frontieră Oradea reclamantului i s-a stabilit dreptul la ajutor prevăzut de art. 7 alin. 1 din HG 1007/2011, în cuantum de 1025 lei, reprezentând 55% din salariul funcției de bază avut în luna schimbării poziției de activitate.
La data de 18.05.2012, prin decizia atacată s-a revenit la Dispoziția 5065 din 16.02.2012, în sensul că a fost respins dreptul la ajutor prevăzut . 7 alin. 1 din HG 1007/2011. Prin decizia atacată se arată faptul că reclamantul nu îndeplinește condiția prevăzută de art. 1 alin. 1 din OUG 2011 pentru stabilirea unor măsuri privind încadrarea în limita alocată cheltuielilor de personal din M. Administrației și Internelor pentru 2011, în sensul că, reclamantului nu i-au încetat raporturile de serviciu în anul 2011, ci în anul 2012, respectiv la data de 03.01.2012.
Instanța reține că pentru a fi valid, orice act administrativ trebuie să fie adoptat de o autoritate publică competentă, cu respectarea formei și procedurii prevăzute de lege și să fie în conformitate cu conținutul legii.
Potrivit art. 1 din OUG nr. 54/_:
(1) Drepturile prevăzute la art. 21 alin. (2) - (5) din anexa nr. VII la Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice se acordă polițiștilor și cadrelor militare ale căror raporturi de serviciu încetează, respectiv sunt trecute în rezervă în cursul anului 2011, în cadrul procesului de reorganizare instituțională desfășurat în vederea încadrării în cheltuielile de personal aprobate pentru anul 2011, din bugetul asigurărilor pentru șomaj, prin derogare de la prevederile Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare.
În cazul reclamantului, încetarea raporturilor de serviciu a survenit începând cu data de 03.01.2012 prin dispoziția nr._ din 04.01.2012 prin urmare în mod temeinic și legal i s-a refuzat acordarea drepturilor prevăzute de art. 7 alin. 1 din HG 1007/2011.
Având in vedere aceste considerente, instanța va respinge ca nefondata acțiunea.
Va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de către H. E., cu dom ales la cab av N. S. cu sediul în Oradea ., . în contradictoriu cu pârâta M. Administrației și Internelor – Inspectoratul General al Poliției de Frontieră – Inspectoratul Teritorial al Poliției de Frontieră Oradea cu sediul în Oradea, .. 2, jud. Bihor privind anularea dispoziției nr._ din 18.05.2012 și obligarea pârâtei la acordarea ajutorului prevăzut de art. 7 al. 1 din HG 1007/2011.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 11.12.2013.
Președinte, N. C. T. | ||
Grefier, D. M. |
Red. Jud. T.N.C.
Dact. Gref. M.D./4 ex./10.01.2014
Emis 2 comunicări cu:
reclamantul H. E. C.
pârâta M. ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR - INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ - INSPECTORATUL TERITORIAL AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ ORADEA,
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 5135/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 2901/2013.... → |
|---|
