Anulare act administrativ. Sentința nr. 3732/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3732/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 15-05-2013 în dosarul nr. 767/111/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 3732/CA/2013
Ședința publică de la 15 Mai 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. C. O.
Grefier E. S.
Pe rol fiind pronunțarea hotărârii cu privire la cererea de suspendare a executării actului administartiv formulată în cauza C. administrativ și fiscal privind pe reclamant . cu sediul în Oradea, .. 3, apart.5, județul Bihor în contradictoriu cu pârâtul I. T. DE MUNCĂ BIHOR cu sediul în Oradea, .. 1B, județul Bihor, având ca obiect anulare act administrativ.
Se constată că dezbaterea cauzei pe fond a avut loc în data de 08.05.2013 când părțile prezente au pus concluzii ce au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și când s-a amânat pronunțarea pentru data de 15.05.2013, apoi pentru 17.05.2013 când s-a pronunțat hotărârea.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor, la data de 18.01.2013, sub nr._, reclamanta . a chemat în judecată pe pârâtul I. T. de Muncă al Județului Bihor, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună suspendarea executării actului administrativ – procesul verbal de control nr. 128/07.11.2012 emis de pârât, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a fondului cauzei.
În motivarea cererii de suspendare, reclamanta a arătat că elementul cazului bine justificat și cel al prevenirii unei pagube iminente este pe deplin dovedit și evident, având în vedere că în ipoteza admiterii fondului reclamanta ar fi în imposibilitatea reîntoarcerii la situație inițială introducerii acțiunii, datorită specificului relațiilor de muncă ce implică încheierea unui contract de muncă pentru o perioadă în care persoana respectivă nu a lucrat, contract ce are o . implicații financiare.
Reclamanta mai arată că măsurile 1-1- și 2-1 dispuse prin catul administrativ contestat sunt neîntemeiate, deoarece S. B. nu a desfășurat activitate plătită în beneficiul reclamantei, ci se afla în incinta bucătăriei reclamantei în vizită la administratoarea societății în calitate de prietenă. Elementele esențiale ale contractului individual de muncă sunt prestarea muncii, salariul și subordonarea salariatului față de angajator, ori în situația descrisă ultimele două elemente lipsesc din raportul juridic. Numita S. B. purta șorț, la momentul controlului, deoarece primind-o în bucătărie a fost rugată să poarte șorț pentru a nu se murdări și pentru că așa prevăd normele Direcției Sanitare.
În drept, reclamanta a invocat prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus în copie o declarație autentică a numitei S. B. și dovada plângerii prealabile formulate.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii, arătând că în data de 07.11.2012 inspectorii de muncă au efectuat un control la sediul societății reclamante, în urma căruia au constatat că în bucătăria restaurantului deținut de reclamantă se găseau două persoane V. Krisztina A. și S. B., ambele persoane susținând că S. B. nu a prestat activitate aflându-se doar în vizită în restaurant, deși S. B. purta halat de bucătărie și pregătea împreună cu V. Krisztina mâncare. Nu a fost prezentat contract individual de muncă pentru S. B. . Se mai arată că din datele transmise în REVISAL rezultă că S. B. a lucrat în perioada 18.09.2012 – 17.10.2012 la ., în funcția de casier, iar în momentul controlului nu era angajată în altă parte. Ulterior a și fost angajată de către reclamantă în funcția de ajutor la prepararea mâncărurilor fast food, prezenta ei în bucătăria reclamantei nefiind o întâmplare.
În drept, pârâtul a invocat prevederile Legii nr. 53/2003, ale Legii nr. 554/2004 și ale Legii nr. 108/1999.
La solicitarea instanței, pârâtul a depus la dosar întreaga documentație ce a stat la baza emiterii procesului verbal de control contestat (filele 22 - 27).
Examinând aparența dreptului, prin prisma motivelor invocate și a înscrisurilor depuse, instanța constată că cererea de suspendare este întemeiată.
În temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004, suspendarea executării actului administrativ unilateral, poate fi solicitată pentru motivele prevăzute la art. 14, și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea actului administrativ.
Potrivit art. 14 din Legea nr. 544/2004 a contenciosului administrativ, suspendarea executării actului administrativ unilateral, se poate dispune când sunt întrunite cumulativ următoarele condiții: existența unui caz bine justificat, prevenirea unei pagube iminente.
Constată că reclamanta a declanșat procedura prealabilă administrativă aspect ce rezultă din înscrisul de la fila 13, plângerea prealabilă formulată fiind înregistrată la ITM Bihor sub nr._/09.11.2012.
Cât privește celelalte cerințe, instanța reține că potrivit art. 2 lit. t din Legea nr. 544/2004 privind contenciosul administrativ, cazul bine justificat este definit ca fiind o împrejurare legată de starea de fapt sau de drept, de natură a crea o îndoială serioasă cu privire la legalitatea actului administrativ.
Instanța reține că măsura dispusă de către pârâtă prin procesul verbal de control . nr. 128/07.11.2012 a avut la bază prevederile art. 16 din Legea nr. 53/2003, privind obligația încheierii contractului individual de muncă, în formă scrisă, anterior începerii activității. Din declarațiile date în timpul controlului de către V. Krisztina A. și S. B. (aflate la filele 25 și 26 verso), instanța constată că ambele persoane susțin că S. B. nu a prestat activitate aflându-se doar în vizită în restaurant.
Instanța apreciază că această împrejurare de fapt este de natură a crea o îndoială serioasă cu privire la legalitatea actului administrativ, atât timp cât nu există alte indicii de prestare a activității în favoarea reclamantei de către S. B..
Cât privește paguba iminentă aceasta este definită de art. 2 lit. ș din același act normativ ca fiind prejudiciul material viitor și previzibil sau perturbarea previzibilă gravă a funcționării unei autorități sau a unui serviciu public.
În cauză, prin punerea în executare a procesului verbal de control, respectiv încheierea contractului individual de muncă pentru S. B. se aduce societății reclamante un prejudiciu iminent și greu de înlăturat constând în plata de drepturi salariale, care apoi ar fi greu de recuperat în ipoteza anulării actului administrativ.
Prin raportare la cele reținute și la înscrisurile depuse, instanța apreciază că afirmațiile reclamantei sunt de natură a crea dubiu asupra legalității actului contestat, motiv pentru care reține că cele trei condiții impuse de lege sunt întrunite și, în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, admite cererea și dispune suspendarea executării actului administrativ – procesul verbal de control nr. 128/07.11.2012 emis de pârât, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a fondului cauzei.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare formulată de reclamanta ., cu sediul în Oradea, .. 3, ., împotriva pârâtului I. T. DE MUNCĂ AL JUDEȚULUI BIHOR, cu sediul în Oradea, .. 1/B, județul Bihor.
Dispune suspendarea executării actului administrativ – procesul verbal de control nr. 128/07.11.2012 emis de pârât, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a fondului cauzei.
Fără cheltuieli de judecată.
Executorie de drept.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15.05.2013.
Președinte, C. C. O. | ||
Grefier, E. S. |
Red. jud. O.C.C.
Ex.4/21.06.2013
Pt. conformitate se comunică azi .cu:
- reclamant . cu sediul în Oradea, .. 3, apart.5, județul Bihor
- pârâtul I. T. DE MUNCĂ BIHOR cu sediul în Oradea, .. 1B, județul Bihor,
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 5712/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6794/2013.... → |
|---|
