Anulare act administrativ. Sentința nr. 3281/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3281/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 25-04-2013 în dosarul nr. 2174/833/2011
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA NR. 3281/CA/2013
Ședința publică din data de 25 Aprilie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: T. A.
Grefier: C. S.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal introdusă de reclamantul TĂRĂU T., cu domiciliul în Oradea, ., județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ – CENTRUL JUDEȚEAN BIHOR, cu sediul în Oradea, .. 1, județul Bihor, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul pârâtei, consilier juridic C. V. în baza delegației de reprezentare pe care o depune la dosar, lipsă fiind reclamantul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că procedura de citare este legal îndeplinită, acțiunea este timbrată, reclamantul a depus Răspuns la Întâmpinare la care a atașat în copie Decizia nr. 852/R/CA/2013 prin serviciul registratură la data de 24.04.2013, după care:
Instanța comunică cu reprezentantul pârâtei un exemplar din Răspunsul la Întâmpinare depus de reclamant.
Reprezentantul pârâtei depune ca și practică judiciară în copie Decizia nr. 4381/R/CA/2012.
Totodată arată că arată că nu mai are alte probe de propus sau cereri de formulat.
Instanța considerând cauza lămurită închide faza probatorie și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reprezentantul pârâtei susține acțiunea astfel cum a fost formulată, solicitând admiterea ei având în vedere motivele descrise pe larg în cererea de chemare în judecată și probatoriul administrat în cauză. Fără cheltuieli de judecată.
Instanța considerând cauza lămurită, închide dezbaterea ei și rămâne în pronunțare.
PENTRU ACESTA MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Constata ca prin cererea înregistrata pe rolul Tribunalului Bihor la data de 17.04.2012, ca urmare a declinării competenței materiale prin sentința nr.581/2012 a Judecătoriei Salonta, reclamantul TĂRĂU T., in contradictoriu cu parata AGENTIA DE PLATI SI INTERVENTII IN AGRICULTURA BIHOR, a solicitat anularea Procesului Verbal de Constatare nr. 6807 din data de10.02.2011, emis de parata,ca netemeinic si nelegal; anularea Deciziei de soluționare a contestației formulate fata de procesul-verbal menționat, ca act subsecvent acestuia.
In motivarea cererii de chemare in judecata reclamantul arata ca prin procesul verbal atacat, a fost obligat la plata sumei de 3462,51 lei, reprezentând plata totala datorata pentru nerespectarea obligațiilor si îndatoririlor din cererea de plata. Este vorba despre cererea de plata nr. RO_, depusa de reclamant la APIA si in urma căreia a obținut plata unor sume, in cadrul schemelor de sprijin pentru suprafața aferenta anului 2009.
Considera ca actul atacat este nelegal deoarece nu se arata explicit care sunt obligațiile sau îndatoririle încălcate, in acest sens cap VII arătând numai ca "prevederile legale si contractual încălcate" sunt "nerespectarea obligațiilor si îndatoririlor din cererea de plata". Nu se arata explicit ce anume reprezintă suma imputata si cum a fost calculata; din cap VI "prezentarea aspectelor constatate" nu rezulta ce anume s-a constatat, ci se prezintă un tabel in care sunt înscrise "suma plătită necuvenit", totalul sumei imputate si defalcarea acesteia pe categorii de inițiale a căror semnificație nu-i este cunoscuta reclamantului.
Mai precizeaza ca actul atacat a fost emis înainte de finalizarea perioadei de verificare (10.02.2011 fata de mai 2010-aprilie 2011).
Totodata arata ca i-a fost adus la cunoștința in prealabil faptul ca fata de cererea sa de alocare plăți se fac verificări, nu i s-au cerut niciun fel de lămuriri sau acte suplimentare si nu cunoaste motivul imputării acestei sume.
Pe de alta parte, obiectul verificării, formulat ca fiind stabilirea corectitudinii autorizării cererilor de plata nu are cum sa il privească pe beneficiar ci pe emitentul autorizării; nu beneficiarul –reclamantul in speta - răspunde de corectitudinea autorizării, iar la momentul formulării cererii de plata pe anul 2009, a depus toate actele solicitate, iar acestea au fost verificate si aprobate de reprezentanții APIA.
Considera ca prin cererea de plata arătata si actele depuse in susținerea acesteia la APIA in 2009, a arătat exact care este suprafața de teren agricol pe care o foloseste. A indicat situarea acestor parcele pe o harta pusa la dispoziție de reprezentantul APIA, in concordanta cu vecinătățile si cu ceilalți cultivatori, la momentul respectiv.
In drept, au fost invocate dispozitiile Regulamentului CE 796/2004, OUG 125/2006.
Parata, prin reprezentantii sai legali, pe cale de intampinare, s-a opus admiterii contestatiei reclamantului solicitand mentinerea ca legale si temeinice a actelor administrative contestate. In argumentarea pozitiei procesuale se arata ca in urma controlului prin teledetectie s-a constatat o diferenta intre suprafata declarata de reclamant in cererea de plata - 4,34 ha- si cea confirmata -4,03 ha –astfel ca s-a impus aplicarea art. 51 din Regulamentul CE nr. 796/2004
Analizand actele si lucrariole dosarului, instnta retine urmatoarele:
Prin cererea de plata nr. RO_, depusa de reclamant la APIA, acesta a obținut plata unor sume, in cadrul schemelor de sprijin pentru suprafața cultivata, aferenta anului 2009.
Prin Procesul Verbal de Constatare nr. 6807 din data de10.02.2011, i se aduce la cunostinta reclamantului ca are de restituit, suma de 3462,51 lei, platita necuvenit, procesul verbal continand un tabel, in care sunt înscrise suma plătită necuvenit, totalul sumei imputate si defalcarea acesteia pe categorii a căror semnificație nu-i este accesibila reclamantului –agricultor –, fiind mentionate doar inițialele.
Mai mult, nu se arata explicit care sunt obligațiile sau îndatoririle încălcate, in acest sens cap. VII care reglementeaza "prevederile legale si contractual încălcate" arata ca acestea constau in "nerespectarea obligațiilor si îndatoririlor din cererea de plata".
Tribunalul considera ca aceste mentiuni nu indeplinesc conditiile unei motivari complete si precise, ceea ce echivaleaza cu absenta motivarii.
Scopul Legii nr. 554/2004 este cel de a face posibila intotdeauna anularea unui act administrativ abuziv, iar a limita dreptul de examinare al instantei de contencios administrativ doar la aspectele pur formale ale actului ar reprezenta o deviere de la intentia legiuitorului, facand posibila mentinerea in realitatea sociala si juridica a unui asemenea act abuziv.
Motivarea actului administrativ este cu atat mai necesara incat institutia emitenta dispune de o larga putere de apreciere, instanta avand rolul de a controla aceasta forta discretionara.
La fel de succinta si lacunara, mergand pana la inexistenta, este si motivarea data de aceeasi institutie, cu ocazia emiterii Deciziei prin care a asolutionat contestatia reclamantului impotriva procesului verbal.
Practic singurele temeiuri de fapt si de drept care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat au fost expuse in fata instantei, prin intampinarea formulata in cauza, ceea ce este lipsit de relevanta, motivarea fiind de esenta actului administrativ, astfel cum a retinut si Curtea Europeana de Justitie, in numeroase randuri.
F. de cele retinute, apreciind intemeiata cererea reclamantului, instnta in temeiul dispozitiilor art.18 L.554/2004 o va admite si va dispune anularea Procesului Verbal de Constatare nr. 7118 din data de10.02.2011, emis de parata, precum si anularea Deciziei de soluționare a contestației formulate fata de procesul-verbal menționat.
Va constata ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul TĂRĂU T., cu domiciliul în Oradea, ., județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚII ÎN AGRICULTURĂ BIHOR, cu sediul în Oradea, .. 1, județul Bihor.
Dispune anularea Procesului Verbal de Constatare nr. 6807 din data de10.02.2011, emis de parata, precum si anularea Deciziei de soluționare a contestației formulate fata de procesul-verbal menționat.
Fără cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 25.04.2013.
PREȘEDINTE GREFIER
T. A. C. S.
Red. jud. T.A. /27.05.2013
Dact. CS.
4 ex.
Pt. conf. 2 .> TĂRĂU T.
INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCĂ AL JUDEȚULUI BIHOR,
AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ – CENTRUL JUDEȚEAN BIHOR,
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1062/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 4561/2013.... → |
|---|
