Anulare act administrativ. Sentința nr. 6208/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6208/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 26-11-2013 în dosarul nr. 10551/111/2012
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR – ORADEA
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA Nr. 6208/CA/2013
Ședință publică din data de 26 noiembrie 2013
Președinte: E. D. V.
Grefier: B. C.
Pe rol fiind soluționarea în primă instanță a cauzei de contencios administrativ privind pe reclamantul N. M.-M., cu domiciliul în Oradea, ., ..6, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurări de Sănătate Bihor, cu sediul în Oradea, ., județul Bihor, pentru anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentantul pârâtei, c.j. N. G., potrivit împuternicirii delegației depusă la fila 42 din dosar, lipsă fiind reclamantul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Grefierul de ședință expune referatul cauzei, învederând instanței că cererea nu este timbrată, după care:
Instanța constată că prezenta acțiune este scutită de plata taxei de timbru, în conformitate cu dispozițiile art.15 alin.1 lit.a) din Legea nr.147/1997.
În conformitate cu dispozițiile art.1591 C.proc.civ., pune în discuție competența instanței în soluționarea pricinii.
Pârâta, prin reprezentant, arată că instanța este competentă material și teritorial.
Instanța constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, în conformitate cu prevederile art.2 pct.1 lit.d) C.proc.civ. coroborate cu cele ale art.10 alin.1 și 3 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
Pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtă prin întâmpinare.
Pârâta, prin reprezentant, solicită admiterea excepției și respingerea acțiunii ca inadmisibilă, fără cheltuieli de judecată. Arată că reclamantul a formulat tardiv procedura prealabilă, acestuia fiindu-i comunicată decizia nr.2/03.01.2011 la data de 03.01.2011. Reclamantul a depus plângerea prealabilă la data de 19.10.2012 după un an și 10 luni de la data comunicării deciziei contestate, iar acțiunea în contencios administrativ a fost depusă la data de 23.10.2012.
Instanța reține cauza spre soluționare pe excepția inadmisibilității pentru lipsa procedurii prealabile.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ,
În baza actelor de la dosar, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 23.10.2012, sub număr de dosar_, reclamantul N. M.-M. a chemat în judecată pârâta Casa de Asigurări de Sănătate, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună anularea deciziei nr.2 din 03.01.2011, reintegrarea în funcția deținută anterior destituirii, obligarea pârâtei la plata despăgubirilor egale cu salariile indexate cu indicele de inflație la data plății, majorate și recalculate și alte drepturi de care ar fi beneficiat în perioada disponibilizării, în cuantumul aferent funcției detinute, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, reclamantul susține că decizia contestată a fost emisă de o persoană necompetentă legal, cu încălcarea dispozițiilor art.99 alin.1, art.288 pct.5 lit.h) din Legea nr.188/1999.
În probațiune, a depus decizia nr.2/03.01.2011, decizia nr.267/30.07.2010, plângerea prealabilă (f.4-6).
Pârâta Casa de Asigurări de Sănătate Bihor a formulat întâmpinare, depusă prin registratura instanței în 11.09.2013, prin care, pe cale de excepție, a invocat inadmisibilitatea acțiunii, având în vedere că plângerea prealabilă a fost depusă peste termenul prevăzut de art.7 din Legea nr.554/2004, iar pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
La termenul de judecată din 26.11.2013, instanța a pus în discuție excepția inadmisibilității acțiunii pentru lipsa procedurii prealabile și a rămas în pronunțare pe această excepție.
Analizând actele și lucrările dosarului sub aspectul excepției inadmisibilității acțiunii, instanța reține următoarele:
Prin acțiunea formulată, reclamantul a solicitat anularea deciziei nr.2 din 03.01.2011 prin care a fost eliberat din funcția publică de execuție de consilier cls.I grad profesional superior, treapta I de salarizare, gradația 5, ca urmare a reorganizării instituției prin reducerea postului ocupat de acesta.
Potrivit art.7 alin.1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia.
Acest text de lege stabilește ca regulă obligativitatea procedurii administrative prealabile, ce reprezintă o condiție specială de exercitare a dreptului la acțiune, a cărei nerespectare atrage inadmisibilitatea acțiunii potrivit art.109 alin.2 C.proc.civ.
Potrivit datelor speței, decizia nr.2/03.01.2011 i-a fost comunicată reclamantului la data de 03.01.2011 pe bază de semnătură (f.39) iar plângerea prealabilă a fost formulată la data de 19.10.2012 (f.6), cu mult peste termenul legal de 30 de zile.
Reclamantul nu a indicat niciun motiv întemeiat prin care să justifice această întârziere.
Formularea plângerii prealabile peste termenul prevăzut de lege, în speță, peste termenul de 30 de zile de la comunicarea actului, prevăzut de art.7 din Legea nr.554/2004 sub sancțiunea decăderii, echivalează practic cu neîndeplinirea procedurii prealabile obligatorii.
În aceste condiții, reținând că reclamantul a formulat tardiv plângerea prealabilă, ceea ce echivalează cu neîndeplinirea procedurii administrative prealabile obligatorii - ca și condiție de admisibilitate a acțiunii, luând în considerare că această excepție a fost invocată de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate Bihor prin întâmpinare, în conformitate cu art.109 alin.3 C.proc.civ., reținând caracterul imperativ al dispozițiilor cuprinse la art.7 din Legea nr.554/2004, instanța va respinge va respinge acțiunea reclamantului c
a inadmisibilă.
Față de soluția pronunțată, în conformitate cu prevederile art.274 C.proc.civ., nu se acordă cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul N. M.-M., cu domiciliul în Oradea, ., ..6, județul Bihor, în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurări de Sănătate Bihor, cu sediul în Oradea, ., județul Bihor.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 26 noiembrie 2013.
Președinte Grefier
D. V. E. C. B.
Red.jud. E.D.V.
Dact.gref.B.C.
Data red – 24.12.2013
Nr.ex. – 4
Emis 2 comunicări
reclamant N. M.-M.
domiciliul - Oradea, ., ..6, județul Bihor
pârâta Casa de Asigurări de Sănătate Bihor
sediul - Oradea, ., județul Bihor
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6683/2013.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 629/2013.... → |
|---|
