Anulare act emis de autorităţi publice locale. Sentința nr. 1642/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1642/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 26-02-2013 în dosarul nr. 13109/111/2011
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr._
SENTINȚA NR.1642/CA/2013
Ședința publică din data de 26 februarie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: D. B.
GREFIER: F. B.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanții T. M., M. D., M. M., K. I., R. I., R. M., C. G., C. M. R., B. S., B. E. C., L. M., B. F. A., F. L. I., S. S., S. D. E., C. F., C. V., A. F. C., A. M., U. M., U. F. și N. I., toți cu domiciliul ales în Oradea, ..2, ., jud.Bihor, în contradictoriu cu pârâții C. L. AL MUNICIPIULUI ORADEA - ADMINISTRAȚIA IMOBILIARĂ ORADEA, cu sediul în Oradea, ..1, jud. Bihor, și . ORADEA SA, cu sediul în Oradea, ..3, jud.Bihor, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în cauză, nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că reclamanții au depus concluzii scrise prin serviciul de registratură, după care:
Se constată că la termenul de judecată din data de 19.02.2013, părțile prezente au pus concluzii pe fondul cauzei, care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, dată la care a fost amânată pronunțarea hotărârii pentru acest termen de judecată, zi în care s-a pronunțat hotărârea.
TRIBUNALUL
DELIBERÂND,
Constată că prin acțiunea înregistrată la această instanță la data de 22.11.2011, reclamanții T. M., M. D., M. M., K. I., R. I., R. M., C. G., C. M. R., B. S., B. E. C., L. M., B. F. A., F. L. I., S. S., S. D. E., C. F., C. V., A. F. C., A. M., U. M., U. F. și N. I. au solicitat, în contradictoriu cu pârâții C. L. al Municipiului Oradea - Administrația Imobiliară Oradea și . Oradea SA, ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună anularea HCL Oradea nr.553/28.11.2002, precum și obligarea pârâtului C. L. Oradea – Administrația Imobiliară Oradea la încheierea contractelor de vânzare-cumpărare pentru imobilele pe care le dețin cu titlu de închiriere.
În motivarea acțiunii, reclamanții arată că ocupă cu titlu de închiriere mai multe garsoniere situate în imobilul din Oradea, ., care le-au fost repartizate cu titlu de locuințe de serviciu de către angajatorul I.J.G.C.L. Oradea, antecesoarea pârâtei . Oradea SA. Totodată, reclamanții mai arată că prin HCL Oradea nr.553/28.11.2002 imobilul în discuție a fost trecut din administrarea pârâtei . Oradea SA în patrimoniul Municipiului Oradea și în administrarea Consiliului L. Oradea – Administrația Patrimoniului Imobiliar și că prin emiterea acestei hotărâri de consiliu le-a fost încălcat dreptul legal de a cumpăra locuințele în discuție, acestea pierzându-și regimul juridic de locuințe de serviciu.
Prin completarea de acțiune depusă la fila 144 dosar, reclamanții au solicitat și anularea HCL Oradea nr.138/16.03.2012, prin care s-a dispus aprobarea evacuării pe cale administrativă a reclamanților din imobilul descris mai sus, ca o consecință a admiterii primului capăt de cerere privind anularea HCL nr.553/2002.
Pârâtul C. L. al Municipiului Oradea – Administrația Imobiliară Oradea, prin întâmpinarea de la fila 44 dosar, a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, arătând că imobilul în discuție nu a avut niciodată destinația de locuință de serviciu, acesta fiind un . de nefamiliști și, prin urmare, nu sunt incidente dispozițiile Legii nr.85/1992. Totodată, pârâtul mai arată că locuințele în discuție au fost închiriate reclamanților pe o perioadă de maxim 2 ani, perioadă care a expirat în prezent, astfel încât reclamanții nu mai au un titlu locativ asupra acestora. Se mai arată, de asemenea, că în anul 2009 s-a aprobat participarea Primăriei Municipiului Oradea la proiectul vizând reabilitarea, modernizarea și extinderea pe verticală a centrului de cazare temporară ce face obiectul prezentului dosar, proiect care se încadrează în Programul Operațional Regional 2007-2013, astfel încât la expirarea contractelor de închiriere cu locatarii imobilul a fost necesar ca imobilul să fie predat liber de sarcini constructorului.
În drept, a invocat dispozițiile art.115 C.pr.civ., ale art.1784 C.civil, ale HCL Oradea nr.512/2009 și ale HCL Oradea nr.533/2002.
Pârâta . Oradea SA, prin întâmpinarea de la fila 51 dosar, a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că imobilul în discuție nu a fost în proprietatea antecesoarei sale, aceasta având doar un drept de administrare asupra acestuia, drept pe care i l-a transmis prin adoptarea Legii nr.15/1990, excepție asupra căreia instanța s-a pronunțat prin încheierea de ședință din 05.06.2012.
Din coroborarea întregului material probator aflat la dosarul cauzei, instanța reține în fapt următoarele:
Reclamanții au fost angajații I.J.G.C.L. Oradea, antecesoarea pârâtei . Oradea SA, așa cum rezultă din copia cărților de muncă și răspunsul la interogatoriu, ocupând cu titlu de chirie garsoniere din blocul situat în Oradea, ., aflat în administrarea angajatorului lor.
Prin HCL Oradea nr.553/28.11.2002, pârâtul C. L. al Municipiului Oradea a aprobat transferul Căminului de nefamiliști situat în Oradea, ., format dintr-un număr de 80 de garsoniere din patrimoniul Regiei Autonome Apaterm Oradea în patrimoniul Municipiului Oradea și administrarea Consiliului L. Oradea – Administrația Patrimoniului Imobiliar (fila 4 dosar), iar transferul căminului s-a realizat în baza Protocolului de predare-primire încheiat la data de 25.03.2003 (fila 53 dosar). Ulterior preluării în administrare a apartamentelor în discuție, pârâtul C. L. Oradea – A.I. Oradea a încheiat cu reclamanții contracte de închiriere pe o perioadă de 2 ani, perioadă care la data introducerii acțiunii era expirată.
Considerându-se nedreptățiți ca urmare a transferului dreptului de administrare asupra locuințelor pe care le ocupau cu chirie și a schimbării regimului juridic al acestora, prin aceea că nu mai au posibilitatea oferită de dispozițiile Legii nr.85/1992, de a cumpăra locuințele pe care le ocupau cu titlu de chirie, reclamanții au solicitat anularea hotărârii de consiliu local și obligarea pârâtului la încheierea acelor contracte de vânzare-cumpărare.
Din examinarea conținutului HCL Oradea nr.553/28.11.2001, precum și a Protocolului de predare-primire a locuințelor în discuție, rezultă că imobilele ocupate cu titlu de chirie de către reclamanți nu au avut niciodată regimul juridic al unor locuințe de serviciu, nefiind astfel incidente în cauză dispozițiile Legii nr.85/1992, care ofereau posibilitatea chiriașilor de a achiziționa acele locuințe. Imobilele în discuție au avut întotdeauna regimul juridic de cămin de nefamiliști, indiferent de titularul dreptului de proprietate și respectiv de administrare asupra acestora, iar prin hotărârea atacată nu s-a schimbat în nici un fel regimul juridic al imobilului, acesta rămânând cămin de nefamiliști. Prin urmare, susținerile reclamanților, potrivit cărora prin hotărârea atacată s-a schimbat regimul juridic al imobilelor în discuție, sunt nefondate, reclamanții neputând face dovada prin nici un mijloc de probă a faptului că aceste locuințe au avut natura de locuințe de serviciu la momentul în care au ocupat cu titlu de chirie aceste imobile. Prin imobil de tip cămin de nefamiliști se înțelege un așezământ pentru cazare temporară a persoanelor care se află în situații locative deosebit de grave, fiind lipsite temporar de adăpost, natură juridică care nu se confundă cu noțiunea de locuință de serviciu, iar punctul de vedere depus de către reclamanți pentru determinarea instanței la extinderea aplicabilității dispozițiilor Legii nr.85/1992 și a Legii nr.61/1990 reprezintă punctul de vedere al Procurorului General al României, și nicidecum o decizie pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție cu ocazia soluționării unui recurs în interesul legii.
Referitor la capătul de cerere privind anularea HCL Oradea nr.138/16.03.2012, prin care s-a dispus evacuarea pe cale administrativă a reclamanților din imobilul în discuție, instanța urmează să constate că reclamanții, la data emiterii hotărârii atacate, nu mai dețineau nici un titlu în baza căruia să ocupe aceste locuințe, întrucât contractele de închiriere încheiate cu noul administrator a imobilului au fost încheiate pe o durată de 2 ani, perioadă care era expirată la data adoptării hotărârii. De asemenea, instanța reține faptul că hotărârea de evacuare a reclamanților a reprezentat o necesitate pentru pârâtul C. L. Oradea, care este implicat în Programul Operațional Regional 2007-2013, având ca obiectiv reabilitarea, modernizarea și extinderea pe verticală a centrului de cazare temporară ce face obiectul prezentului dosar, ceea ce presupune eliberarea și punerea la dispoziția constructorului a acestui imobil.
Ca o consecință a respingerii capetelor de cerere privind anularea hotărârilor de consiliu local atacate, obligativitatea pârâtului de încheiere a contractelor de vânzare-cumpărare cu reclamanții apare ca fiind neîntemeiată.
Față de aceste considerente și văzând în drept și dispozițiile Legii nt.554/2004 și ale Legii nr.85/1992, instanța urmează să respingă ca nefondată acțiunea formulată, pentru anularea HCL Oradea nr.553/28.11.2002 și HCL Oradea nr.138/16.03.2012 și pentru obligativitatea încheierii contractelor de vânzare-cumpărare.
Urmează să se constate că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată din partea pârâților.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea precizată formulată de reclamanții T. M., M. D., M. M., K. I., R. I., R. M., C. G., C. M. R., B. S., B. E. C., L. M., B. F. A., F. L. I., S. S., S. D. E., C. F., C. V., A. F. C., A. M., U. M., U. F. și N. I., toți cu domiciliul ales în Oradea, ..2, ., jud.Bihor, în contradictoriu cu pârâții C. L. AL MUNICIPIULUI ORADEA - ADMINISTRAȚIA IMOBILIARĂ ORADEA, cu sediul în Oradea, ..1, jud. Bihor, și . ORADEA SA, cu sediul în Oradea, ..3, jud.Bihor, pentru anularea HCL Oradea nr.553/28.11.2002 și HCL Oradea nr.138/16.03.2012 și pentru obligativitatea încheierii contractelor de vânzare-cumpărare.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 26.02.2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. D. B. F.
Red.B. D., jud.
Dact.BF în 07.03.2013.
26 ex.
Pt.conf. 24 ., M. D., M. M., K. I., R. I., R. M., C. G., C. M. R., B. S., B. E. C., L. M., B. F. A., F. L. I., S. S., S. D. E., C. F., C. V., A. F. C., A. M., U. M., U. F., N. I., C. L. Al Municipiului Oradea - Administrația Imobiliară Oradea și . Oradea SA, azi, .2013.
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3555/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 2010/2013.... → |
|---|
