Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6687/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6687/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 11-12-2013 în dosarul nr. 6929/111/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 6687/CA/2013
Ședința publică de la 11 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE O. M. U.
Grefier E. S.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant C. I. Avocat CURPAS F. C. în contradictoriu cu pârât DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că procedura este legal îndeplinită, cauza se află la al 3-lea termen de judecată, este timbrată, se solicită judecarea cauzei în lipsă în conformitate cu prev. art. 242 C.pr.civ., a fost întocmit referatul dispus în conformitate cu dispozițiile art. 103 alin.11 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, după care:
Instanța încuviințează înscrisurile depuse în probațiune și, considerând cauza lămurită închide faza probatorie și rămâne în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Bihor la data de 17.07.2012, sub număr de dosar de mai sus, reclamantul C. I. Avocat CURPAS F. C. a solicitat instanței în contradictoriu cu pârâtele Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea și DGFP BIHOR ca prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună:
- anularea deciziei de calcul a taxei pe poluare nr. 2986/09.01.2012;
- obligarea pârâtelor la restituirea taxei achitate în cuantum de 1073 lei, precum și la plata dobânzii fiscale aferente
- cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat, în esență, că a achiziționat dintr-un stat membru al Uniunii Europene autovehiculul second – hand marca și pentru a-l înmatricula în România, a fost obligat să achite o taxă pe poluare în valoare totală de 1073 lei, deși acest autovehicul a fost înmatriculat anterior într-o țară ce aparține Uniunii Europene. În aceste condiții, consideră reclamantul că îngrădirea dreptului său de a înmatricula autoturismul în România, prin achitarea taxei de poluare, reprezintă o încălcare a dreptului comunitar, taxa pentru emisii poluante impusă prin OUG nr. 50/2008 fiind edictată în așa fel încât se descurajează importul, fiind favorizate produsele naționale și că această taxă contravine dispozițiilor art.90 din Tratatul CE.
În drept, a invocat disp. art.90 TCE și practica CJCE
În probațiune, reclamantul a depus la dosar înscrisuri .
Acțiunea a fost legal timbrată cu taxă judiciară de timbru de 43 lei și timbru judiciar de 0,6 lei.
Prin întâmpinarea formulată pârâta DGFP Bihor a invocat excepția tardivității, contestația administrativă nefiind depusă în termen .
Pe fond a solicitat respingerea ca neîntemeiată a acțiunii formulate invocând că potrivit disp. art. 4 lit. a din Legea nr. 9/2012 autovehiculul reclamantului intră sub incidența taxei pe poluare și se constituie venit la AFM, taxă care în prezent se aplică tuturor autovehiculelor, reclamantul nemaiputându-se prevala de dispozițiile legislație comunitare referitoare la nediscriminare .
Cu referire la dobândă a susținut că nu se aplică dobânda fiscală, taxa încasată nefiind de natură fiscală .
Pârâta a solicitat și chemarea în garanție a Administrației F. pentru Mediu, prin care a solicitat obligarea chematei în garanție să-i restituie suma de la care va fi obligată în cazul admiterii acțiunii.
În drept, pârâta a invocat prevederile art. 60-63 C.proc.civ.
Deși legal citată cu mențiunea depunerii întâmpinării, chemata în garanție nu a depus întâmpinare la dosar.
Instanța a încuviințat pentru reclamant proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul a înmatriculat în România un autovehicul de ocazie marca VOLKSWAGEN, tip 1J/SCAXPX01/GOLF/, nr. identificare WVWZZZ1JZ2U015904, an fabricație 2002 .
Autovehiculul a fost cumpărat de reclamant de la un terț, care la rândul său l-a achiziționat din GERMANIA, stat membru al Uniunii Europene, astfel cum rezultă din contractul de vânzare cumpărare (f. 11) și brief (f.14).
În vederea înmatriculării în România a vehiculului, reclamantul a plătit, la data de12.01.2012, suma de 1073 lei ca taxă pe poluare stabilită prin decizia nr. 2986/09.01.2012 .
La data de10.05.2011, reclamantul s-a adresat pârâtei solicitând restituirea taxei, însă prin Decizia nr. 38/07.06.2012 contestația sa a fost respinsă ca tardivă.
Excepția tardivității instanța o va respinge reținând că în speță nu se contestată modul de calcul al taxei, ci legalitatea perceperii acesteia, astfel că procedura prealabilă nu este obligatorie.
Problema dedusă judecății constă în a lămuri dacă taxa pe poluare, a cărei plată este prevăzută ca obligatorie de OUG nr. 50/2008, contravine Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – art.110 (ex-articolul 90 TCE).
Astfel, se constată că în reglementarea internă a fost introdusă inițial o taxă specială de primă înmatriculare pentru autoturisme, prin art.2141-2143 din Legea nr.343/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, modificată prin O.U.G. nr.110/200, fiind stabilită obligația achitării taxei, modul de calcul și scutirile de la plata acesteia.
Ulterior, prin O.U.G. nr.50/2008 (în vigoare începând cu data de 01 iulie 2008), s-au abrogat dispozițiile art.2141-2143 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, fiind stabilit cadrul legal pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, care constituie venit la bugetul F. pentru mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
O.U.G. nr.50/2008 a fost abrogată prin Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial nr.17 din 10.01.2012 (în vigoare începând cu data de 13.01.2012).
În privința reglementărilor comunitare în materie, instanța reține că, în conformitate cu art.110 paragraful 1 (ex-articolul 90 TCE) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
Potrivit unei jurisprudențe constante a Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), există o încălcare a art.110 din TFUE, atunci când valoarea taxei aplicate unui vehicul de ocazie importat depășește valoarea reziduală a taxei încorporate în valoarea vehiculelor de ocazie similare deja înmatriculate pe teritoriul național (Hotărârea din 9 martie 1995, Nunes Tadeu, C-345/93, Hotărârea din 22 februarie 2001, Gomes Valente, C-393/98, precum și Hotărârea din 19 septembrie 2002, Tulliasiamies și Siilin, C-101/00).
În această privință, CJUE a precizat că, din momentul achitării unei taxe de înmatriculare într-un stat membru, valoarea acestei taxe se încorporează în valoarea vehiculului. Astfel, atunci când un vehicul înmatriculat în statul membru în cauză este, ulterior, vândut ca vehicul de ocazie în același stat membru, valoarea sa de piață, care include valoarea reziduală a taxei de înmatriculare, va fi egală cu un procentaj, determinat de deprecierea acestui vehicul, din valoarea sa inițială (Hotărârea din 5 decembrie 2006 dată în cauzele reunite C-290/05 și C-333/05, Ákos Nádasdi c. Vam-és Penzugyörseg Észak-Alföldi Regionalis Parancsnoksága, respectiv I. Németh c. Vam-és Penzügyörség Del-Alfoldi Regionális Parancsnoksága). Prin urmare, pentru a garanta neutralitatea taxei, valoarea vehiculului de ocazie importat reținută ca bază de impozitare trebuie să reflecte valoarea unui vehicul similar deja înmatriculat pe teritoriul național (Hotărârea Weigel dată în cauza C-387/01 și Hotărârea din 20 septembrie 2007, Comisia/G., C-74/06).
Prin urmare, instanța reține că OUG nr. 50/2008 este contrară dispozițiilor art.110 TFUE, fiind destinată să diminueze introducerea în țară a unor autoturisme deja înmatriculare într-un alt stat membru, cum este cazul de față. Or, după aderarea României la Uniunea Europeană, această soluție nu este admisibilă, întrucât norma fiscală națională diminuează sau este susceptibilă să diminueze consumul produselor importate, influențând astfel decizia consumatorilor.
Pentru considerentele de fapt și de drept expuse, reținând incompatibilitatea taxei pe poluare cu dispozițiile art.110 TFUE, în temeiul art.18 alin.1 din Legea nr.554/2004, instanța va admite acțiunea, astfel că va anula actul de impunere a acestei taxe, respectiv decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr. 2986 din 09.01.2012 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Oradea și va dispune obligarea pârâtei la restituirea către reclamant a sumei de 1073 lei, reprezentând taxa pe poluare percepută cu încălcarea art. 110 TFUE.
Cu privire la capătul de cerere accesoriu privind plata dobânzii, instanța apreciază că sunt aplicabile dispozițiile art. 124 raportat la art.70 alin.1 C.proc.fisc., care reglementează acordarea dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate de la buget. Din coroborarea acestor dispoziții legale, instanța constată că dobânzile legale datorate de autoritățile fiscale în prezenta cauză se impun a fi calculate din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența acestor autorități a cererii de restituire a taxei.
În consecință, instanța va dispune obligarea pârâtelor și la plata dobânzii asupra sumei de 1073 lei, dobândă calculată la nivelul majorării de întârziere prevăzute de Codul de Procedură Fiscală, din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența organului fiscal a cererii de restituire a taxei achitată de reclamant -10.05.2012 și până la data plății efective .
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție Administrația F. pentru Mediu, instanța reține următoarele:
Din analiza art.60 alin.1 C.proc.civ, rezultă că soluția dacă cererii de chemare în garanție depinde de soluția dată cererii principale, urmând a se admite, ca întemeiată, în cazul în care cererea principală este admisă.
Față de aceste aspecte și reținând că, în conformitate cu prevederile art.1 din OUG nr. 50/2008, taxa pe poluare constituie venit la bugetul F. de mediu și se gestionează de Administrația F. pentru Mediu, în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului, în temeiul art.63 C.proc.civ., instanța va admite ca întemeiată cererea de chemare în garanție, astfel că va obliga chemata în garanție să achite pârâtei sumele la care aceasta a fost obligată prin acțiunea principală, respectiv suma de 1073 lei, precum și dobânda legală prevăzută de O.G. nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală.
În temeiul disp. art.274 alin.1 C pr.civ obliga pârâta la plata cheltuielilor judiciare efectuate de reclamant, dovedite în cauză, respectiv la taxa judiciară de timbru de 43 lei și timbrul judiciar de 0,6 lei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția tardivității acțiunii invocată de pârâtă prin întâmpinare.
Admite acțiunea formulată de reclamantul C. I. Avocat CURPAS F. C. cu sediul profesional în Oradea, ., nr.5, apart.7, județul Bihor în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în Oradea, .. 2 în calitate de succesoare legală a pârâtelor inițiale DGFP BIHOR și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI ORADEA și în consecință:
Anulează decizia de calcul nr. 2986/09.01.2012 prin care s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 1073 lei reprezentând taxă pe poluare pentru înmatricularea în România a auto. marca VOLKSWAGEN, tip 1J/SCAXPX01/GOLF/, nr. identificare WVWZZZ1JZ2U015904, an fabricație 2002.
Obligă pe pârâtă să-i restituie reclamantei suma de 1073 lei achitată cu chitanța ./ nr._/12.01.2012, precum si dobânda legală, calculată la nivelul majorării de întârziere prevăzute de Codul de Procedură Fiscală, din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența organului fiscal a cererii de restituire a taxei achitată de reclamant -10.05.2012 și până la data plății efective .
Obligă pârâta să-i plătească reclamantei 43,60 lei cheltuieli de judecată.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de DGFP BIHOR și continuată de succesoarea sa în drepturi DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE Bihor în contradictoriu cu chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU cu sediul în București, sector 6, Splaiul Independenței, nr. 294, corp. 1 și în consecință:
Obligă chematul în garanție să-i plătească pârâtei DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ-N. prin ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE Bihor suma de 1073 lei reprezentând taxă pe poluare, împreună cu dobânda aferentă datorată reclamantei de către pârâtă .
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 11 decembrie 2013.
Președinte, O. M. U. | ||
Grefier, E. S. |
Red. jud. UOM/dact.SE/10.01.2014
Ex.5/
Se comunică cu:
- reclamant C. I. Avocat CURPAS F. C. cu sediul profesional în Oradea, ., nr.5, apart.7, județul Bihor
- pârât DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ N. PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul în Oradea, ..2b, județul Bihor, cod poștal_,
- chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, cu sediul în București, . A, nr. 294, sector 6,
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 3392/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 6236/2013.... → |
|---|
