Excepţie nelegalitate act administrativ. Sentința nr. 6951/2013. Tribunalul BIHOR
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6951/2013 pronunțată de Tribunalul BIHOR la data de 20-12-2013 în dosarul nr. 1934/111/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BIHOR
SECȚIA A II-A CIVILA, DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 6951/CA/2013
Ședința publică din 20 decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: A. C. C.
GREFIER: M. M. B.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal formulată de reclamantul B. E. A. LADISLAU domiciliat în Târgu M., ., . cu domiciliul procesual ales la sediul Cabinet avocat B. S. situat în Oradea, Parcul T., nr. nr. 7, Jud. Bihor în contradictoriu cu pârâții P. ORAȘULUI V. LUI M., C. L. V. LUI M., P. V. LUI M. cu sediul V. lui M., Calea Revoluției, nr. 2, Jud. Bihor, K. B. domiciliat în V. lui M., .. 37, Jud. Bihor, K. M. domiciliată în V. lui M., .. 37, Jud. Bihor, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care:
Constată că, fondul cauzei s-a dezbătut la data de 13 decembrie 2013, mersul dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință întocmită cu respectiva ocazie, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre și prin care s-a amânat pronunțarea pentru astăzi, instanța având nevoie de timp pentru a delibera.
TRIBUNALUL
DELIBERÂND:
Prin Încheierea pronunțată la data de 30.01.2013 la Curtea de Apel Oradea în Dosarul nr._ s-a dispus înaintarea excepției de nelegalitate a HCL nr. 53/1999 emisă de C. L. al orașului V. lui M. invocată de către recurentul - reclamant B. E. A. LADISLAU spre soluționare Tribunalului Bihor – Secția Administrativ C. și fiscal.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
La Tribunalul Bihor s-a înregistrat o acțiune de restituirea în natură a unor imobile ce au format proprietatea antecesorilor reclamantului, constând în restituirea imobilelor înscrise în Cf. nr. 4448 și Cf. nr. 6 V. lui M.. În baza încheierii nr. 3747/1968, Consiliu Popular al orașului valea lui M. aceste imobile au fost trecute în proprietatea Statul Român.
Prin HCL nr. 53/1999, cu privire la care s-a ridicat excepția de nelegalitate în prezentul dosar, aceste imobile au trecut în domeniul public al orașului V. lui M.. Reclamantul arată că această hotărâre de consiliu este nelegală, fiind dată cu încălcarea prevederilor art. 6 alin. 1 din Legea 213/1998 cu Constituția României și cu tratatele internaționale la care România este parte.
Astfel, imobilele care au formulat obiectul HCL-ului în discuție s-au regăsit în proprietatea tabulară a antecesorului reclamantului acestea fiind motivul invocării excepției de nelegalitate a HCL-ului nr. 53/1999.
Tribunalul Bihor constată că obiectul excepției de nelegalitate invocată de către reclamant îl constituie HCL nr. 53/1999.
Este adevărat că potrivit art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 astfel cum a fost modificat „legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces”. Curtea Constituțională a decis prin Deciziile nr. 425/2008 și 426/2008 că dispozițiile mai sus menționate sunt constituționale în raport de prevederile art. 1 alin. 5, art. 15 alin. 2, art. 16, alin. 1 art. 20 alin. 2, art. 21-23 și art. 44 din Constituția României. Însă, în ceea ce privește aceste dispoziții legale, respectiv art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 prin modificările aduse de Legea 262/2007 trebuie precizat că Judecătorului Național îi revine rolul de a aprecia cu privire la eventuala prioritate a tratatelor referitoare la drepturile fundamentale ale omului la care România este parte, iar pe de altă parte în sensul art. 148 alin. 2 din Constituție cu privire la compatibilitate și concordanța normelor din dreptul intern cu reglementările și jurisprudența comunitară.
Ca atare în cauză, trebuie puse în aplicare principiile comunitare ale securității juridice și protecției încrederii legitime.
În măsura în care s-ar permite cenzurarea legalității actelor administrative cu caracter individual emise anterior intrării în vigoare a Legii nr. 554/2004, s-ar încălca drepturile la un proces echitabil consacrat de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, precum și art. 47 din Carta Drepturilor Fundamentale a UE, prin prisma atingerii aduse principiului securității juridice, principiu care constituie unul din elementele fundamentale ale statului de drept.
De altfel prin Hotărârea din 28.11.1999, sub aspectul posibilității de cenzurare a legalității unui act juridic, în cauza Brumărescu contra România, CEDO a hotărât că posibilitatea de a anula, fără limită în timp a unei hotărâri judecătorești, trebuie considerată ca o înfrângere a dreptului la justiție.
Argumentele CEDO expuse în speța citată sunt valabile, și în speța de față validitatea lor fiind susținută de similitudinea de efecte juridice existente între hotărârea judecătorească definitivă și irevocabilă și actul administrativ emis de către autoritatea emitentă și definitivat prin neutilizarea mijloacelor prevăzute de legislația anterioară intrării în vigoare a Legii nr. 554/2004.
Ca o consecință a celor expuse, în aplicarea art. 4 din Legea nr. 554/2004 cu raportare la prevederile art. 20 alin. 2 si art. 142 din Constituția republicată, la Convenția Europeană a Drepturilor Omului și la Carta Drepturilor Fundamentale a UE, precum și la jurisprudența CEDO, dar și jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție, urmează a se respinge excepția de nelegalitate a HCL nr. 53/1999 emisă de C. local V. lui M..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGI
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate a HCL nr. 53/1999 emisă de C. local V. lui M. invocată de reclamantul B. E. A. LADISLAU domiciliat în Târgu M., ., . cu domiciliul procesual ales la sediul Cabinet avocat B. S. situat în Oradea, Parcul T., nr. nr. 7, Jud. Bihor în contradictoriu cu pârâții P. ORAȘULUI V. LUI M., C. L. V. LUI M., P. V. LUI M. cu sediul V. lui M., Calea Revoluției, nr. 2, Jud. Bihor, K. B. domiciliat în V. lui M., .. 37, Jud. Bihor, K. M. domiciliată în V. lui M., .. 37, Jud. Bihor.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare
Pronunțată în ședința publică din 20 decembrie 2013.
PREȘEDINTE GREFIER
A. C. C. M. M. B.
RED: C.A.
DAC: M.B.
8 exe/ 20.01.2014
6 comunicări,
reclamantul B. E. A. LADISLAU cu domiciliul procesual ales la sediul Cabinet avocat B. S. situat în Oradea, Parcul T., nr. nr. 7, Jud. Bihor
pârâții P. ORAȘULUI V. LUI M.
C. L. V. LUI M.
P. V. LUI M. cu sediul V. lui M., Calea Revoluției, nr. 2, Jud. Bihor,
K. B. domiciliat în V. lui M., .. 37, Jud. Bihor,
K. M. domiciliată în V. lui M., .. 37, Jud. Bihor, azi 20.01.2014
| ← Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1617/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 4163/2013.... → |
|---|
