Pretentii. Sentința nr. 1151/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1151/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 09-04-2013 în dosarul nr. 5707/113/2012
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1151/Fca/2013
Ședința publică de la 09 Aprilie 2013
Completul compus din:
Președinte: M. L. V.
Grefier: G. A.
Pe rol judecarea cauzei în C. administrativ privind pe reclamantul D. Marcelică, cu domiciliul în B., ., nr. 54, .. C, . cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură prin avocat Z. C. C., cu sediul profesional în B., ., nr. 32, județul B. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B., ., județul B., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat D. F. care substituie pe avocat Z. C. C., pentru reclamantul D. Marcelică în baza împuternicirii avocațiale depuse la dosar, lipsă fiind pârâta AFP B..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prezenta acțiune este la primul termen de judecată, cererea este netimbrată, după care,
Avocat D. F.,pentru reclamant depune la dosar dovada achitării taxei de timbru de 39 lei conform chitanțelor . nr._ PJ/28.03.2013, timbru judiciar de 0,3 lei, împuternicire avocațială, răspuns la notificarea pârâtei nr._/13.11.2012 și chitanță onorariu avocat.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond părții prezente.
Apărătorul reclamantului având cuvântul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în sensul de a dispune anularea deciziei de calcul a taxei pe poluare emisă de pârâtă și obligarea pârâtei la restituirea taxei pe poluare achitată de reclamant, actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective. Cu cheltuieli de judecată.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamantul D. Marcelică a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. pentru a se dispune anularea Deciziei de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/11.11.2008 emisă pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 3877 lei, reprezentând taxă specială pentru autoturisme și autovehicule achitată, cu dobânda legală la data plății efective. Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamantul a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra autoturismului marca RENAULT pentru înmatricularea cărora în România a plătit o taxă pe mediu în valoare de 3877 lei, stabilită prin Decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/11.11.2008.
S-a apreciat că taxa de poluare stabilită este ilegală deoarece prevederile O.U.G. nr.50/2008 contravin dispozițiilor art.90 paragraful 1 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe contrare principiilor tratatului, în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
În consecință, prevederile menționate limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
Esențial este că perceperea taxei se face numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, în timp ce aceasta nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în țară.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. chitanța de plată, acte de proveniență și dovada efectuării procedurii prealabile.
Legal citată pârâtă Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. nu a depus întâmpinare în cauză.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține:
Reclamantul este proprietarul autoturismului marca RENAULT potrivit actelor de proveniență depuse la dosar. Prin decizia de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/11.11.2008 emisă de pârâta Administrația Finanțelor Publice B. s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de plată a sumei de 3877 lei, reprezentând taxă pe poluare achitată de acesta prin chitanțele depuse la dosar. Reclamantul a făcut dovada efectuării procedurii prealabile.
Se reține că până la data de 31.06.2008 prima înmatriculare în România a autoturismelor a fost condiționată de plata taxei speciale reglementate de Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal și a normelor date în aplicare.
Ulterior a fost instituită taxa specială de mediu/ taxa pe poluare, obligația de plată intervenind cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, conform dispozițiilor art.4 alineat 1 litera a) din O.U.G nr.50/21.04.2008.
Instanța reține că taxa pe poluare nu este percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, instituindu-se astfel un regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, ca și cel proprietatea reclamantei.
Se constată în acest mod încălcarea principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor, impunându-se restituirea taxei plătite în baza dispozițiilor O.U.G nr.50/21.04.2008.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamant prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Cum O.U.G. nr.50/21.04.2008 conține dispoziții contrare, conform principiului efectului direct al dreptului comunitar, instanța constată că taxa pe poluare pentru autovehicule instituită este ilegală, încălcând prevederile art.28 și art. 90 paragraful 1 din Tratatului Comunității Europene și ale Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, ratificat prin Legea nr.157/2005, care prevăd că de la data aderării, dispozițiile tratatelor originare sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite prin acestea și prin actul de aderare.
Nu poate fi acceptat punctul de vedere al pârâtei în sensul că prevederile noii reglementări au fost armonizate cu legislația europeană, atât timp cât plata taxei pe poluare condiționează prima înmatriculare a autovehiculelor în România, iar pentru autovehiculele deja înmatriculate nu este percepută, deși în mod evident și acestea poluează.
Se constată astfel că instituirea taxei pe poluare reprezintă o măsură cu efect echivalent unei restricții cantitative, incompatibilă în principiu cu obligațiile rezultând din art.28 CE, ce nu poate fi justificată în mod obiectiv prin unul din motivele de interes general enumerate de art.30 CE. Deși scopul declarat al adoptării O.U.G. nr.50/21.04.2008 îl reprezintă asigurarea protecției mediului, normele edictate nu au această finalitate, cuprinzând măsuri restrictive discriminatorii.
În acest sens instanța reține Hotărârea Curții Europene de Justiție pronunțată în Cauza C-524/07, Comisia c. Austriei, potrivit căreia s-a constatat încălcarea obligațiilor prevăzute de art.28 CE prin impunerea, cu ocazia primei înmatriculări pe teritoriul Austriei, a unor condiții mult mai stricte în privința valorilor limită a emisiilor poluante și zgomotului, autovehiculelor anterior înmatriculate în alte state membre, în vreme ce vehiculele cu aceleași caracteristici nu erau supuse unor asemenea exigențe în cazul reînmatriculării lor.
Față de cele expuse, instanța constată că acțiunea reclamantului este fondată și o va admite ca atare, va dispune anularea deciziei de calcul al taxei pe poluare pentru autovehicule nr._/11.11.2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. și va obliga pârâta să restituie reclamantului suma de 3877 lei, reprezentând taxa de poluare.
În temeiul art. 1082 cod civil va obliga pârâta la plata dobânzii legale de la data introducerii cererii la organul fiscal, respectiv 30.10.2012 până la data plății efective.
Având în vedere dispozițiile art.274 Cod procedură civilă, instanța va obliga pârâta la plata a cheltuielilor de judecată către reclamantă reprezentând taxă de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite ca fondată acțiunea formulată de reclamantul D. Marcelică, cu domiciliul în B., ., nr. 54, .. C, . cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură prin avocat Z. C. C., cu sediul profesional în B., ., nr. 32 în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., cu sediul în B., ., județul B., și în consecință,
Anulează deciziei de calcul a taxei pe poluare nr._/11.11.2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B..
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 3877 lei cu titlu de taxă pe poluare cu dobânda legală de la data 30.10.2012 până la data plății efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 839,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 09 aprilie 2013.
Președinte, Grefier, M. L. V. G. A.
Red. M.L.V.
Dact.G.A.-4ex./ 18.04.2013
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 251/2013. Tribunalul... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 2013/2013.... → |
|---|
