Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 4082/2013. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4082/2013 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 22-10-2013 în dosarul nr. 3714/118/2013
Dos.nr._
TRIBUNALUL CONSTANTA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentinta civila nr.4082
Sedinta publica din data de 22.10.2013
Completul compus din:
P.: D.-R. C.
Grefier: G. M.
Pe rol fiind solutionarea cauzei in contencios admninistrativ avand ca obiect - suspendare executare act administrativ fiscal/anulare act administrtiv fiscal, actiune formulata de reclamantul B. G., domiciliat in Constanta, ..43, ., jud.Constanta, in contradictoriu cu pârâta Administrația Judeteana a Finanțelor Publice Constanta, cu sediul in Constanta, ., jud.Constanta.
La apelul nominal, făcut în ședință publică se constata lipsa partilor.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp.art.153 și urm.C.proc.civilă.
Grefierul de ședință, în referatul asupra cauzei, evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual.
Instanța constată că reclamantul nu a depus la dosar note de sedinta aferente exceptiei de inadmisibilitate a actiunii invocată in cauză.
Instanta constata cauza în stare de judecată si rămâne in pronuntare asupra exceptiei inadmisibilitatii actiunii.
TRIBUNALUL
Asupra prezentei actiuni:
Prin actiunea promovata si înregistrată la data de 03.04.2013 pe rolul Tribunalului Constanta - Sectia de contencios administrativ si fiscal, sub nr._ /2012, reclamantul B. G., in contradictoriu cu parata DGFP Constanta, a solicitat instantei, ca prin sentinta ce o va pronunta sa dispuna:
- anularea Deciziei de impunere anuala nr._/28.08.2012, ca netemienică.
- suspendarea executarii Deciziei de impunere anuala nr._/28.08.2012;
În fapt, se arată in esenta că parata a procedat la emiterea unei decizii de impunere aferente anului 2011, pentru o suma suplimentara de 10.595 lei, suma care nu este datorată insă de către reclamant.
In drept au fost invocate disp.C.fiscal, C.proc.fiscala.
Reclamantul, la data 29.04.2013 si-a precizat actiunea – fila 19, in cauza având calitatea de parata AFP Constanta.
Legal citata parata a formulat si depus întâmpinare – filele 38-39, prin care s-a solicitat instantei a dispune respingerea actiunii promovata de catre reclamant, ca nefondată, suma suplimentara de 10.595 lei stabilita cu titlu de impozit fiind aferentă veniturilor realizate de către reclamant in anul 2011.
Instanta, la termenul de judecata din data de 24.09.2013 a invocat din oficiu exceptia inadmisibilitatii actiunii in raport de prevederile art.218 C.proc.fiscală, partile fiind citate cu mentiunea de a formula concluzii cu privire la această exceptie.
Asupra prezentei exceptii:
Potrivit art.248 alin.1 C.proc.civilă: ”Instanta se va pronunta mai intâi asupra exceptiilor de procedura, precum si asupra celor de fond care fac inutila, in totul sau in parte, administrarea de probe ori, dupa caz, cercetarea in fond a cauzei.”
Instanta, la termenul de judecata din data de 22.10.2013 a pus in discutia partilor exceptia inadmisibilitatii actiunii, in raport de prevederile art.218 C.proc.fiscală, exceptie invocata din oficiu.
Potrivit art.7 alin.1 din Legea nr. 554/2004 – ”înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia”.
Procedura prealabilă administrativă este o procedură obligatorie, fiind o condiție de admisibilitate a acțiunii la instanța de contencios administrativ, iar lipsa acesteia conduce la respingerea cererii ca inadmisibilă.
Prin disp.art.205-218 C.proc.fiscală se instituie o procedură administrativă specială care, fără a fi calificată drept jurisdicție administrativă, derogă de la normele de drept comun privind procedura prealabilă, cuprinse în art.7 din Lnr.554/2004.
Insa, potrivit art.193 alin.1 C.proc.civila - ”Sesizarea instantei se poate face numai dupa indeplinirea unei proceduri prealabile, dacă legea prevede in mod expres aceasta. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecată.”
Din analizarea prevederile art.218 alin.2 C.proc.fiscală, conform cărora ”deciziile emise în soluționarea contestației pot fi atacate la instanța de contencios administrativ competentă”, rezultă că instanța nu poate fi sesizată în vederea exercitării controlului de legalitate asupra măsurilor dispuse decât după finalizarea procedurii administrative, prin emiterea unei decizii care să analizeze fondul raportului juridic fiscal, decizie ce constituie un act administrativ fiscal si nu un act de executare.
În speță, reclamantul, a solicitat instantei a dispune anularea deciziei de impunere aferenta anului 2011- nr._/28.08.2012 – fila 8, retinându-se faptul că acesta, a procedat la contestarea – filele 9-10 pe cale administrativă a deciziei de impunere, in raport de prevederile art.205-207 C.proc.fiscală, contestatie respinsa de catre parata prin Decizia nr.47/30.01.2013 - fila 46-51.
In raport cu cele analizate se retine ca reclamantul a uzat de calea de atac instituită de art.205-207 din OG nr.92/2003, în sensul de a contesta actul administrativ generator a obligatiei fiscale pentru anul 2011 - pe cale administrativă, insă nu a procedat la sesizarea instantei de judecată cu solicitarea de anulare a deciziei aferentă solutionarii contestatiei promovate, decizie care, in raport cu prevederile ar.218 alin.2 C.proc.fiscală este supusă controlului judecătoresc.
Instanta are in vedere, pe de o parte ca reclamantul, in conditiile in care parata nu ar fi emis o decizie de solutionare a constestatiei administrative, avea deschisa calea procesuala de obligarea a paratei la emiterea unei decizii, si ulterior de sesizare a instantei cu solicitarea de anulare a acestei decizii si implicit si a deciziei de impunere, iar pe de alta parte faptul că, decizia emisa in cadrul solutionarii contestatiei adminstrative constituie un act administrativ fiscal si nu un act de executare, petitul actiunii principale necuprinzând o asemenea solicitare, pentru ca in speta instanta să fie investita si cu solutionare unei asemenena decizii (nr.47/30.01.2013 – filele 46-51), o modificare ulterioară a actiunii fiind supusa regulei imperative impuse de art.204 alin.3 C.proc.civilă.
Pentru aceste considerente instanta va admite exceptia de inadmisibilitate a actiunii, reclamantul procedând la sesizarea instantei cu solicitarea de anulare a unui act de natura administrativ-fiscala, fara ca sesizarea instantei să vizeze si solicitarea de anulare a deciziei emisa in procedura administrativa, asa cum in mod imperativ prevăd disp.art.218 alin.2 C.proc.fiscală, si pe cale de consecintă se va dispune respingerea actiunii precizate.
Instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite exceptia inadmisibilitatii actiunii
Respinge acțiunea precizata promovata de reclamantul B. G., domiciliat in Constanta, ..43, ., jud.Constanta, in contradictoriu cu pârâta Administrația Judeteana a Finanțelor Publice Constanta, cu sediul in Constanta, ., jud.Constanta, ca inadmisibilă.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 22.10.2013.
Președinte, D.–R. C. | Grefier, G. M. |
red/dact.jud.DRC
31.10.2013-4 ex
| ← Contestaţie la executare. Decizia nr. 2057/2013. Tribunalul... |
|---|
