Anulare act administrativ. Sentința nr. 7156/2013. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7156/2013 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 10-09-2013 în dosarul nr. 4691/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 7156/2013
Ședința publică de la 10 Septembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. E. I.
Grefier M. M.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamanții F. A.-R. și F. T., în contradictoriu cu pârâta C. P. PROTECȚIA COPILULUI DIN C. CONSILIULUI JUDEȚEAN D., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul F. A.-R. și cons. jur. N. D. pentru pârâtă, lipsă fiind reclamanta F. T..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Cons. jur. N. D., pentru pârâtă, depune la dosar actele care au stat la baza încadrării copilului F. D. N. într-un grad de handicap și invocă excepția necompetenței materiale a Secției C. Administrativ și Fiscal privind soluționarea prezentei cauze. Depune la dosar sentința nr.230/04.06.2013 a Curții de Apel C. privind soluționarea conflictului negativ de competență ivit între Secțiile specializate ale Tribunalului D., respectiv Secția pentru Minori și Familie și Secția C. Administrativ și Fiscal.
Instanța acordă cuvântul părților prezente asupra excepției invocate.
Reprezentantul pârâtei consideră competentă cu soluționarea cauzei Secția pentru Minori și Familie din cadrul Tribunalului D.. Solicită admiterea excepției invocate.
Reclamantul arată că este de acord.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
La data de 01.03.2013 reclamanții F. A.-R. și F. T., în contradictoriu cu pârâta C. P. PROTECȚIA COPILULUI DIN C. CONSILIULUI JUDEȚEAN D., au depus contestație împotriva Hotărârii cu nr 265 din data de 19-02-2013,emisa de C. pentru Protecția Copilului D., de pe lingă Consiliul Județean D., precum si împotriva Certificatului cu nr.256/A/19-02-2013 de încadrare . handicap a copilului F. D.-N., solicitând anularea acestora ca fiind netemeinice si nelegale.
S-a solicitat, de asemenea, eliberarea unui certificat de încadrare . handicap corespunzător stării de sănătate a minorului F. D.-N., respectiv in gradul de handicap Grav, pentru aceeași perioada.
În motivarea contestației, în fapt, s-a arătat că la data de 19-02-2013, prin Hotărârea nr.265 C. pentru Protecția Copilului D. a dispus modificarea gradului de handicap a copilului F. D.-N. din gradul de handicap Grav, in gradul de handicap accentuat, cu diagnosticul de diabet zaharat dezechilibrat, insulino-dependent. De la debutul bolii, in decembrie 2007 încadrarea sa a fost in gradul de handicap Grav, data fiind nevoia permanenta a unui însoțitor adult, avizat si capabil sa administreze corect tratamentul. Cum nici starea de sănătate nu s-a ameliorat, dimpotrivă, schema de tratament s-a diversificat,de la 2 prize zilnice de insulina si 2 măsurări ale glicemiei,la 4-6 prize de insulina si minim 7 măsurări ale glicemiei- si nici gradul de dependenta fata de o persoana adulta nu a scazut-copilul nefiind apt sa-si administreze singur tratamentul si regimul alimentar. S-a considerat ca schimbarea încadrării din gradul de handicap Grav, in gradul de handicap Accentuat, este eronata. S-a menționat ca la evaluarea anuala precedenta din 21-01-2012 C. pentru Protecția Copilului a emis, de asemenea un Certificat de handicap Accentuat, anulat prin Decizia irevocabila nr 8502/12-09-2012 a Curții de Apel C., pronunțata in dosarul nr._ aflat in arhiva Tribunalului D..
In drept,reclamanții și-au întemeiat cererea pe dispozițiile legii 272/2004.
La data de 26.06.2013 pârâta a depus întâmpinare prin care s-a solicitat respingerea acțiunii și menținerea ca fiind temeinică și legală a hotărârii nr.265/2013 de încadrare în grad de handicap.
La termenul de azi 10.09.2013 s-a invocat de către pârâtă prin consilier juridic excepția necompetenței materiale a Secției C. Administrativ și Fiscal privind soluționarea prezentei cauze.
Analizând cu prioritate excepția invocată instanța o apreciază ca fiind întemeiată.
Competența materială este de ordine publică și ea a fost stabilită de legiuitor pentru rațiuni de administrare a justiției, dar și de protecție a anumitor categorii sociale.
O astfel de categorie este cea reprezentată de minori pentru care, prin Legea de organizare judecătorească, s-a stabilit înființarea de complete specializate, atât la nivelul curților de apel, cât și al tribunalelor, și aceasta până la înființarea unor tribunale în aceste domenii (art. 36 și 37).
În același spirit, prin Legea nr. 272/2004 s-au stabilit organisme și proceduri speciale de protecție a minorilor, inclusiv sub aspect procesual.
Astfel, potrivit art. 104, în subordinea consiliului județean și, respectiv, a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, funcționează comisia pentru protecția copilului, ca organ de specialitate al acestora, fără personalitate juridică, având următoarele atribuții principale: a) stabilirea încadrării în grad de handicap și orientarea școlară copilului;...", iar potrivit art. 124 - (1) Cauzele prevăzute de prezenta lege privind stabilirea măsurilor de protecție specială sunt de competența tribunalului de la domiciliul copilului".
Aceleași dispoziții se regăsesc și în Normele de aplicare ale legii, aprobate prin H.G. nr. 1437/2004, potrivit cărora C. are următoarele atribuții principale: a) stabilește încadrarea copiilor cu dizabilități într-un grad de handicap și, după caz, orientarea școlară a acestora;..." (art. 2), iar hotărârile acestei comisii pot fi atacate la tribunalul de la domiciliul copilului, cauzele supuse judecării fiind soluționate potrivit regulilor speciale de procedură prevăzute de Legea nr. 272/2004" (art. 10).
Din economia acestor dispoziții legale rezultă că, printr-o lege specială, legiuitorul român a înțeles să stabilească o competență specială în favoarea tribunalului de la domiciliul minorului și se impune sublinierea că, atunci când această trimitere nu cuprinde precizarea că este instanța de contencios administrativ, regula este aceea că actul normativ se referă la tribunalul de drept comun, cu atât mai mult cu cât la nivelul acestuia există complet specializat pentru cauze de minori și familie.
În concluzie, se apreciază că printr-o lege specială s-a derogat de la competența instanței de contencios administrativ, că aceste norme sunt de strictă interpretare, iar judecata trebuie făcută potrivit lor, de magistrați specializați în această materie.
Din economia dispozițiilor art. 36, 37 din Legea de organizare judecătorească, ale art. 104 și 124 alin. 1 din Legea nr. 272/2004, cât și ale art. 2 și 10 din H.G. nr. 1437/2004, rezultă că legiuitorul român a înțeles să stabilească o competență specială în favoarea tribunalului de la domiciliul minorului, astfel că printr-o lege specială s-a derogat de la competența instanței de contencios administrativ în privința contestațiilor îndreptate împotriva unei decizii de încadrare a unui minor în grad de handicap și cum aceste norme sunt de strictă interpretare, judecata trebuie făcută potrivit lor, de magistrați specializați în această materie ( minori și familie ).
Cum în cauză aceste dispoziții legale nu au fost respectate, se apreciază că în speță competența de soluționare a cauzei aparține Secției pentru Minori și Familie.
Ca atare, în baza art.132 NCPC, va fi declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea secției Minori și familiei a Tribunalului D..
P. ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanții F. A.-R. și F. T., în contradictoriu cu pârâta C. P. PROTECȚIA COPILULUI DIN C. CONSILIULUI JUDEȚEAN D., având ca obiect anulare act administrativ, în favoarea secției Minori și Familiei a Tribunalului D..
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din 10 septembrie 2013.
Președinte, C. E. I. | ||
Grefier, M. M. |
Red. 2 ex./11 Septembrie 2013
C.I./M.M.
| ← Pretentii. Sentința nr. 2959/2013. Tribunalul DOLJ | Obligaţia de a face. Sentința nr. 7026/2013. Tribunalul DOLJ → |
|---|
