Obligaţia de a face. Sentința nr. 7996/2013. Tribunalul DOLJ

Tribunalul DOLJ - Sentințe și decizii de contencios administrativ și fiscal / 2013

Sentința nr. 7996/2013 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 10-10-2013 în dosarul nr. 6202/63/2013

Dosar nr._

ROMÂNIA

TRIBUNALUL D.

SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

SENTINȚA Nr. 7996/2013

Ședința publică de la 10 Octombrie 2013

Completul compus din:

PREȘEDINTE M. D. I.

Grefier C. P.

Pe rol, pronunțarea asupra cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul C. F. și pe pârâții C. P. A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, având ca obiect obligația de a face.

Prezența părților și dezbaterile au fost consemnate în Încheierea de ședință din data de 3 octombrie 2013 care face parte integrantă din prezenta hotărâre și când, instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 10 octombrie 2013.

INSTANȚA

Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:

La data de 07.07.2010 s-a înregistrat pe rolul Curții de Apel C. acțiunea formulată de reclamantul C. F. împotriva pârâților C. Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989 și S. De S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 solicitând obligarea primei pârâte să avizeze favorabil propunerea SSPR de preschimbare a certificatului doveditor,iar Președintele acestei Comisii să semneze certificatul doveditor preschimbat, precum și obligarea pârâtului SSPR să valideze cererea sa de preschimbare și să propună Comisiei avizarea favorabilă a dosarului de preschimbare a certificatului, să tipărească certificatul doveditor preschimbat, Secretarul de S. să-l semneze și să-l ștampileze, să-l prezinte în vederea semnării Președintelui CPRD și să-l elibereze.

În motivare reclamantul a arătat că a fost rănit în timpul Revoluției din Decembrie 1989, conform declarațiilor martorilor și documentelor depuse la sediul SSPR, fiind înregistrate sub numărul 18/3475/30.03.2007.

A mai arătat că Asociația Umanitară 22 Decembrie 1989 D. a depus la C. pentru Aplicarea Legii nr.42/1990, cu adresa cu nr.159/25.12.1991, cererea și toate documentele care atestă rănirea sa în timpul Revoluției din Decembrie 1989. Această comisie a analizat acest dosar și a eliberat certificatul ./1992.

Ulterior, a depus, atât acesta, cât și Asociația Umanitară 22 Decembrie 1989 D., și la C. pentru Cinstirea și Sprijinirea Eroilor Revoluției din Decembrie 1989, cerere și dosar pentru atribuirea titlului sus menționat, dar din lipsa de formulare tipizate, această Comisie nu i-a eliberat certificat, ci o adeverință, urmând apoi ca SSPR să-i elibereze acest certificat și potrivit prevederilor OUG 188/1999 să propună Președintelui României acordarea titlului sus menționat.

Pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 nu îi eliberează nici certificatul de rănit, nici nu propune Președintelui României acordarea prin Decret a titlului solicitat.

În anul 2003, în urma a numeroase adrese înaintate de acesta, cât și de Asociația Umanitară 22 Decembrie 1989 D., pârâtul S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, prin Secretarul de S. E. V. C., i-a răspuns că în baza de date a SSPR figurează ca posesor al calității de Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989 – Rănit în legătură cu Revoluția din Decembrie 1989 și nu i se poate acorda acest titlu, deoarece C. pentru Aplicarea Legii nr.42/1990 cu certificat ./1992 și, analizând dosarul său, a constatat că rănirea sa nu a avut loc ca participare a sa la Revoluție, ci doar în legătură cu aceasta.

C. SSPR, constituită conform prevederilor art.13 din Normele Metodologice de aplicare a Legii 341/2004, aprobate prin HG 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, abilitată de legiuitor să analizeze dosarele de preschimbare, a constatat că îndeplinesc condițiile pentru validarea cererii de preschimbare a certificatului doveditor, conform prevederilor Legii nr.341/2004, dar, deoarece nu figurează în M.O. ca deținător al titlului, nu a propus avizarea favorabilă a cererii sale de preschimbare de către pârâta C. PARLAMENTARĂ A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989.

Prin refuzul neîntemeiat și nefondat al pârâtului S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 de a valida cererea sa, a fost întreruptă procedura de preschimbare a certificatului doveditor, fiind astfel lipsit de drepturile conferite de Legea nr.341/2004, în condițiile în care este grav bolnav, iar medicamentele și asistența medicală gratuită sunt suspendate la data intrării în vigoare a Legii nr.341/2004.

Pârâtul S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 și-a motivat refuzul inițial de validare a dosarului său, prin faptul că numele său nu figurează în M.O.

Precizează reclamantul că a probat că la dosarul său de preschimbare sunt documente care atestă calitatea sa de Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989 – Rănit în legătură cu Revoluția din Decembrie 1989, iar toate victimele Revoluției din decembrie 1989 au doar calitatea, nu și titlul atribuit de Președintele României, acesta fiind motivul pentru care nu figurează în M.O.

Potrivit prevederilor Legii nr.341/2004, pentru cinstirea memoriei celor care și-au jertfit viața și în semn de gratitudine față de cei care au luptat pentru V. Revoluției Române din decembrie 1989, se instituie următoarele titluri:

a) Erou-Martir al Revoluției Române din Decembrie 1989 – atribuit celor care s-au jertfit în lupta pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 sau au decedat în legătură cu aceasta;

b) Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989:

Luptător Rănit – atribuit celor care au fost răniți în luptele pentru V. Revoluției din Decembrie 1989 sau în legătură cu aceasta.

Mai arată reclamantul că susținerile pârâtului S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 privind reținerea de la validare a dosarului său este lipsită de temei legal, drept pentru care solicită ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat să valideze cererea și să propună avizarea favorabil propunerea SSPR pentru preschimbarea certificatului doveditor.

Că, în cazul său, sunt opozabile și prevederile art.10 alin.4 din Normele Metodologice de aplicare a Legii 341/2004, aprobate prin HG nr.1412/2004, care prevede că pot solicita eliberarea noului tip de certificat și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr.42/1990 R, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată, a formularelor tipizate. În vederea eliberării noului tip de certificat, solicitanții vor depune la SSPR, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la această comisie.

Bonul cu nr._/1996, legalizat, confirmă faptul că a depus la Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, cererea și dosarul de atribuire a titlului de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 – rănit, iar adeverința nr._ din Decembrie 1989, depusă la dosar mai sus menționat, confirmă că această comisie i-a analizat și validat cererea de atribuire a titlului și faptul că nu mai existau formulare tipizate de certificat, prin OUG 184/1999, legiuitorul a abilitat pârâtul S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 să propună Președintelui României acordarea titlurilor de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989, pentru acei solicitanți pe care C. pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, le-a analizat și a constatat că îndeplinesc condițiile cerute de Legea 42/1990 și HG 566/1996 pentru acordarea acestor titluri.

A menționat faptul că hotărârea nu i-a fost adusă la cunoștință și a aflat-o studiind site-ul pârâtului, unde a fost publicată sinteza ședinței respective.

A arătat că decizia luată de pârât este nelegală și nemotivată, deoarece posedă calitatea sus-menționată pentru care Legea nr.341/2004 îi dă dreptul la preschimbarea certificatului doveditor și la atribuirea titlului, iar motivele invocate în motivarea deciziei sunt nelegale, neîntemeiate și contrazise de probele aflate în dosarul de preschimbare.

La data de 02.09.2010, pârâtul S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989 a formulat întâmpinare, invocând excepțiile lipsei procedurii prealabile, prematurității introducerii cererii și inadmisibilității acțiunii.

Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii.

Referitor la excepția lipsei procedurii prealabile, a susținut pârâtul că reclamantul nu a îndeplinit procedura specială stabilită conform prevederilor art.9 alin.5 din Legea nr.341/2004, în sensul în care contestațiile privind schimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, conform prezentei legi, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din Decembrie 1989, care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens.

Potrivit prevederilor art.19 și 20 din Nomele Metodologice de aplicare a Legii 341/2004, aprobate prin HG 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, la finalizarea lucrărilor Comisiei SSPR, respectiv 30 aprilie 2010, potrivit prevederilor Legii nr.391/2009 pentru aprobarea O.U.G. nr.84/2009 pentru prorogarea termenului prevăzut la art.9 alin.1 din legea nr.341/2004, SSPR a publicat lista finală cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate care s-a publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.467 Bis din 07.07.2010.

A arătat că persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor pot face contestație la C. Parlamentară, în termen de maximum 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, a listei finale prevăzute la art.19 alin.1, de care a făcut vorbire mai sus.

După această dată și după parcurgerea etapei procedurii prealabile speciale privind formularea contestației, solicitanții cărora nu le-au fost preschimbate certificatele doveditoare, sunt îndreptățiți a se adresa instanței de judecată pentru valorificarea dreptului la preschimbare pe calea unei hotărâri judecătorești.

Mai mult decât atât, art.109 alin.2 din codul de procedură civilă prevede faptul că, în anule cazuri prevăzute de lege, sesizarea instanței competente se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile.

Cum procedura instituită la art.9 alin.5 din Legea 341/2004 este o procedură instituită printr-o lege specială, ea are valoarea unei norme speciale care derogă de la norma de drept generală, respectiv cea prevăzută de art.7 din Legea 554/2004.

Cu privire la excepția prematurității cererii, a susținut pârâtul că, dată fiind introducerea acțiunii fără respectarea îndeplinirii procedurii prealabile speciale prevăzute de legislația ce face obiectul activității acestei instituții, precum și formularea acesteia după termenul final de preschimbare a certificatelor doveditoare ale calității de revoluționar, în condițiile în care avea cunoștință de conținutul listelor finale ce vor cuprinde persoanele cărora le-a fost aprobată sau respinsă cererea de preschimbare și a celor cărora le-a fost preschimbat certificatul, apreciază că acțiunea reclamantului este prematur introdusă.

Referitor la excepția inadmisibilității acțiunii, a învederat că, potrivit acelorași prevederi legale invocate mai sus și dat fiind că:

- activitatea Comisiei SSPR de verificare, analiză și propunere spre avizare în vederea preschimbării și eliberării noilor tipuri de certificate doveditoare ale calității de revoluționar, era finalizată la data introducerii acțiunii.

- conform prevederilor art.19 și 20 din Normele Metodologice de aplicare a Legii 341/2004, aprobate prin HG 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, reclamantul trebuia să urmeze procedura prealabilă specială.

- reclamantul nu a formulat contestația către CPRD, prevăzută de art.9 alin.5 din Legea 341/2004, până la data introducerii acțiunii.

Astfel consideră ca fiind inadmisibilă cererea de chemare în judecată a reclamantului.

Pe fondul cauzei, față de aspectele arătate de reclamant în acțiunea ce face obiectul prezentei cauze, învederează următoarele:

În fapt, aceasta a fost chemată în judecată de către reclamant, alături de C. Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții SSPR să-i analizeze în C. SSPR dosarul nr._ să continue procedura de preschimbare a certificatului doveditor, iar C. Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989 să-i semneze certificatul doveditor preschimbat.

În urma verificării în baza de date a Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, a rezultat că reclamantului nu i-a fost conferit în temeiul Legii nr.42/1990, pentru cinstirea memoriei eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, precum și răniților din timpul Revoluției din Decembrie 1989, cu modificările și completările ulterioare, titlul de „Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989”.

Potrivit art.13 din HG 1412/2004, dosarele privind preschimbarea certificatelor doveditoare a calității de revoluționar au fost analizate și verificate de către o Comisie, constituită la nivelul SSPR, compusă din reprezentanți ai Ministerului Administrației și Internelor, Ministerul Apărării Naționale, Ministerului Sănătății, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și din angajați ai SSPR.

C. verifică existența tuturor elementelor prevăzute de HG 566/1996, în dosarele revoluționarilor, în caz contrar, potrivit art.12 alin.3 din HG 1412/2004, în situația în care constată că solicitantul nu a depus documentele prevăzute de art.11 alin.1 din Legea 341/2004, ori nu cuprind toate documentele, SSPR solicită persoanelor în cauză transmiterea documentelor necesare. De menționat însă, că termenul final de depunere a documentelor solicitate pentru completarea dosarelor de preschimbare a certificatelor de revoluționari, în vederea îndeplinirii condițiilor prevăzute de lege a fost 30 aprilie 2009, potrivit dispozițiilor OG nr.1/2008, pentru prorogarea unor termene prevăzute în Legea recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la V. Revoluției române din decembrie 1989, nr.341/2004, cu modificările și completările ulterioare.

În urma verificărilor efectuate, C. sus-amintită propunea preschimbarea certificatului doveditor pentru persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de Legea 341/2004 și normele metodologice de aplicare a acesteia, ulterior înaintând Comisiei Parlamentare a Revoluționarilor din Decembrie 1989, spre avizare, conform art.5 alin.3 din Legea 341/2004, propunerile de preschimbare a certificatelor.

A mai arătat pârâtul, că, față de susținerea reclamantului, în sensul că dosarul acestuia nr._ depus la data de 30.03.2007 ar fi fost analizat de C. SSPR, comunicându-i-se că a fost validat, dar, deoarece nu figura în MO. S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor nu a propus avizarea favorabilă a CPRD, învederează că această afirmație ere eronată, deoarece dosarul de preschimbare al certificatului de revoluționar cu numărul_ aparține unei alte persoane.

Cererile depuse în termenul legal, în vederea preschimbării certificatului de Luptător pentru V. Revoluției Române din decembrie 1989 trebuiau să conțină în mod obligatoriu elementele prevăzute la art.12 pct.1 până la art.12 pct.54 din HG nr.1770/2006, pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.341/2004, funcție de titlul solicitat, respectiv Erou-Martir al Revoluției Române din decembrie 1989, Luptător Rănit, Luptător Reținut, Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite și Participant la V. Revoluției Române din Decembrie 1989.

Totodată, dosarele de preschimbare a certificatelor doveditoare pentru titlul de Luptător pentru victoria Revoluției din decembrie 1989 – Luptător Rănit trebuiau să cuprindă potrivit art.12 pct.2 lit.b și c:

- copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe certificatul doveditor al titlului acordat potrivit Legii nr.42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau de pe duplicatul certificatului emis de SSPR ori adeverința de confirmare a titlului acordat potrivit Legii nr.42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, eliberată de C. pentru aplicarea Legii nr.42/1990 sau de SSPR, în original sau în copie legalizată, însoțită de documentul din care rezultă depunerea dosarului la C. pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, în original sau în copie legalizată, în cazul persoanelor prevăzute la art.10 alin.4:

- copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr.42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Mai mult, reclamantul nu a făcut dovada prin nici un mijloc de probă că ar deține certificat de revoluționar în baza Legii nr.42/1990 și nu există nici un dosar înregistrat pe numele reclamantului către C. pentru Cinstirea și Sprijinirea Eroilor Revoluției din Decembrie 1989, reclamantului nefiindu-i recunoscută în temeiul legii nr.42/1990, de către organele competente, calitatea de „Luptător pentru V. Revoluției române din Decembrie 1989 – Luptător Remarcat pentru Fapte Deosebite” și nu i-a fost conferit, prin decret prezidențial, acest titlu, singura solicitare fiind aceea de preschimbare a unui certificat inexistent, depusă în baza prevederilor Legii nr.341/2004. Pe de altă parte, potrivit prevederilor art.9 alin.1 din Legea 341/2004, se preschimbă de către S. de S. pentru Problemelor Revoluționarilor din decembrie 1989, doar certificatele doveditoare care au fost eliberate de C. pentru Aplicarea Legii nr.42/1990 și de C. pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, în perioada 1990 – 1997.

Arată pârâtul că, dat fiind că reclamantul nu a prezentat astfel de documente, în situația în care este nemulțumit de neefectuarea preschimbării certificatului care atestă calitatea de revoluționar, are posibilitatea, înainte de a se adresa instanței de judecată, de a face contestație, ce se va adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989, în termen de maxim 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, a listei finale ce va cuprinde persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate, ulterior finalizării activității de preschimbare a certificatelor doveditoare.

La dosar au fost depuse următoarele înscrisuri: practică judiciară, cerere formulată de reclamant,raport de constatare medico-legală, declarații extrajudiciare de martori.

Prin decizia nr. 140 din 16 martie 2011 Curtea de Apel C. a respins acțiunea formulată de reclamant, având în vedere următoarele considerente:

Analizând cu prioritate, potrivit art. 137 Cod procedură civilă, excepțiile invocate de pârât prin întâmpinare, în ordinea dedusă din caracterul acestora și efectele pe care le produc, Curtea apreciază întemeiată excepția neîndeplinirii procedurii prealabile, urmând să o admită pentru următoarele considerente:

Potrivit art. 9 alin 5 din Legea 341/2004, modificată și completată, „contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, conform prezentei legi, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989, care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens”.

În completarea acestei norme legale, dispozițiile art. 20 alin. 1 și 3 din HG 1412/02.09.2004 pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 341/2004, stabilesc că persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor sau care consideră, pe bază de probe, că în cazul altor persoane cărora le-a fost preschimbat certificatul doveditor nu au fost respectate prevederile legale, pot face contestație la C. Parlamentară, în termen de maxim 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial a listei finale cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate, urmând ca modul de soluționare a contestației să fie comunicat contestatarului și SSPR în termen de 30 de zile de la data depunerii.

Așa cum rezultă din dispozițiile legale citate anterior, în ce privește procedura de contestare a modului de soluționare a cererii prin neprescrimbarea certificatului, Legea 341/2004 și Normele de aplicare a acesteia stabilesc norme speciale, derogatorii de la dreptul comun, privind efectuarea procedurii prealabile, astfel cum este reglementată de dispozițiile art. 7 din Legea 554/2004, atât în ce privește termenul cât și condițiile de efectuare a plângerii prealabile care, în toate cazurile, urmează să-i fie adresată Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989.

În speța de față, învestind instanța de judecată cu o acțiune prin care contestă refuzul Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989 și Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor de a-și îndeplini obligațiile legale de preschimbare a certificatului doveditor al titlului acordat potrivit Legii 42/1990, reclamantul a urmat procedura prealabilă, nu în raport cu C. parlamentară a revoluționarilor din decembrie 1989, ci față de S. de S. pentru Problemele Revoluționarilor, căruia i s-a adresat cu contestația formulată la data de 21.06.2010, atașată la dosarul cauzei.

Ori, în condițiile în care, așa cum s-a reținut anterior, dispoziții speciale ale Legii 341/2004 impun efectuarea procedurii prealabile exclusiv față de C. parlamentară a revoluționarilor din decembrie 1989, contestația adresată de reclamant, chiar unei instituții ce exercită atribuții privind preschimbarea certificatelor, nu poate fi calificată drept plângere prealabilă, în accepțiunea textelor mai sus enunțate.

Ca atare, neparcurgând procedura prealabilă specială și obligatorie prevăzută de dispozițiile art. 20 alin. 1 din HG 1412/2004, reclamantul nu se poate adresa direct instanței de judecată pentru recunoașterea dreptului pretins și repararea eventualului prejudiciu suferit, lipsa plângerii prealabile formulate în condițiile enunțate constituind un fine de neprimire al acțiunii în contencios administrativ.

În acest sens sunt și dispozițiile art. 8 din Legea 554/2004 care prevăd că legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi supusă controlului instanței de contencios administrativ numai după ce persoana a respectat procedura prealabilă, în speță, cea specială prevăzută de art. 9 alin. 5 din Legea 341/2004, raportat la art. 20 alin. 1 din HG 1412/2004.

În raport de cele expuse anterior, văzând și dispozițiile art. 109 alin. 2 Cod procedură civilă potrivit cărora sesizarea instanței se poate face numai după îndeplinirea procedurii prealabile, dacă legea prevede în mod expres aceasta, Curtea a constatat că acțiunea este inadmisibilă și a fost respinsă.

Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul C. F., care prin decizia nr. 302 din 24 ianuarie 2012 a fost admis de Î.C.C.J., a fost casată sentința și a fost trimisă spre rejudecare la aceiași instanță, reținând că în mod greșit instanța de fond a soluționat acțiunea pe excepția de inadmisibilitate, reținând că reclamantul nu a îndeplinit procedura prevăzută de art. 9 alin.5 din L. 341/_, întrucât văzând deciziile nr. 412/2006, nr. 412/2006, nr. 801/2009, nr. 473/2006 și nr. 176/2009 pronunțate de Curtea Constituțională a reținut că această comisiei parlamentară pentru cinstire și sprijinirea eroilor revoluției nu a fost creată prin regulament parlamentar, ci prin lege, iar activitatea sa este una de control parlamentar, ci prin lege, iar activitatea sa este una de control parlamentar al unei activități administrative a Secretariatului de S. pentru Problemele Revoluționarilor, situație în care procedura cu această Comisiei este facultativă, persoana interesată având posibilitatea fie de a apela la această procedură, fie de a se adresa direct instanței de judecată.

Primind cauze spre rejudecare, Curtea de Apel C. a înregistrat-o sub nr._ * și s-a dispus citarea părților. Prin încheierea de ședință din 27.06.2013 instanța a respins excepția inadmisibilității acțiunii.

Reclamantul a precizat acțiunea în sensul că solicită și obligarea SSPR să elibereze certificatul de revoluționar –Rănit în Revoluție.

Prin încheierea de ședință din 6 martie 2013 Curtea de Apel C. a scos cauza de pe rol și a înaintat-o Tribunalului D. – secția C. administrativ și fiscal, reținând incidența dispozițiilor L. 2/2003, precum și dispozițiile art. XXIII alin. 3 din aceiași lege.

Primind cauza spre soluționare a fost înregistrată sub nr._ și s-a dispus citarea părților.

În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale a pârâtei se va constata că dispozițiile art.10.alin.4 /HG1412/2004 atribuie în sarcina acestuia posibilitatea eliberării noului tip de certificat și în baza documentelor necesare depuse la fosta comisie dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării la acea dată a formularelor tipizate. Potrivit acestor dispoziții rezultă că pârâtul continua activitatea celor două comisii având atribuții în conformitate cu prevederile HG .

Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține că prin acțiunea formulată reclamantul a solicitat obligarea primei pârâte să avizeze favorabil propunerea SSPR de preschimbare a certificatului doveditor, iar Președintele acestei Comisii să semneze certificatul doveditor preschimbat, precum și obligarea pârâtului SSPR să valideze cererea sa de preschimbare și să propună Comisiei avizarea favorabilă a dosarului de preschimbare a certificatului, să tipărească certificatul doveditor preschimbat, Secretarul de S. să-l semneze și să-l ștampileze, să-l prezinte în vederea semnării Președintelui CPRD și să-l elibereze. Prin acțiunea precizată reclamantul a solicitat și obligarea SSPR să elibereze certificatul de revoluționar –Rănit în Revoluție.

Art. 3 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 prevede că pentru cinstirea memoriei celor care și-au jertfit viața și în semn de gratitudine față de cei care au luptat pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989, se instituie următoarele titluri:

a) Erou-Martir al Revoluției Române din Decembrie 1989 - atribuit celor care s-au jertfit în lupta pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989 sau au decedat în legătură cu aceasta;

b) Luptător pentru V. Revoluției din Decembrie 1989:

1. Luptător Rănit - atribuit celor care au fost răniți în luptele pentru victoria Revoluției din decembrie 1989 sau în legătură cu aceasta;

2. Luptător Reținut - atribuit celor care au fost reținuți de forțele de represiune ca urmare a participării la acțiunile pentru victoria Revoluției;

3. Luptător Remarcat prin Fapte Deosebite - atribuit celor care, în perioada 14 - 25 decembrie 1989, au mobilizat și au condus grupuri sau mulțimi de oameni, au construit și au menținut baricade împotriva forțelor de represiune ale regimului totalitar comunist, au ocupat obiective de importanță vitală pentru rezistența regimului totalitar și le-au apărat până la data judecării dictatorului, în localitățile unde au luptat pentru victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și celor care au avut acțiuni dovedite împotriva regimului și însemnelor comunismului între 14 și 22 decembrie 1989;

c) Participant la V. Revoluției Române din Decembrie 1989 - calitate onorifică.

(2) Titlurile instituite la alin. (1) se vor acorda în condițiile prezentei legi, avându-se în vedere calitățile și titlurile atestate, potrivit Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Din coroborarea prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea nr. 341/2004 cu art. 7 din H.G. nr. 1412/2004 rezultă că titlurile enumerate la art. 3 alin. (1) lit. a)-c) din Legea nr. 341/2004, se pot acorda numai luându-se în considerare titlurile atestate potrivit Legii nr. 42/1990 pentru cinstirea eroilor martiri, adică pârâtul SSPR are competența legală doar de a preschimba certificatele eliberate conform Legii nr. 42/1990, în titlurile prevăzute de noua lege, care prin art. 17 a abrogat integral Legea nr. 42/1990.

Potrivit art. 13 din HG 1412/2004, dosarele privind preschimbarea certificatelor doveditoare a calității de revoluționar au fost analizate și verificate de către o Comisie, constituită la nivelul SSPR, compusă din reprezentanți ai Ministerului Administrației și Internelor, Ministerul Apărării Naționale, Ministerului Sănătății, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și din angajați ai SSPR.

- copie legalizată sau certificată pentru conformitate de pe brevetul de atestare a titlului acordat potrivit Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Întradevăr potrivit art . 10 alin 4 /HG 1707/2006 pot solicita eliberarea noului tip de certificat și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, dar cărora nu li s-a eliberat certificatul doveditor datorită epuizării, la acea dată, a formularelor tipizate și ale căror nume se regăsesc în listele cuprinzând propunerile făcute de SSPR Administrației Prezidențiale pentru eliberarea titlurilor prevăzute la art. 1-3 din Legea nr. 42/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în decretele Președintelui României de atribuire a acestor titluri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I. În vederea eliberării noului tip de certificat, solicitanții vor depune la SSPR, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la această comisie și adeverința prevăzută la alin. (3) lit. d)."

Astfel spus eliberarea este condiționată de depunerea la SSPR, în original sau în copie legalizată, documentul din care rezultă depunerea dosarului la această comisie și adeverința prevăzută la alin. (3) lit. d)."

Reclamantul invocă bonul cu nr._/1996, legalizat, care în opinia sa confirmă faptul că a depus la Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989, cererea și dosarul de atribuire a titlului de Luptător pentru V. Revoluției Române din Decembrie 1989 – rănit, iar prin adeverința nr._ din Decembrie 1989- fila 36, depusă la dosar mai sus menționat, arată că se confirmă că această comisie i-a analizat și validat cererea de atribuire a titlului și faptul că nu mai existau formulare tipizate de certificat. Reclamantul mai invocă și faptul că ulterior a depus la SSPR în temeiul legii 341/2004 cererea cu nr._/30.03.2007 –fila 36 bis.

Instanța reține însă că așa cum rezultă din adresa nr. 18/_/17.01.2011 că dosarul nr_/2005 aparține numitului S. Târnăveanu C.G,iar dosarul nr._/2007 aparține numitului V. D.. În speță s-a dispus efectuarea adresei către pârât pentru a se prezenta în original registrul unic privind evidența cererilor revoluționarulor din perioada 1996-1997, adresele_ și_ din 30.03.2007sau o copie a acestora..Cu privire la registrul unic pârâtul a arătat că nu îl deține, înaintând însă în copie dosarele_ și_.

Din analiza acestor înscrisuri –filele 11 -68 – se constată că dosarul_ are un număr de 31 file fiind înregistrat pe numele de R. A., iar dosarul nr._ cu un nr. de 27 de file este înregistrat pe numele de V. D., deci nu pe numele reclamantului așa cum susține acesta., cererea_ de care se prevalează reclamantul fiind formulată de V. D.- fila 46, cerere care poartă antetul SSPR și nr.de înregistrare invocat de reclamant.

Cum reclamantul nu este beneficiarul unui titlu emis în temeiul Legii nr. 42/1990, nu poate beneficia de dispozițiile art. 3 din Legea nr. 341/2004, motiv pentru care refuzul pârâtului nu este vătămător în sensul art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, astfel că acțiunea precizată urmează a fi respinsă ca nefondată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge acțiunea precizată, formulată de reclamantul C. F., domiciliat în C., ., ., jud. D., în contradictoriu cu pârâții C. P. A REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, cu sediul în București, .-4, sector 1 și S. DE S. PENTRU PROBLEMELE REVOLUȚIONARILOR DIN DECEMBRIE 1989, cu sediul în București, ., nr. 3-5, sector 1.

Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.

Pronunțată în ședința publică de la 10 Octombrie 2013.

Președinte,

M. D. I.

Grefier,

C. P.

Red. 5 ex

MI/C.P. 2

12.11.2013

← Obligaţia de a face. Sentința nr. 780/2013. Tribunalul DOLJ		Obligaţia de a face. Sentința nr. 8170/2013. Tribunalul DOLJ →

Obligaţia de a face. Sentința nr. 7996/2013. Tribunalul DOLJ

Vezi și alte spețe de la aceeași instanță

Comentarii despre Obligaţia de a face. Sentința nr. 7996/2013. Tribunalul DOLJ