Pretentii. Sentința nr. 118/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 118/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 29-01-2015 în dosarul nr. 4945/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința Nr. 118/2015
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. B.
Grefier A. C. Ț.
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta O.N.G. AS. L. ÎMPOTRIVA CORUPȚIEI ȘI PENTRU DREPTURILE OMULUI și pe pârâții ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLCIE DROBETA T. S., AGENȚIA DE PROTECȚIA MEDIULUI M., MINISTERUL MEDIULUI, DEZVOLTĂRII RURALE, ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, având ca obiect
pretentii restituirea taxei de primă inmatriculare cu suma de 2153,00.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru reclamantă F. N., lipsă fiind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat ori probe de administrat, cauza aflându-se în stare de judecată, s-a acordat cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantei a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, precizând ca va depune și concluzii scrise.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față;
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 10.07.2014 și înregistrată sub nr._, reclamanta O.N.G. AS. L. ÎMPOTRIVA CORUPȚIEI ȘI PENTRU DREPTURILE OMULUI a chemat în judecată pârâtele Administrația Finanțelor Publice Dr. Tr. S. și Agenția de Protecția Mediului M., Ministerul Mediului, Dezvoltării Rurale, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună restituirea taxei de primă înmatriculare achitată cu chitanța . nr._ din 26.09.2013, Trezoreria Drobeta Turnu Severin, M., cu suma de 2153 lei, achitată în mod nelegal, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective a autoturismului Peugeot 206 cu contract de vânzare – cumpărare de la Arjocul N., pe 18.09.2013 și carte de identitate . Bosc V_, certificat înmatriculare nr. M_ H și_, cu identificarea UF32AKXE40083715.
În motivare acțiunii a arătat că în 2013 a achiziționat autoturismul second – hand marca Peugeot 206, iar Finanțele Publice Dr. Tr. S. au obligat-o să plătească taxa de înmatriculare de poluarea mediului cu suma de 2153 lei a fost obligatorie față de mediu și a plătit la Finanțele Publice și contravine Comunității Europene în baza art. 90 interzice Statelor membre să instituie taxe contrare principiului tratatului.
Se mai arată că, potrivit art. 148 din Constituția României prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate în raport cu dispozițiile contrare din legile interne.
Art. 25 din Tratatul Uniunii Europene prevede faptul că între statele membre sunt interzise taxele vamale de import, export sau taxe echivalente.
În speță, arată reclamanta că este încălcat principiul nediscriminării produselor importate cu produse interne, din analiza aplicării taxei rezultând că aceasta este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în Comunitatea Europeană și reînmatriculate în România, în timp ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România, la noua înmatriculare taxa nu mai este percepută.
De asemenea, reclamanta mai arată că prevederile tratatului limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste. Esențialul acestei taxe interzise, este că perceperea ei este determinată de traversarea graniței de către autoturismul supus taxei dintr-o țară comunitară în România.
Astfel, solicită a se constata că au fost încălcate dispozițiile Constituției cât și prevederile Tratatului C.E., solicitând restituirea taxei actualizată cu indicele de inflație.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 112 C. pr. civ., Lg. 554/2004, Tratatul European, Codul Fiscal, Hotărârea C.J.U.E. în cauza T. contra ROMÂNIA, Hotărârea C.J.U.E. în cauza N. contra României.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar următoarele înscrisuri: Certificat de înregistrare fiscală, Încheierea din 28.09.2012 pronunțată de Judecătoria Dr. Tr. S. în dosarul nr._/225/2012, certificat de înscriere a persoanei juridice fără scop patrimonial nr. 34/11.10.2012, Încheierea din 10.08.2012 pronunțată de Judecătoria Dr. Tr. S. în dosarul nr._/225/2012, certificat de înscriere a persoanei juridice fără scop patrimonial nr. 49/24.08.2012, Statutul Asociației „L. Împotriva Corupției și pentru Drepturile Omului”, Încheiere de autentificare nr. 3500/27.07.2012, Act Constitutiv al Asociației „L. Împotriva Corupției și pentru Drepturile Omului”, declarație de înregistrare fiscală, lista IBAN-uri, contract de vânzare-cumpărare pentru un vehicul folosit, chitanța . nr._/26.09.2013, anexa la certificatul de înmatriculare, cartea de identitate a vehiculului.
Pârâta Agenția pentru Protecția Mediului M. a depus la dosar adresa nr. 9346/6.10.2014 prin care a arătat că Agenția pentru Protecția Mediului M. este instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Agenția Naționale pentru Protecția Mediului, cu statut de servicii publice deconcentrate, finanțate de la bugetul de stat, iar instituția care răspunde de gestionarea F. pentru mediu este Administrația F. pentru Mediu, instituție publică cu personalitate juridică, în coordonarea autorității publice centrale pentru protecția mediului.
Se mai arată că, în conformitate cu prevederile legale, pentru plata emisiilor poluante provenite de la autovehicule, organul fiscal competent calcula cuantumul taxei, iar acesta se plătea de către contribuabil într-un cont distinct deschis la unitățile Trezoreriei Statului, pe numele Administrației F. pentru Mediu.
În consecință, Agenția pentru Protecția Mediului M. nu este responsabilă de stabilirea, verificarea, colectarea taxei pentru emisiile poluante, iar gestionarea fondului pentru mediu, în componența căruia intra și contravaloarea taxei, este realizată numai de Administrația F. pentru Mediu.
Prin încheierea de ședință din data de 27.11.2014, în temeiul art. 161 din Lg. 554/2004 și disp. art. 5 alin. 4 din OUG 50/2008, instanța a dispus introducerea și citarea în calitate de pârâtă a Administrației F. pentru Mediu București.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Reclamanta a cumpărat un autoturism dintr-un stat membru al Uniunii iar pentru înmatricularea acestuia a achitat o taxă pentru emisii poluante în cuantum de 2153 lei pe care o consideră ca fiind contrară art.90 din Tratatul CE.
Aceasta s-a adresat instanței de judecată solicitând obligarea pârâților la restituire taxei pe emisii poluante, pe care o consideră ca fiind contrară art.90 din Tratatul CE.
Conform dispozițiilor art. 11 din OUG nr. 195/2002 și art. 7 din Ordinul nr. 1501 din 13 nov. 2006 emis de MAI, autoritatea pârâtă este obligată să verifice cu ocazia solicitării înmatriculării unui autovehicul toate documentele prevăzute în legislația incidentă, inclusiv plata taxei pentru emisii poluante instituită conform Legii nr.9/2012.
Deci problema care se pune în cauză este dacă Legea nr.9/2012, forma în vigoare începând cu data de 01.01.2013, potrivit căreia reclamantul datorează taxa pe emisii poluante contravine prevederilor art.90 din Tratatul CE ( art.110 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene).
Taxa pentru emisii poluante este reglementată de Legea nr.9/2012 care a intrat în vigoare la data de 13.01.2012 și a abrogat OUG nr.50/2008.
În forma inițială Legea nr. 9/2012, în art.4 alin.2, a prevăzut obligația de plată a taxei și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003 cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Prin art. 1 OUG nr.1/2012, intrată în vigoare la data de 30.01.2012, s-a prevăzut că „începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Prin urmare de la data de 30.01.2012 până la data de 31.12.2012 obligația de plata a taxei pe emisii poluante a fost menținută numai în ceea ce privește autoturismele second-hand înmatriculate anterior într-un alt stat, nu și pentru cele înmatriculate anterior în România.
Așadar, Legea nr.9/2012 în forma aplicabilă în perioada 30.01._12, a stabilit indirect, pentru autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale Uniunii Europene, impuneri interne superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare, dat fiind că respectiva taxă este percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în Uniunea Europeană și reînmatriculate în România, în timp ce pentru autoturismele deja înmatriculate în România - în cazul unei vânzări -, taxa nu mai era percepută, fiind suspendată aplicarea dispozițiilor din Legea nr.9/2012 care prevedeau plata acestei taxe și pentru autoturismele înmatriculate în România și reînmatriculate în România.
În forma inițială (în vigoare de la 13.01.2012 la 30.01.012), precum și în forma în vigoare începând cu data de 01.01.2013 (când a încetat suspendarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012) obligația de plată a taxei pentru emisii poluante este prevăzută de Legea nr.9/2012 pentru toate autoturismele second-hand, indiferent de statul în care erau înmatriculate anterior (România sau alt stat din UE).
Prin urmare, în forma actuală Legea nr.9/2012 nu stabilește indirect, pentru produsele provenind din Uniunea Europeană, impuneri interne superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare, dat fiind că respectiva taxă pentru emisii poluante este percepută atât pentru autoturismele înmatriculate în Uniunea Europeană și reînmatriculate în România, cât și pentru autoturismele deja înmatriculate în România.
Reglementată în acest mod, taxa pentru emisii poluante nu este destinată să diminueze introducerea în România a unor autovehicule second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru al Uniunii Europene, cumpărătorii nefiind orientați din punct de vedere fiscal să achiziționeze autovehicule second-hand deja înmatriculate în România.
Potrivit dispozițiilor art.110 TFUE al cărui text este identic cu cel al articolului 90 TCE nici un stat membru nu supune, direct sau indirect, produsele altor țări membre ale Comunității unor impozite interne de orice natură, superioare celor care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Obiectivul acestei reglementări comunitare îl constituie asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare, în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre ( cauza Weigel – 2004) .
Rezultă, așadar, că scopul acestei reglementări este acela de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene prin Hotărârea din 7 aprilie 2011 în Cauza C-402/09 T. și prin Hotărârea din 7 iulie 2011 în Cauza C263/10 N. a statuat că articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație în statul membru menționat a unor vehicule de ocazie cumpărate din alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
Ca atare, forma Legii 9/2012, în vigoare începând cu 01.01.2013, nu este contrară art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, întrucât nu este destinată să descurajeze introducerea în România a autovehicule second-hand deja înmatriculate într-un alt stat membru UE și să favorizeze vânzarea autovehiculelor second-hand deja înmatriculate în România.
Așa fiind se constată că statul român nu a creat premizele discriminării între produsele provenite din alte state membre ale comunității europene și produsele de pe piața internă.
Față de cele prezentate anterior se reține că taxa pentru emisii poluante percepută, începând cu data de 01.01.2013, conform Legii nr.9/2012 pentru autoturismele second - hand importate nu este contrară art.110 TFUE, deoarece în România se percepe taxă pentru emisii poluante la reînmatriculare atât pentru autoturismele second-hand deja înmatriculate în România, cât și pentru autoturismele second-hand înmatriculate în alte state membre ale Uniunii Europene și reînmatriculate în România.
Art.4 alin.2 din Legea nr. 9/2012, forma în vigoare la data formulării cererii de înmatriculare, prevede obligația de plată a taxei și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr. 571/2003 cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării.
Ca atare, fiind vorba de o taxă stabilită în limitele suveranității fiscale a României, ce se percepe fără discriminare tuturor autoturismelor second-hand, indiferent dacă au fost înmatriculate anterior în România sau alt stat membru al Uniunii Europene, taxa pentru emisii poluante prevăzută de Legea nr.9/2012 nu contravine în situația concretă din speța de față dispozițiilor art. 110 TFUE, nefiind încălcat principiul neutralității impozitării interne, în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața internă și produsele importate din statele membre ale Uniunii Europene.
Așa fiind nu se poate reține existența unei încălcări a legislației comunitare.
Prin urmare taxa pentru emisii poluante achitată în sumă de 2153 lei conform chitanței nr. . 8 nr._/26.09.2013 a fost percepută în mod legal potrivit dispozițiilor menționate, astfel încât urmează a fi respinsă ca neîntemeiată acțiunea.
Având în vedere cele anterior expuse acțiunea va fi respinsă ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta O.N.G. AS. L. ÎMPOTRIVA CORUPȚIEI ȘI PENTRU DREPTURILE OMULUI, cu sediul în Șimian, . 35, ., jud. M. în contradictoriu cu pârâții ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLCIE DROBETA T. S., cu sediul în Dr. Tr. S., Piața R. N. nr. 1, județul M., AGENȚIA DE PROTECȚIA MEDIULUI M., MINISTERUL MEDIULUI, DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în Dr. Tr. S., .. 3, județul M. și ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU BUCUREȘTI, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, Corp A, sector 6.
Cu recurs.
Pronunțată în ședința publică de la 29.01.2015, la sediul Tribunalului M..
Președinte, Grefier,
C. D. B. A. C. Ț.
Red.C.D.B./tehnored. A.C.Ț.
Ex.5/03.02.2015
Cod operator 2626
| ← Pretentii. Sentința nr. 149/2015. Tribunalul MEHEDINŢI | Pretentii. Sentința nr. 25/2015. Tribunalul MEHEDINŢI → |
|---|
