Pretentii. Sentința nr. 3392/2013. Tribunalul TULCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3392/2013 pronunțată de Tribunalul TULCEA la data de 05-09-2013 în dosarul nr. 1669/88/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL TULCEA
SECȚIA CIVILĂ DE C. A. ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.3392
Ședința publică din data de 05 septembrie 2013
Completul compus din:
Președinte: E. N.
Grefier: G. V. V.
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ privind pe reclamanta U. A. TERITORIALĂ ORAȘUL S., cu sediul în S., ..180, județul Tulcea, în contradictoriu cu pârâtul O. V., cu domiciliul în S., ., nr.184, județul Tulcea, având ca obiect pretenții.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică din data de 29 august 2013, consemnate în încheierea de ședință din acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
TRIBUNALUL,
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ din 11 iunie 2013, reclamanta U. A. Teritorială Orașul S., județul Tulcea, a chemat în judecată pe pârâtul O. V. pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat la plata sumei de 328 lei reprezentând indemnizație pentru membru comisie de licitație acordată nelegal pârâtului, plus dobânda legală, sumă actualizată la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că, în perioada 04.07._13, U. A. Teritorială Orașul S. a fost supusă controlului Camerei de Conturi Tulcea cu tema „Misiunea de audit financiar asupra conturilor anuale de execuție întocmite pentru anul 2011” ale Unității A. Teritoriale Orașul S., județul Tulcea.
Urmare controlului efectuat a fost întocmit Raport de audit financiar nr.1881/ 14 august 2012, iar în baza acestui raport de audit a fost emisă Decizia nr.41/_ prin care s-a arătat că instituția a alocat resurse financiare pentru plata activității depuse de membrii comisiilor de licitație – vânzări bunuri din patrimoniul privat al UAT Orașul S., comisii din componența cărora făcea parte și pârâtul, în temeiul prevederilor art.54 din O.U.G. nr.61/2001 privind achizițiile publice, act normativ care și-a încetat aplicabilitatea, fiind abrogat de prevederile art.305 din O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune servicii, începând cu data de 30.06.2006.
La pct. II lit.f) din Decizia nr.41/2012 s-a stabilit că măsura pe care trebuie să o ia reclamanta, stabilirea întinderii prejudiciului (pierderea efectivă a beneficiului nerealizat), creat prin plata fără temei legal a sumei de_ lei, reprezentând indemnizații acordate membrilor comisiilor de licitație și să dispună măsurile legale pentru recuperarea și recuperarea efectivă a prejudiciului, actualizat la data încasării, conform legii.
Ulterior, prin procesul-verbal de constatare nr.1881/1544/26.04.2013, încheiat în urma acțiunii de control al îndeplinirii măsurilor dispuse prin Decizia nr.4/2012 a Camerei de Conturi Tulcea, a fost emisă o altă decizie, respectiv Decizia nr.27/2013, document prun care se dispune ordonatorului principal de credite, în vederea înlăturării neregulilor în activitatea financiar – contabilă și/sau fiscală controlată, luarea aceleași măsuri, în speță recuperarea prejudiciului (pierderea efectivă și beneficiului nerealizat) creat prin plata fără temei legal a sumei de_ lei, de la membrii comisiilor de licitație – personal contractual, actualizat la data încasării în condițiile legii.
În dovedirea acțiunii s-a depus la dosarul cauzei, extras din Decizia nr.41/2012 și nr.27/2013 a Curții de Conturi a României – Camera de Conturi Tulcea, referatul Serviciului Buget Finanțe, Contabilitate, Impozite și Taxe nr.2432/22.04.2013, nota de calcul privind stabilirea prejudiciului (pierdea efectivă și beneficiul nerealizat) creat prin plata membrilor comisiilor de licitație în perioada 01.01._12, Hotărârea mr.3/2008 privind constituirea Consiliului Local al Orașului S., Hotărârea nr.21/2008 privind constituirea comisiilor de licitație pentru vânzarea, concesionarea și închirierea bunurilor care aparțin domeniului public și privat al orașului S..
Pârâtul nu a formulat întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
Prin Hotărârea Consiliului Local S. nr.21/31.07.2008 s-a hotărât constituirea comisiei de licitație pentru vânzarea, concesionarea și închirierea bunurilor care aparțin domeniului public și privat al orașului S..
Din componența comisiei de licitație pentru vânzarea bunurilor care aparțin domeniului privat al orașului S. și a mijloacelor fixe din patrimoniul Consiliului Local S., conform acestei hotărâri, a făcut parte și pârâtul care avea calitatea de consilier local, așa cum rezultă din H.C.L. nr.3/2008.
În calitatea de membru al comisiei de licitație, pârâtului i s-a plătit ca indemnizație suma de 300 lei (100 lei în anul 2010 și 200 lei anul 2012).
Organizarea licitațiilor s-a făcut în conformitate cu prevederile O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune servicii, act normativ care nu prevede posibilitatea plății actelor indemnizații.
Potrivit art.14 alin. (3) din Legea nr.273/206 privind finanțele publice local, nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) și nici nu poate fi angajată și efectuată din aceste bugete, dacă nu există baza legală pentru respectiva cheltuială.
Potrivit art.22 alin. (2) din același act normativ, ordonatorii secundari de credite repartizează creditele bugetare aprobate potrivit art. 19 alin. (1) lit. b), pentru bugetul propriu și pentru bugetele instituțiilor publice ai căror conducători sunt ordonatori terțiari de credite, și aprobă efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispozițiilor legale.
Potrivit art.23 alin. (1) din Legea nr.273/2006, ordonatorii de credite au obligația de a angaja și de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor și destinațiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituțiilor publice respective și cu respectarea dispozițiilor legale.
În aceste condiții se constată că plata sumei de 300 lei cu titlu de indemnizație pentru participarea în comisia de licitație s-a făcut către pârât fără bază legală, din bugetul local al reclamantei.
În consecință, acțiunea a fost admisă și a fost obligat pârâtul la plata sumei de 300 lei reprezentând indemnizație încasată nelegal și la 28 lei cu titlu de dobânzi, calculate până la 21.04.2013, precum și în continuare până la data plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta U. A. TERITORIALĂ ORAȘUL S., cu sediul în S., ..180, județul Tulcea, în contradictoriu cu pârâtul O. V., cu domiciliul în S., ., nr.184, județul Tulcea, având ca obiect pretenții.
Obligă pârâtul la plata sumei de 328 lei către reclamantă, din care 300 lei reprezintă indemnizație pentru membru comisie de licitație acordată nelegal, iar 28 lei cu titlu de dobândă legală calculată până la data de 21.04.2013, plus dobânda legală calculată până la data plății efective.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Tulcea
Pronunțată în ședința publică din 05 septembrie 2013.
Președinte,Grefier,
E. NeacșuGabriela V. V.
Red.jud.NE/06.09.2013
Tehnored.gref.GVV/13.09.2013/4 ex/.>
| ← Alte cereri. Sentința nr. 2669/2013. Tribunalul TULCEA | Obligaţia de a face. Sentința nr. 303/2013. Tribunalul TULCEA → |
|---|
