Comunicare de informaţii publice. Obligarea autorităţii administrative la comunicarea certificatului de urbanism, autorizaţiei de construire şi a întregii documentaţii care a stat la baza emiterii autorizaţiei de construire
| Comentarii |
|
Tribunalul BRAŞOV Sentinţă civilă nr. 468/CA din data de 09.04.2015
Prin sentința civilă nr. 468/CA din 09.4.2015(dosar nr. 4092/62/2014) a fost admisă în parte cererea formulată de reclamanții CM și CR în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA COMUNEI F, obligată pârâta să comunice reclamanților certificatul de urbanism, autorizația de construire și întreaga documentație care a stat la baza emiterii autorizației de construire pentru imobilul -casa de locuit- din sat F, înscris în CF, nr. cad.4 proprietatea lui C S V și respinsă cererea cererea reclamanților de obligare a pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că prin cererea comunicată pârâtei la data de 19.3.2014(f.3,4), reclamanții au solicitat să li se comunice la domiciliu documentele privind legalitatea și modalitatea de construire a imobilului-casă de locuit de către C S V, edificat în sat F, înscris în CF, nr. cad. în imediata vecinătate a imobilului teren cu nr. cad (certificat de urbanism, autorizația de construire, documentația care a stat la baza autorizației de construire, inclusiv avizele de specialitate).
Potrivit Legii nr.554/2004, art.2 ind.1 lit.h constituie refuz nejustificat de a soluționa o cerere, exprimarea explicită, cu exces de putere, a voinței de a nu rezolva cererea, iar conform alin.2 al aceluiași articol se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau interes legitim, ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.
Pârâta nu a dovedit că a răspuns în termenul legal instituit de art. 7 din lege acestei cereri și nici nu și-a motivat în 5 zile refuzul comunicării informațiilor solicitate.
În acest sens, instanța reține că în acord cu art. 6 alin. 1 și alin.2 din aceeași lege, orice persoana are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice, în condițiile prezentei legi, informațiile de interes public iar autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal, accesul liber și neîngrădit al persoanei la orice informații de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituind unul dintre principiile fundamentale ale relațiilor dintre persoane și autoritățile publice, în conformitate cu Constituția României și cu documentele internaționale ratificate de Parlamentul României.
Conform art. 2 lit. b din lege, documentația solicitată de reclamanți constituie o informație de interes public întrucât emiterea autorizației de construire intră în atribuțiile compartimentului de specialitate din structura aparatului de specialitate al primarului, reprezentat de structura funcțională desemnată prin noțiunea de "primărie";.
Potrivit art.3 din Legea nr.544/2001, asigurarea de către autoritățile și instituțiile publice a accesului la informațiile de interes public se face din oficiu sau la cerere, iar în conformitate cu art.5 alin.1 din lege, fiecare autoritate sau instituție publică are obligația să comunice din oficiu anumite informații de interes public, accesul la aceste informații realizându-¬se, astfel cum prevede alin.4 al aceluiași articol, prin: a) afișare la sediul autorității sau al instituției publice ori prin publicare în Monitorul Oficial al României sau în mijloacele de informare în masă, în publicații proprii, precum și în pagina de Internet proprie; b) consultarea lor la sediul autorității sau al instituției publice, în spatii special destinate acestui scop.
Îndeplinirea obligației de a asigura publicitatea informațiilor din oficiu nu exclude posibilitatea ca aceste informații să fie comunicate și în condițiile art.6, care statuează că orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice informațiile de interes public, iar autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal.
Fără a deroga de la aceste norme generale, art.7 alin.21 din Legea nr.50/1991 prevede că autorizația de construire și anexele acesteia au caracter public și se pun la dispoziția publicului spre informare pe pagina proprie de internet a autorității administrației publice emitente sau prin afișare la sediul acesteia, după caz.
Asigurarea accesului la aceste informații publice în modalitatea arătată nu reprezintă decât componenta de publicitate din oficiu, care, așa cum s¬a arătat, nu o exclude pe aceea de comunicare a informațiilor publice la cerere, astfel că îndeplinirea obligației de publicare pe pagina de internet sau prin afișare la sediu nu justifică refuzul pârâtei de a furniza informațiile solicitate de reclamanți în condițiile art.6 din Legea nr.544/2001.
În ceea ce privește incidenta art.7 alin.22 din Legea nr.50/1991, tribunalul retine că autoritățile au obligația de a respecta restricțiile impuse de legislația în vigoare în legătură cu secretul comercial și industrial, proprietatea intelectuală, protejarea interesului public și privat, însă aceste restricții nu pot limita accesul persoanelor la informațiile publice decât în condițiile prevăzute de lege, fără a-¬l putea suprima.
În acest sens, alin.23 al art.7 menționează că autoritățile fac publică emiterea autorizației de construire și pun la dispoziția publicului informații privind conținutul autorizației de construire și al anexelor aferente, care includ toate condițiile necesare a fi îndeplinite de solicitanți.
Prin urmare, pârâta este ținută să comunice reclamantei conținutul autorizației de construire și a anexelor acesteia și să ia, în același timp, măsurile ce se impun pentru a respecta secretul comercial și industrial, proprietatea intelectuală etc., fără a putea paraliza accesul reclamantei la informațiile solicitate.
În ceea ce privește modalitatea practică de executare a cererii reclamanților, tribunalul reține însă că în acord cu art. 9 alin. 1 din lege, în cazul in care solicitarea de informații implică realizarea de copii de pe documentele deținute de autoritatea sau instituția publică, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, în condițiile legii.
În consecință, reclamanții trebuie să se conformeze la rândul lor dispozițiilor legale precitate.
În final, instanța reține că reclamanții au solicitat obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată dar cererea este scutită de plata acestora iar în plus aceștia nici nu au demonstrat avansarea vreunei sume în vederea susținerii litigiului, sens în care acest capăt va fi respins ca neîntemeiat iar cererea va fi admisă numai în parte.
| ← Constată că, la data de 28.01.2008 contestatorul N.I. a... | Inadmisibilitatea în contenciosul administrativ a acţiunii... → |
|---|
