Lipsa unei motivări în fapt concrete, a stabilirii cu certitudine a situaţiei care a atras anularea înregistrării în scopuri de TVA, potrivit cu legislaţia în vigoare la momentul emiterii deciziei, determină măsurii luate, un caracter arbitrar.
| Comentarii |
|
Tribunalul GALAŢI Sentinţă civilă nr. 1602 din data de 26.09.2014
Prin Decizia nr. 50245/30.09.2013, pârâta … în temeiul art. 153 alin. 9/art. 153 ind. 1 alin. 9 sau alin. 11 din Legea nr. 571/2003 modificată și a Referatului de analiză privind anularea înregistrării în scopuri de TVA, din oficiu, nr. 50241/30.09.2013, a comunicat reclamantei că înregistrarea în scopuri de TVA conform art. 153 din Codul fiscal a fost anulată, potrivit art. 159 alin. 9 lit. c din Codul fiscal, întrucât persoana impozabilă/asociații/administratorii are/au înscrise în cazierul fiscal infracțiuni și/sau atragerea răspunderii solidare cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent precum și faptul că, la data anulării înregistrării în scopuri de TVA se radiază și înscrierea în Registrul operatorilor intracomunitari și/sau în Registrul persoanelor impozabile care aplică sistemul TVA la încasare, dacă reclamanta era înscrisă în aceste registre.
La data de 02.10.2013, reclamanta a înaintat organului fiscal emitent adresa nr. … prin care a solicitat date privind situația concretă care atras măsura luată prin Decizia nr. …. și măsurile legale ce se impun a fi luate, atașând înscrisului Hotărârea Asociatului unic al societății privind componența Consiliului de Administrație și eliberarea din funcția de administrator a numitului …… precum și Hotărârea …. privind numirea noului administrator.
Deși solicitarea a fost înregistrată în evidența organului fiscal la data de 10.10.2013, acesta nu a răspuns solicitării formulate, deși aceasta îndeplinea toate cerințele referitoare la forma și conținutul contestației, cale administrativă de atac împotriva actului administrativ fiscal, reglementată de disp. art. 205 din Codul de procedură fiscală.
Astfel, potrivit art. 206 din Codul de procedură fiscală, contestația se formulează în scris și va cuprinde datele de identificare ale contestatorului, obiectul contestației, motivele de fapt și de drept, dovezile pe care se întemeiază, semnătura contestatorului sau a împuternicitului acestuia, precum și ștampila în cazul persoanelor juridice. Obiectul contestației îl constituie numai sumele și măsurile stabilite și înscrise de organul fiscal în titlul de creanță sau în actul administrativ atacat, cu excepția contestației împotriva refuzului nejustificat de emitere a actului administrativ fiscal.
Reclamanta a indicat prin înscrisul înaintat organului fiscal emitent al actului administrativ fiscal contestat, datele sale de identificare, obiectul contestației, respectiv măsura anulării înregistrării în scopuri de TVA și a solicitat explicații cu privire la situația expresă care a atras măsura luată, respectiv persoana care s-ar afla într-una din situațiile prevăzute de art. 153 alin. 9 lit. c din Codul fiscal. De asemenea au fost atașate înscrisuri, apreciate de reclamantă ca fiind relevante cu privire la situația asociaților și administratorilor societății.
În ceea ce privește lipsa ștampilei, aceasta putea fi complinită în condițiile pct. 2.3 din O.P.A.N.A.F. nr. 450/2013 (în termen de 5 zile de la data înștiințării primite de contestator de la organul de soluționare a contestației).
Faptul că reclamanta nu a denumit adresa nr. …. "contestație"; nu creează dubii cu privire la calea procedurală pe care reclamanta și-ar fi dorit să o parcurgă la momentul solicitării de date și explicații cu privire la măsura luată iar dovezile prezentate încercă să ateste o situație care să justifice cererea formulată.
Verificând actele dosarului, Tribunalul reține că din decizia contestată și din referatul de analiză privind anularea înregistrării în scopuri de TVA, din oficiu, nu rezultă cu certitudine motivul care a atras măsura luată, respectiv înscrierea unor infracțiuni în cazierul fiscal al asociaților sau administratorilor societății sau o eventuală antrenare a răspunderii acestora, solidară cu debitorul declarat insolvent sau insolvabil, situație care, având în vedere inclusiv principiul legalității care trebuie să domine întreaga activitate a administrației fiscale, justifică lipsa motivării în fapt a cererii formulate de reclamantă către organul fiscal, fără a-i modifica natura juridică, aceea de declanșare a procedurii administrative speciale, prevăzute de art. 205 din Codul de procedură fiscală.
Față de aceste aspecte, instanța apreciază că reclamanta, prin depunerea adresei nr. … la organul fiscal emitent, a inițiat procedura administrativă obligatorie de contestare a actelor administrativ fiscale (tipice sau asimilate) prevăzută de Titlul IX (art. 205 - 218) din Codul de procedură fiscală, cadru normativ special care derogă de la regimul de drept comun în materia procedurii prealabile administrative, reglementat prin art. 7 din Legea nr. 554/2004, astfel că va respinge excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâta Direcția Regională a Finanțelor Publice Galați.
Analizând conținutul adresei ….. emisă de A.J.F.P. Galați, instanța reține că aceasta reia mențiunea că înregistrarea în scopuri de TVA a fost anulată, în temeiul art. 153 alin. 9 lit. c din Codul fiscal, fără a identifica situația concretă ce a generat necesitatea măsurii luate, modalitatea în care reclamanta s-ar putea înregistra din nou ca plătitor în scopuri de TVA precum și recomandarea de a se adresa Compartimentului cazier Fiscal în vederea comunicării persoanelor asociate sau administratori care au înscrise fapte în cazierul fiscal (fila 5, 6).
Potrivit art. 218 alin. 2 din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, obiectul actiunii judiciare il constituie deciziile de solutionare a contestatiilor promovate în calea administrativă de atac.
| ← Statul Român are calitate procesual pasivă în acţiunile prin... | Este îndeplinită condiţia cazului bine justificat prev. de... → |
|---|
