Suspendarea executării actelor administrative atacate în baza Legii nr. 554/2004, republicată
| Comentarii |
|
Textele art. 14 şi art. 15 din Legea contenciosului administrativ reglementează situaţii juridice diferite de formulare a cererilor de suspendare comune fiind doar condiţiile de adminisibilitate ce se cer a fi întrunite cumulativ şi anume existenţa unui caz bine justificat şi prevenirea unei pagube iminente. Soluţionarea unei cereri de suspendare formulată în condiţiile prevăzute de textul art. 14, nu se poate baza exclusiv pe temeiul art. 15, text neavut în vedere de titularul cererii la data formulării acesteia.
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal, Decizia nr. 2228 din 22 noiembrie 2011
Prin încheierea din 19 iulie 2011 pronunțată în dosarul nr. 5686/102/2010 Tribunalul Mureș a admis excepția autorității de lucru judecat și a respins cererea formulată de reclamanta Direcția Silvică Mureș, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a României, având ca obiect suspendarea executării Deciziei nr. 1319/28.09.2010 emisă de directorul Camerei de Conturi a județului Mureș.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că cererea de suspendare formulată în dosarul nr. 4165/102/2010 și soluționată prin Sentința nr. 1193/9.11.2010, a fost întemeiată pe dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, iar cererea de suspendare care formează obiectul prezentului dosar, fiind formulată odată cu acțiunea în anularea actului, se întemeiază pe dispozițiile art. 15 coroborate cu cele ale art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Articolul 15 din Legea nr. 554/2004, care prevede că suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată de reclamant și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea actului atacat, face trimitere, în privința condițiilor în care se poate acorda suspendarea, la art. 14 din același act normativ. Ca urmare, în ambele situații la aprecierea asupra cererii de suspendare sunt avute în vedere aceleași motive prevăzute de lege și anume existența unui caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
în consecință, în opinia instanței de fond, este lipsit de relevanță faptul că în prima cerere a fost invocat doar art. 14 iar în a doua cerere și art. 15, condițiile de acordare a suspendării fiind identice.
împotriva acestei hotărâri a formulat recurs Direcția Silvică Mureș, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței și trimiterea cauzei spre continuarea judecății.
în cererea de recurs s-a menționat că, în temeiul art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, suspendarea executării actului administrativ unilateral poate fi solicitată și prin cererea adresată instanței competente pentru anularea, în tot sau în parte, a actului atacat și se poate dispune până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
S-a apreciat că îndeplinirea cumulativă a celor două condiții, cazul bine justificat și iminența producerii pagubei trebuie îndeplinite și în ipoteza reglementată de art. 15 din lege.
Astfel, cum temeiul juridic al cererilor nu este identic, excepția autorității de lucru judecat este neîntemeiată.
Analizând recursul formulat în cauză, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor art. 3041 C.proc.civ. instanța a reținut următoarele:
Legiuitorul a reglementat două tipuri de cereri diferite în art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, art. 14 stabilind condițiile în care se poate dispune suspendarea executării actului administrativ.
Art. 15 reglementează un tip diferit de acțiune, făcând doar trimitere la necesitatea îndeplinirii condițiilor descrise în art. 14 din lege, pentru a nu le mai relua.
Aceasta nu înseamnă însă că suntem în prezența aceleiași acțiuni, câtă vreme legiuitorul a înțeles să adauge un nou articol, respectiv art. 15, pentru a da posibilitatea părții să beneficieze de instituția suspendării și după introducerea acțiunii în contencios administrativ.
în consecință, în baza art. 312 C.proc.civ., instanța a admis recursul, a casat încheierea atacată și a dispus analizarea cererii de suspendare pe noul temei legal, respectiv art. 15 din Legea nr. 554/2004, urmând a se avea în vedere noile de motive de suspendare invocate de parte.
| ← Contract de închiriere semnat de primar, având ca obiect... | Anularea autorizaţiei de utilizator fiscal → |
|---|
