Conflict de competenta Instante comerciale. Sentința 4/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4/COM
CAMERA DE CONSILIU
Ședința din 07 mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Claudiu Răpeanu
Grefier - -
Pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ, formulată de reclamanta - - M, cu sediul în M,-, județ C, în contradictoriu cu pârâta - SRL, cu sediul în-, județ C, având ca obiect conflict de competență.
Procedura legal îndeplinită, fără citare părți.
Prezenta acțiune este scutită de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Curtea, constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Creditorul - - a solicitat ca pe cale de hotărâre judecătorească dată în contradictoriu cu debitorul - SRL Tribunalul Constanța, să se emită o ordonanță care să conțină somația de plată a sumei de 825,06 lei, reprezentând contravaloarea serviciilor de salubrizare prestate acesteia și a sumei de 271,44 lei reprezentând penalități de întârziere calculate până la data de 31.08.2008 precum și plata în continuare a penalităților până la plata efectivă.
Prin sentința civilă nr.4221/20.11.2008 Tribunalul Constanțaa admis excepția de necompetență materială invocată din oficiu și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Constanța.
Instanța a reținut că din interpretarea coroborată a dispozițiilor textelor din Legea nr.51/2006 modificată, rezultă că instanța de contencios administrativ este competentă să soluționeze litigiile ce privesc raporturi juridice de drept administrativ în care una din părți este o autoritate publică.
Litigiile izvorâte din raporturile obligaționale încheiate între operatorii de servicii și unități publice și utilizatori - persoane fizice sau juridice - sunt soluționate de instanța de drept comun.
Cum în cazul de față obiectul prezentei cereri îl reprezintă o somație de plată, iar valoarea pretenției este sub limita de 100.000 lei în conformitate cu dispozițiile art.2 pct.1 lit.a rap la art.1 pct.1 pr.civ, competentă a soluționa prezenta cerere este Judecătoria Constanța.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța sub același număr procedându-se la judecată.
La termenul de judecată din 25.02.2009, din oficiu, instanța a invocat excepția de necompetență materială a Judecătoriei Constanța.
Prin sentința civilă nr.3509 din 25.02.2009 Judecătoria Constanțaa admis excepția de necompetență materială a sa, a declinat competența de soluționare a acțiunii în favoarea Tribunalului Constanța, Secția Comercială, Contencios Administrativ și Fiscal și a înaintat dosarul Curții de Apel Constanța, instanță în drept să pronunțe regulatorul de competență.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că, legea cadru în materia serviciilor comunitare de utilități publice este reprezentată de Legea nr.51/2006 astfel cum a fost modificată prin OUG 13/2008, în cuprinsul căreia art.51 alin.3 stabilește că soluționarea litigiilor contractuale dintre operator și utilizator, inclusiv a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se realizează de instanțele competente potrivit legii și se judecă în procedură de urgență. Cererea se introduce la instanțele de judecată în a căror competență teritorială se află domiciliul/sediul utilizatorului.
Aceste dispoziții nu pot fi aplicate deoarece în materia serviciului public de salubritate există o reglementare specială anume Legea 101/2006 care în cuprinsul art.36 alin.1 prevede că, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea și executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență.
Din moment ce există o lege specială în materie nu pot fi aplicabile dispozițiile Legii nr.51/2006 întrucât norma specială derogă de la norma generală.
Potrivit art.22 Cod pr.civilă, instanța a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța din următoarele considerente:
Prin cererea de chemare în judecată creditorul - - a chemat în judecată pe debitorul - SRL pentru a se pronunța o ordonanță prin care acesta din urmă să fie somat să-i plătească suma de 825,06 lei reprezentând contravaloare servicii de salubrizare la punctele de lucru Vile - Stațiunea, conform contractului nr.1407/01.01.2006 și facturii fiscale nr.5613/03.09.2007, a sumei de 271,44 lei reprezentând penalități de întârziere.
Se observă astfel că obiectul dedus judecății îl reprezintă executarea unui contract de servicii de salubrizare, contract care este supus unei reglementări speciale, respectiv Legea 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților.
Este adevărat că și OUG nr.13/2008 astfel cum a fost modificată și aprobată prin Legea 51/2006 reglementează serviciile comunitare de utilități publice dar raportată la Legea 101/2006 devine lege generală în materie de salubrizare a localităților.
Aplicându-se regula de interpretare potrivit căreia norma specială derogă de la norma generală, instanța va stabili ca fiind aplicabilă în cazul de față dispozițiile legii 101/2006.
Astfel potrivit art.36 alin.1 din acest act normativ, soluționarea litigiilor patrimoniale și nepatrimoniale legate de încheierea și executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum și a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competența instanțelor de contencios administrativ și se face, cu precădere, în procedură de urgență.
Potrivit art.2 pct.1 lit.d pr.civ, tribunalul judecă procesele și cererile în materie de contencios administrativ, în afară de cele date în competența curților de apel.
Rezultă, așadar, că în materie de contencios administrativ tribunalul este instanță de drept comun, situație în care prezenta cauză va fi judecată după regulile prev. de Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ.
Din cele prezentate mai sus Curtea stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Constanța.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În baza art.22 Cod pr.civilă:
Stabilește competența de soluționare a cauzei în contencios administrativ, formulată de reclamanta - - M, cu sediul în M,-, județ C, în contradictoriu cu pârâta - SRL, cu sediul în-, județ C, în favoarea Tribunalului Constanța - Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal.
Cu recurs, în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 07 mai 2009.
PREȘEDINTE,
Grefier,
- -
Red.hot.jud.-/22.05.2009
Emis 2 com/22.05.2009
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
CĂTRE,
TRIBUNALUL CONSTANȚA
Vă înaintăm alăturat, spre soluționare dosarul nr- privind acțiunea formulată de reclamanta - - M, cu sediul în M,-, județ C, în contradictoriu cu pârâta - SRL, cu sediul în-, județ C, având ca obiect conflict de competență, întrucât prin Sentința civilă nr.4/COM/ pronunțată de Curtea de Apel Constanța la data de 07 mai 2009, s-a stabilit competența materială în soluționarea cauzei în favoarea Tribunalului Constanța.
Dosarul conține 9 file și atașate următoarele:
- dosar nr- al Judecătoriei Constanța, ce conține 8 file;
- dosar nr- al Tribunalului Constanța, ce conține 29 file.
PREȘEDINTE COMPLET
- -
Grefier,
- -
Președinte:Claudiu RăpeanuJudecători:Claudiu Răpeanu
