Ordonanță de plată(oug 119/2007). Decizia 704/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA COMERCIALĂ
Dosar nr-
DECIZIA COMERCIALĂ Nr. 704
Ședința publică de la 09 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicolae Durbacă
JUDECĂTOR 2: Marius Irimie
JUDECĂTOR 3: Mircea Noșlăcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de creditoarea - SRL Sibiu împotriva Sentinței civile nr. 944/C/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic pentru recurentă, lipsă fiind debitorul intimat Spitalul Orășenesc.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului astfel cum a fost motivat și modificarea sentinței atacate în sensul stabilirii competenței de soluționare a cauzei în favoarea instanței sesizate în fond, respectiv Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ.
Învederează instanței că judecătorul tribunalului a interpretat greșit prevederile legale atunci când a trimis cererea spre competentă soluționare judecătoriei.
Invocă prevederile art. 5 alin. 3 din OUG nr. 119/2007 și ale art. 2 alin. 1 lit. c din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 și susține că, creanța provenea dintr-un contract de achiziție publică asimilat actelor administrative.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față,
Constată că prin Sentința civilă nr. 944/C/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr- a fost declinată în favoare Judecătoriei Sibiu competența de soluționare a cauzei privind pe creditoarea - SRL în contradictoriu cu debitorul Spitalul Orășenesc, având ca obiect ordonanța de plată.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut următoarele:
Ordonanța de Urgență nr.119/2007 se aplică creanțelor certe, lichide și exigibile ce reprezintă obligații de plată a unor sume de bani care rezultă din contracte comerciale. Nu sunt incluse în sfera de aplicare a ordonanței de urgență: creanțele înscrise la masa credală în cadrul unei proceduri de insolvență și contractele încheiate între comercianți și consumatori.
Art. 5 alin. 1 prevede că cererea privind creanța de plată a prețului se depune la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță, deci, în speță, la judecătorie, fiind vorba despre pretenții sub 100.000 lei.
Este adevărat că, în conformitate cu alin. 3 al aceluiași articol "cererea privind creanța de plată a prețului rezultând dintr-un contract de achiziție publică, de concesiune de lucrări publice sau de servicii de depune la instanța de contencios administrativ competentă, care va aplica pentru soluționarea cauzei prevederile prezentei ordonanțe de urgență."
Însă, Legea nr. 554/2004 face distincție între contractele pe care autoritățile publice le încheie pentru punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, pentru executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice și respectiv achiziții publice pe de o parte și celelalte contracte pe care autoritățile publice le încheie pentru gestionarea și valorificarea proprietății private a statului sau a unităților administrativ teritoriale. Actelor/contractelor pe care autoritățile publice le încheie pentru gestionarea și valorificarea bunurilor aparținând proprietății private (cum este cazul în speță) le rămân aplicabile regulile specifice dreptului comun al proprietății private.
În consecință, instanța a apreciat că relațiile contractuale ale agenților economici, care au calitatea de operatori de servicii publice, cu terții sunt guvernate de regulile dreptului privat (comercial), astfel că, având în vedere natura comercială a litigiului coroborat cu valoarea acestuia (de sub 100.000 lei), competența de soluționare a cauzei revine judecătoriei.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta - SRL Sibiu solicitând modificarea în tot a sentinței atacate, în sensul stabilirii competenței de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Sibiu - secția comercială și de contencios administrativ.
În dezvoltarea motivelor de recurs se susține că motivarea a fost dată cu aplicarea greșită a legii, întrucât art. 5 aliniat 1 instituie regula generală aplicabilă, iar la aliniatul 3 se reglementează o excepție de la regulă, astfel că asigurarea necesarului de produse farmaceutice realizat potrivit contractului de achiziție încheiat în temeiul OUG nr. 34/2006 reprezintă un act administrativ.
Recursul a fost legal timbrat (fila 7).
Examinând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate raportat la dispozițiile legale aplicabile în cauză, curtea de apel reține următoarele:
Potrivit art. 5 alin. 3 din OUG nr. 119/2007 "Cererea privind creanța de plată a prețului rezultând dintr-un contract de achiziție publică, de concesiune de lucrări publice sau de servicii se depune la instanța de contencios administrativ competentă, care va aplica pentru soluționarea cauzei prevederile prezentei ordonanțe de urgență ".
Tribunalul, printr-o interpretare greșită a legii, a apreciat că în speță cauza are natură comercială întrucât contractele încheiate de autoritățile publice pentru valorificarea bunurilor aparținând proprietății private ar fi guvernate de reguli specifice dreptului comun în materie, în condițiile în care Spitalul Orășenesc prestează un serviciu public, iar contractul de achiziție publică a fost încheiat în temeiul OUG nr. 34/2006 modificată de Legea nr. 337/2006.
Prin urmare, în condițiile în care alin. 3 al art. 5 din OUG nr. 119/2007 reglementează expres competența cererilor privind emiterea unei ordonanțe de plată ce rezultă dintr-un contract de achiziție publică îi favoarea instanței de contencios administrativ, iar în speță, potrivit art. 10 aliniat 1 teza I din legea nr. 554/2004 competența revine Tribunalului Sibiu - secția comercială si de contencios administrativ, va fi admis recursul reclamantei în baza art. 312 alin. 1 raportat la art. 304 pct. 9 Cod pr. civilă, modificată sentința atacată și trimis dosarul spre competentă soluționare instanței de contencios administrativ - Tribunalul Sibiu - secția comercială și de contencios administrativ.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - "" SRL Sibiu împotriva Sentinței nr. 944/C/2009 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Modifică sentința atacată în sensul că
Stabilește în favoarea Tribunalului Sibiu, ca instanță de contencios administrativ, competența de soluționare a prezentei cauze și dispune trimiterea dosarului spre competentă soluționare Tribunalului Sibiu secția comercială și de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9.10.2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
- -
Red.
Th.
Ex. 4/30.11.2009
Jud. fond:
Președinte:Nicolae DurbacăJudecători:Nicolae Durbacă, Marius Irimie, Mircea Noșlăcan
