Ordonanţă de plată - OUG 119/2007 / art.1013 CPC ş.u.. Sentința nr. 1598/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1598/2014 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 04-11-2014 în dosarul nr. 3197/120/2014
Tribunalul Dâmbovița
Mun. Târgoviște, Calea București
Nr. 3, jud. Dâmbovița
Telefon: 0245/_
Fax: 0245/_
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 1598
Ședința publică din data de 04 noiembrie 2014
Instanța constituită din:
Președinte: N. E.
Grefier: C.-E. G.
Pe rol se află soluționarea cauzei privind pe creditoarea Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Reabilitarea Colectării, Transportului, Depozitării, Prelucrării Deșeurilor Solide în Județul Dâmbovița” cu sediul în mun. Târgoviște, ., nr. 2, jud. Dâmbovița, în contradictoriu cu debitoarea U.A.T. Conțești reprezentată prin Primar, cu sediul în ., având ca obiect „ordonanță de plată”.
La apelul nominal făcut în ședință publică la prima strigare au lipsit părțile.
Tribunalul, având în vedere lipsă părților la apelul nominal făcut în ședință publică, în ordinea listei de ședință, sens în care, în raport de dispozițiile art. 104 alin. 13 din HCSM 387/2005 cu modificările și completările ulterioare, dispune lăsarea cauzei la ultima strigare.
La apelul nominal făcut în ședință publică la ultima strigare a cauzei, lipsă au fost părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
Cerere legal timbrată cu taxă de timbru în cuantum de 200 lei, chitanța . nr._(118)/08.07.2014, aflată la fila nr. 11 din dosarul cauzei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că, la data de 29.10.2014, și respectiv 30.10.2014, pârâta a depus întâmpinare, după care:
Președintele completului de judecată verifică personal modul de îndeplinire a procedurii de citare și constată că este legal îndeplinită.
Față de referatul întocmit de grefier, aflat la dosarul cauzei – fila 119, instanța reține că pe rolul Tribunalului Dâmbovița nu se află înregistrate alte cereri cu același obiect și aceleași părți, conform art. 139 NCPC.
Instanța ia act că prin întâmpinarea depusă la dosar a fost invocată excepția necompetenței materiale a Tribunalului Dâmbovița și declinarea în favoarea Judecătoriei Răcari.
Instanța respinge această excepție, reținând că tribunalul este competent în soluționarea cauzei, în raport de disp. art. 95, pct. 4 rap. la art. 51 alin. 5 din Legea 51/2006 dispoziții speciale potrivit cărora „Litigiile dintre unitățile administrativ-teritoriale membre ale unei asociații de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice și asociație se soluționează potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Cererea se introduce la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui competență teritorială se află sediul asociației”.
Având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, instanța reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL:
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița – Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal, sub nr._, la data de 11.07.2014, creditoarea Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Reabilitarea Colectării, Transportului, Depozitării, Prtelucrării Deșeurilor Solide în Județul Dâmbovița” cu sediul în mun. Târgoviște, ., nr. 2, jud. Dâmbovița, în contradictoriu cu debitoarea U.A.T. Conțești reprezentată prin Primar, cu sediul în ., a solicitat pe calea procedurii ordonanței de plată, obligarea debitoarei la plata sumei totale de 38 084,17 lei, din care: 21.703,72 lei plată de disponibilitate și 16.380,45 lei reprezentând majorări la plata de disponibilitate conform Hotărârii nr. 66/27.12.2011; Hotărârii nr. 91/12.11.2012/conform Metodologiei taxei de habitat, a Statutului Asociației și a contractului nr. 170/33/31.03.2010 de delegare prin concesionare a gestiunii serviciilor publice de colectare și transport al deșeurilor în județul Dâmbovița încheiat Asociația de Dezvoltare Intercomunitară prin Consiliul Județean Dâmbovița și ..
Motivând în fapt cererea, se arată că în baza Statutului Asociației și a Hotărârii nr. 66/27.12.2011, art. 1 și 3, toate U.-urile care sunt membre ale Asociației, vor datora și o cotizație suplimentară lunară de 1 leu/gospodărie, beneficiara programului, iar prin Hotărârea nr. 66/27.12.2011 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară s-a stabilit și aprobat cuantumul cotizației suplimentare ce revine fiecărei unități administrativ teritoriale în sumă de 1 leu/lună/gospodărie, calculată conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
De asemenea suma totală ce reprezintă contravaloare plată de disponibilitate și dobânzii și penalității de întârziere datorate potrivit Codului de procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare, se actualizează în raport cu rata inflației aplicabilă la data plății efective, astfel creanța este certă, lichidă și exigibilă, adică existența creanței este certă, fermă, constatată prin Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 66/27.12.2011 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară privind adoptarea unor măsuri de achitare a plății de disponibilitate asumate prin contractul nr. 170/33/31.03.2010, act însușit de toate comunele, orașele, municipiile județului Dâmbovița prin ștampilă și semnătură. Cu privire la lichiditatea creanței, se arată că are un cuantum bine determinat prin Hotărârea nr. 66/27.11.2011 a Asociației, cuantum taxei de habitat cu destinație specială de salubrizare în sumă de 1 leu/lună/gospodărie, act însușit de toate unitățile administrativ teritoriale ale județului Dâmbovița prin ștampilă și semnătură.
Cu privire la exigibilitatea creanței, precizează că potrivit Metodologiei de instituire, termenul de plată al facturilor este de 30 de zile de la data la care acestea au fost emise de către Asociației, iar pentru neplata în termen a facturilor, A.D.I. Dâmbovița va calcula dobânzi și penalități de întârziere care vor fi datorate de unitățile administrativ-teritoriale, conform reglementărilor legale în vigoare (art. 119.120 Cod procedură fiscală).
Totodată, apreciază că refuzul U. de a-și achita debitele restante către Asociație, este unul nejustificat, deoarece aceste debite au la bază Statutul Asociației, Actul Constitutiv și Hotărârile adoptate, care au forță pentru toți membrii Asociației.
În consecință, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și să fie obligată debitoarea la plata sumelor datorate către creditoare, conform facturilor anexate, cât și a cheltuielilor de judecată.
În drept a invocat dispozițiile art. 1013 Cod procedură civilă și proba cu înscrisuri și totodată a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În dovedirea cererii au fost depuse următoarele înscrisuri: împuternicire de reprezentare, somația nr. 3601/22.04.2014, lista cu numărul facturilor și soldul restant la data de 31.03.2014 și 30.06.2014, nota de inventar, Hotărârea nr. 66/27.12.2011, situația plății de disponibilitate la data de 31.12.2011, procesul verbal din data de 27.12.2011 al Adunării Generale a Membrilor Asociației, procesul verbal din 17.09.2010 al Adunării Generale a Membrilor Asociației, Hotărârea nr. 91/12.11.2012 privind stabilirea cotizației membrilor asociați ai A.D.I. pentru anul 2013, cotizație an 2013 (calculată în funcție de numărul de gospodării), Hotărârea nr. 16/17.09.2010, facturile emise (filele 58-99).
La data de 12.08.2014 și, ulterior la data de 29.10.2014 și 30.10.2014, debitoarea a depus întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Dâmbovița, pe care instanța a respins-o pentru motivele reținute în practicaua prezentei hotărâri.
Mai mult, mai arată că facturile depuse de creditoarea în probațiune, nu sunt însușite de către pârât, tocmai pentru faptul că există neconcordanțe între numărul de gospodării comunicat către A.D.I. și cel reținut de acest organism. Prin urmare, apreciază că suma pretinsă de creditoare nu întrunește caracteristicile pentru ca aceasta să poată fi recuperată pe cale ordonanței de plată, în sensul că aceasta nu este certă, lichidă și exigibilă în sensul dispozițiilor art. 662 Cod procedură civilă.
Se mai apreciază că prin prezenta cerere nu se face dovada unei creanțe certe, lichide și exigibile pe care creditoarea consideră că o are asupra debitoarei, la o astfel de concluzie s-ar ajunge doar analizând toate aspectele litigiului dedus judecății prin administrarea unui probatoriu complex.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 1018 Cod procedură civilă, solicitând în probațiune: înscrisuri.
Debitoarea nu a formulat răspuns la întâmpinare.
Analizând cererea formulată în raport de actele și lucrările dosarului, de susținerile părților și de dispozițiile legale incidente, tribunalul o constată ca fiind nefondată pentru următoarele considerente:
Astfel, potrivit disp. art. 1013 alin. 1 din C.pr.civ., „Prevederile prezentului titlu se aplică creanțelor certe, lichide și exigibile constând în obligații de plată a unor sume de bani care rezultă dintr-un contract civil, inclusiv din cele încheiate între un profesionist și o autoritate contractantă, constatat printr-un înscris ori determinate potrivit unui statut, regulament sau altui înscris, însușit de părți prin semnătură ori în alt mod admis de lege”.
Pretențiile solicitate la plată de către creditoarea Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Reabilitarea Colectării, Transportului, Depozitării, Prtelucrării Deșeurilor Solide în Județul Dâmbovița”, pe calea specială a ordonanței de plată reglementată prin dispozițiile art 1013-1024 C.pr.civ., au fost întemeiate pe obligația de plată rezultată din Hotărârea nr. 66/27.12.2011, adoptată de creditoare în calitatea acesteia de asociație cu statut de utilitate publică prin efectul legii, mai exact pe obligația ce derivă din prevederile art. 3 al acestei hotărâri potrivit cu care, „începând cu anul 2012, fiecare unitate administrativ-teritorială va datora o cotizație suplimentară de 1 leu/gospodărie, beneficiară a programului”, cotizație care, potrivit art. 6 din aceiași hotărâre, va fi facturată de către creditoarea A.D.I. către unitățile administrativ-teritoriale.
Or, analizând înscrisurile depuse în susținerea cererii, în raport de apărările părților, tribunalul constată că pretențiile formulate de către creditoare nu pot fi admise în condițiile în care nu s-a dovedit de către creditoare, prin înscrisurile depuse la dosar, caracterul cert, lichid și exigibil al creanței constând în sumele de bani pretinse la plată ci titlu de plată disponibilitate și majorări de întârziere.
În acest sens tribunalul reține că deși în motivarea pretențiilor deduse judecății, creditoarea invocă obligația de plată pretinsă a fi rezultată din Hotărârea nr. 66/27.12.2011, în dovedirea pretențiilor sunt depuse mai multe facturi emise în perioada 27.04._13, facturi care sunt însă emise pe seama debitoarei, nu de către creditoare ci de către Serviciul Public de Alimentare cu A., Canalizare și Salubrizare Dâmbovița.
Mai mult, chiar trecând peste acest aspect, tribunalul constată că nu s-a făcut în vreun mod dovada acceptării la plată a acestor facturi de către debitoare, că din cuprinsul facturilor nu se poate stabili fără echivoc, ce anume prestații au fost facturate, respectiv plată disponibilitate ori cotizația suplimentară de 1 leu/gospodărie solicitată la plată, precum și faptul că nu a fost identificată vreo clauză acceptată de părți, prin care acestea să fi convenit asupra cuantumului și modalității de calcul a eventualelor penalități pentru întârzierea la plată.
Pe de altă parte tribunalul constată că verificarea apărărilor formulate de debitoare în ceea ce privește contestarea corespondenței dintre sumele pretinse la plată de creditoare și numărul gospodăriilor din raza teritorială a debitoarei, precum și în ceea ce privește determinarea naturii creanței pretinse prin raportare la sumele facturate și la sumele achitate, presupune administrarea de probe suplimentare, inclusiv a unei eventuale expertize contabile, probe care nu sunt compatibile cu procedura sumară a ordonanței de plată aleasă de creditoare.
Prin urmare, pentru aceste considerente, în temeiul disp. art. 1020, alin. 1 și 2 din C.pr.civ., tribunalul va respinge cererea formulată de creditoarea Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Reabilitarea Colectării, Transportului, Depozitării, Prtelucrării Deșeurilor Solide în Județul Dâmbovița”, în contradictoriu cu debitoarea U.A.T. Conțești reprezentată prin Primar,
Văzând și disp. art. 1023, alin. 1 din C.pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de creditoarea Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Reabilitarea Colectării, Transportului, Depozitării, Prtelucrării Deșeurilor Solide în Județul Dâmbovița” cu sediul în mun. Târgoviște, ., nr. 2, jud. Dâmbovița, în contradictoriu cu debitoarea U.A.T. Conțești reprezentată prin Primar, cu sediul în ., având ca obiect ordonanță de plată.
Cu drept de cerere în anulare pentru creditoare, în termen de 10 zile de la comunicare, cererea în anulare urmând a se depune la Tribunalul Dâmbovița.
Pronunțată în ședință publică azi, 04.11.2014.
Președinte, Grefier,
Jud. N. E. C.-E. G.
Red NE/Tehnored.CEG
4 ex./27.11.2014
..11.2014
Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Reabilitarea Colectării, Transportului, Depozitării, Prelucrării Deșeurilor Solide în Județul Dâmbovița”
U.A.T. Conțești reprezentată prin Primar
| ← Radiere. Sentința nr. 754/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA | Dizolvare societate. Sentința nr. 1304/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA → |
|---|
