Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 26/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 26/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 20-11-2013 în dosarul nr. 4911/99/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 26/2013
Ședința publică de la 20 Noiembrie 2013
Completul compus din:
Președinte D. P.
Judecător G. P.
Grefier C.-M. Ș.
Pe rol fiind judecarea cauzei având ca obiect litigiu de muncă – drepturi bănești, privind apelul declarat de apelant I. Școlar al Județului Iași, împotriva sentinței civile nr. 2568 din data de 28.06.2013 pronunțată de Tribunalul Iași, intimați fiind Alianța S. G. A. și M. Educației Naționale.
La apelul nominal făcut în ședința publică - lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că este primul termen de judecată iar prin cererea de apel s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Președintele completului de judecată dă citire raportului asupra apelului potrivit căruia acesta este declarat în termen și motivat.
Instanța, având în vedere că prin cererea de apel s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA DE APEL
Asupra apelului civil de față,
Prin cererea înregistrată sub nr._ la data de 12.04.2013, Alianta Sindicala „Gh. A.” Iasi în numele și pentru reclamanții A. E., A. A., A. C., A. E., A. I., B. B., B. V., B. D., C. M., C. D., C. Doinița, C. M., C. C., C. C., C. L. I., C. J., C. G., D. C., H. C., H. C., I. C., K. M., L. C., L. S., M. E., M. M., P. F., P. S., P. G., R. V., S. L., Ș. E., Ș. S., S. A., S. D., S. E., Ț. C., T. M., T. T. G. și V. L. a chemat în judecată pe pârâții Colegiul Național G. I. Iași, I. Școlar Județean Iași și M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sporturilor, solicitând obligarea unităților de învățământ la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic, prevăzut de Legea nr. 315/2006, aferent anului 2010, actualizat cu indicele de inflație la data plății. De asemenea, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului M. Educației, Cercetării și Inovării la alocarea către I. Școlar Județean Iași a sumelor necesare plății ajutorului și obligarea pârâtului I. Școlar Județean Iași la alocarea către unitățile de învățământ a sumelor necesare plății ajutorului solicitat.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că potrivit Legii nr. 315/2006, începând cu data de 01.01.2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității cadrelor didactice. Potrivit art. 4 sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin M. Educației, Cercetării și Inovării. În aplicarea Legii nr. 315/2006 au fost elaborate norme metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, norme care reiterează dispozițiile legii și care, în art. 2, prevăd expres că ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ la care cadrul didactic își desfășoară activitatea. În art. 5 din Norme este prevăzută procedura de alocare a sumelor și de acordare a ajutorului.
Mai susține reclamanta că, deși a depus cerere pentru acordarea acestui ajutor până la data de 01.11.2009, nu a primit sumele care li se cuveneau.
Pârâtul I. Școlar al Județului Iași a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive deoarece unitatea de învățământ are calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite, iar pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată. În motivarea poziției sale procesuale, pârâtul a susținut că în conformitate cu prevederile art. 5 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, unitățile școlare solicită lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar I.S.J. solicită de la M.E.C.I., până la data de 20 a fiecărei luni, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare. Direcția Generală Buget Finanțe din cadrul M.E.C.I. trebuie să aloce lunar inspectoratelor școlare sumele aferente ajutorului financiar, în limita creditelor bugetare deschise. Prin adresa nr. 128/15.11.2009 emisă de M.E.C.I. s-a comunicat faptul că bugetul ministerului a fost suplimentat, inspectoratele școlare urmând a transmite fiecărei unități școlare 33% din contravaloarea a 100 euro pentru fiecare beneficiar.
Pârâtul M. Educației Naționale a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției dreptului material la acțiune față de faptul că sumele se solicită pentru anul 2010, iar acțiunea este introdusă la data de 12.04.2013, excepția lipsei calității sale procesuale pasive. În motivarea acestei excepții, pârâtul a susținut că nu are calitatea de ordonator principal de credite și că raportul de drept procesual se poate lega valabil numai între titularii dreptului ce rezultă din raportul de drept material dedus judecății. Tot în susținerea excepției, pârâtul a invocat și dispozițiile H.G. nr. 453/2007. Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii.
Prin sentința civilă nr.2568 din 28.06.2013 Tribunalul Iași eespinge excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Școlar al Județului Iași și excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului M. Educației Naționale.
Respinge excepția tardivității formulării acțiunii invocată de pârâtul I. Școlar al Județului Iași și excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtul M. Educației Naționale.
Admite acțiunea formulată de Alianta Sindicala „Gh. A.” Iasi, cu personalitate juridică conform s.c. 43/1996 a Judecătoriei Iași prin reprezentant legal preș. Prof. A. A.-V., cu sediul in Iasi, ., nr.24 în numele și pentru reclamanții A. E. - CNP_, A. A.- CNP_, A. C. – CNP_, A. E. – CNP_0, A. I. – CNP_, B. B. – CNP_, B. V. – CNP_, B. D. – CNP_, C. M. – CNP_, C. D. – CNP_, C. DOINIȚA – CNP_, C. M. – CNP_, C. C. – CNP_, C. C. – CNP_, C. L. I. – CNP_, C. J. – CNP_, C. G. – CNP_, D. C. – CNP_, H. C. – CNP_, H. C. – CNP_, I. C. – CNP_, K. M. – CNP_, L. C. – CNP_, L. S. – CNP_, M. E. - CNP_, M. M. – CNP_, P. F. M. – CNP_, P. S. – CNP_, P. G. – CNP_, R. V. – CNP_, S. L. – CNP_, Ș. E. – CNP_, Ș. S. – CNP_, S. A. – CNP_, S. D. – CNP_, S. E. – CNP_, Ț. C. – CNP_, T. M. – CNP_, T. T. G. – CNP_, V. L. – CNP_ în contradictoriu cu pârâții Colegiul Național „G. I.” Iași, cu sediul în Iași, ., jud. Iași, I. Școlar al Județului Iași, cu sediul în Iași, .. 26, jud. Iași și M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, cu sediul în București, .. 28 – 30, sector 1.
Obligă unitatea de învățământ pârâtă să plătească fiecărui reclamant ajutorul anual prevăzut de Legea nr. 315/2006 aferent anului 2010.
Obligă pârâtul I. Școlar al Județului Iași să aloce către unitatea de învățământ pârâtă sumele necesare plății acestui ajutor.
Obligă pârâtul M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului să aloce către I. Școlar Județean Iași sumele necesare plății ajutorului acordat prin prezenta hotărâre.
Analizând cu prioritate, în baza art. 137 Cod procedură civilă, excepțiile invocate, Tribunalul reține următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului I. Școlar al Județului Iași și a Ministerului Educației Naționale, instanța constată că aceasta este neîntemeiată. Astfel, potrivit disp. art. 5 alin. 3 din H.G. nr. 453/2007, sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut de lege se asigură din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, în limita creditelor bugetare aprobate, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol, direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. Potrivit disp. art. 5 alin. 5, inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local. Având în vedere aceste dispoziții legale, precum și faptul că prin acțiunea introductivă s-a solicitat obligarea pârâtului M. Educației, Cercetării și Inovării la alocarea către I. Școlar Județean Iași a sumelor necesare plății ajutorului și a pârâtului I. Școlar la Județului Iași la alocarea către unitatea de învățământ a sumelor necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, instanța constată că excepția lipsei calității procesuale pasive a acestor pârâți este neîntemeiată, revenind pârâților M. Educației, Cercetării și Inovării și I. Școlar Județean Iași obligația stabilită de dispoziția legală citată, anume alocarea fondurilor în litigiu.
În ceea ce privește excepția tardivității Tribunalul reține faptul că articolul 61 alin. 1 din Legea nr. 500/2002 prevede ca execuția bugetară se încheie la data de 31 decembrie a fiecărui an, iar potrivit alin. 2, orice venit neîncasat și orice cheltuială angajată, lichidată și ordonanțată, în cadrul cheltuielilor bugetare, și neplătită la data de 31 decembrie, se vor încasa sau se vor plăti în contul bugetar pe anul următor. Conform alin. 3, creditele bugetare neutilizate până la închiderea anului sunt anulate de drept. Aceste dispoziții legale privesc cheltuielile bugetare și nu au relevanță în ceea ce privește termenul în care se poate solicita acordarea ajutorului financiar de către cadrele didactice, motiv pentru care instanța respinge excepția tardivității.
De asemenea instanța respinge și excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtul M. Educației Naționale avându-se în vedere faptul că potrivit disp. art. 2 din Legea 315/2006 și a art. 3 din HG 453/2007, ajutorul solicitat prin prezenta acțiune se acordă anual, într-o tranșă, astfel că cel datorat pentru anul 2010 și care putea fi plătit până la 31.12.2010, poate fi solicitat în instanță în termen de 3 ani, adică până la data de 31.12.2013.
Pe fond instanța reține că reclamanții are calitatea de cadre didactice profesor învățământ primar la unitatea de învățământ pârâtă, iar prin acțiunea introductivă au solicitat obligarea pârâților la plata ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006 aferent anului 2010, actualizat cu indicele de inflație la data plății, respectiv la alocarea sumelor necesare plății acestui ajutor.
Potrivit disp. art. 1 din Legea nr. 315/2006, „se acordă un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice”, iar potrivit art. 2 din același act normativ, ajutorul financiar prevăzut la art. 1 se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății. În același sens, în art. 1 alin. 1 din H.G. nr. 453/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 315/2006, se prevede că beneficiarii ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 sunt cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate, încadrate în învățământul preuniversitar, care sunt în activitate, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, acordarea ajutorului financiar, ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, se face pentru fiecare cadru didactic, pentru funcția de bază.
Potrivit art. 2 alin. 1 din H.G. nr. 453/2007, ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, iar potrivit art. 3 alin. 1 din același act normativ, ajutorul financiar se acordă anual pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor. De asemenea, potrivit disp. art. 5 alin. 1 din H.G. nr. 453/2007, unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare, iar potrivit alin. 2 inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
Astfel, în conformitate cu dispozițiile legale menționate, se reține de către instanță că reclamanții, cadre didactice, sunt îndreptățiți la plata unui ajutor financiar ce reprezintă echivalentul a 100 euro, ajutor care se acordă anual pe bază de cerere, de către unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice.
Or, în speță, se reține de către instanță că pârâții nu au făcut dovada acordării ajutorului financiar prevăzut de Legea nr. 315/2006 către reclamanți. Mai mult, prin întâmpinarea formulată, pârâtul I. Școlar al Județului Iași a recunoscut faptul că în anul 2009 suma alocată reprezintă doar 33% din contravaloarea a 100 euro, fiind însă făcută dovada că s-ar fi efectuat o plată parțială din suma datorată. În consecință, instanța reține că este întemeiată cererea reclamanților de obligare a unității de învățământ pârâte la plata ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006 aferent anului 2009.
În ceea ce privește cererea referitoare la actualizarea cu indicele de inflație la data plății efective, instanța reține că aceasta este neîntemeiată, având în vedere faptul că în cuprinsul Legii nr. 315/2006 se menționează că ajutorul financiar reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, neputându-se deci vorbi de o devalorizare a sumei de primit cu acest titlu câtă vreme suma este stabilită în moneda europeană, iar nu în cea națională.
Se mai reține de către instanță că potrivit disp. art. 5 alin. 3 din H.G. nr. 453/2007, sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut de lege se asigură din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, în limita creditelor bugetare aprobate, iar potrivit alin. 4 al aceluiași articol, direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise. Potrivit disp. art. 5 alin. 5, „inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afară bugetului local”.
Având în vedere aceste dispoziții legale, instanța constată că este întemeiată și cererea reclamantei de obligare a Inspectoratului Școlar al Județului Iași la alocarea către unitatea de învățământ pârâtă a sumelor necesare plății acestui ajutor și de obligare a pârâtului M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului la alocarea către I. Școlar Județean Iași a sumelor necesare plății ajutorului financiar.
Împotriva acestei sentințe a declarat apel pârâtul I. Școlar Județean Iași, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea apelului, pârâtul susține că în mod greșit a fost respinsă excepția lipsei calității sale procesuale pasive, atât timp cât personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, iar potrivit Legii 1/2011 și HG 2192/2004, directorul unității de învățământ are calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite.
De asemenea, unitățile de învățământ au personalitate juridică și stau singure în justiție, având calitate procesuală pasivă.
Mai susține apelantul că în mod greșit instanța de fond a respins excepția tardivității formulării acțiunii, având în vedere că, raportat la disp. art. 61 din Legea 500/2002, execuția bugetară se încheie la data de 31 decembrie a fiecărui an, iar orice venit neîncasat și orice cheltuială angajată, neplătită până la 31 decembrie, se va încasa sau se va plăti în contul bugetar pe anul următor.
Motivează apelantul și că, potrivit procedurii prevăzute de disp. art. 5 HG 453/2007, ISJ Iași a solicitat în fiecare lună de la M. deschiderea de finanțare pentru aceste ajutoare, dar până în prezent M. nu a alocat aceste sume.
De asemenea, arată apelantul că, potrivit art. 5 alin. 6 din HG 453/2007, plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2), iar justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
Astfel, consideră că regula este aceea a dovedirii anticipate, cu înscrisuri, a efectuării cheltuielii pentru scopul prevăzut, iar numai ca excepție este consacrată posibilitatea avansării sumei cu justificarea ulterioară a acesteia.
Or, susține apelantul, din dosar nu rezultă ca reclamantul să fi angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic pentru perioada precizată în acțiune, deși regula instituită de lege este decontarea acesteia și achitarea ulterioară.
Reiterează apelantul și prevederile art. 61 din Legea 500/2002, accentuând că, potrivit alin. 3, creditele bugetare neutilizate până la închiderea anului sunt anulate de drept.
În condițiile în care acest ajutor se acordă de la bugetul de stat în limita creditelor alocate, solicită admiterea apelantul și respingerea acțiunii.
În drept, motivele de recurs se încadrează în dispozițiile art. 466Cod proc. civilă.
Intimații nu au formulat întâmpinare. În apel nu s-au administrat probe noi.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și hotărârea primei instanțe, prin prisma criticilor formulate și a aspectelor invocate de apelant, Curtea de Apel constată că apelul este nefondat pentru considerentele ce urmează:
Potrivit disp. art. 5 alin. 5 din Normele Metodologice de aplicare a Legii 315/2006, aprobate prin HG 453/2007, inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
Având în vedere aceste dispoziții legale, precum și obiectul cererii de chemare în judecată, prin care s-a solicitat obligarea apelantul pârât I. Școlar Județean Iași la alocarea către unitatea de învățământ a sumelor necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, în mod corect a reținut prima instanță că excepția lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât este neîntemeiată.
Faptul că personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, iar potrivit Legii 1/2011 și HG 2192/2004 directorul unității de învățământ are calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite, precum și împrejurarea că unitățile de învățământ au personalitate juridică și stau singure în justiție, nu au legătură cu solicitarea reclamanților referitoare la recurentul pârât.
Astfel, tocmai în virtutea calității de angajat al școlii, intimații reclamanți au solicitat obligarea unității de învățământ pârâte la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006, aferent anului 2010.
Apelantul pârât I. Școlar al Județului Iași a fost chemat în judecată pentru alocarea către unitatea de învățământ a sumelor necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, în baza dispozițiilor legale anterior amintite, și nu în baza unor raporturi de muncă între el și reclamanți.
În ceea ce privește excepția tardivității, Curtea reține că, prin raportare la dispozițiile art. 61 din Legea nr. 500/2002 invocate de apelantul, în mod corect a fost respinsă această excepție de prima instanță.
Pe fondul cauzei, se reține că, potrivit art. 1 și 2 din Legea 315/2006, se acordă anual un ajutor financiar cadrelor didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității didactice, la solicitarea cadrelor didactice, ajutor ce reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății.
Potrivit art. 4 din Legea 315/2006, sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin M. Educației și Cercetării.
Prin Normele Metodologice de aplicare a Legii 315/2006, aprobate prin HG 453/2007, s-a prevăzut că ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea (art.2), pe bază de cerere formulată de beneficiar și înregistrată până la data de 1 noiembrie pentru anul următor la unitatea de învățământ la care beneficiarul exercită funcția de bază, iar plățile se efectuează începând cu luna ianuarie din anul următor (art.3).
Art. 5 prevede procedura premergătoare plății acestui ajutor, și anume:,, (1) Unitățile școlare vor solicita lunar, până la data de 10 a fiecărei luni, la inspectoratul școlar, sumele necesare pentru plata ajutorului financiar aferent lunii următoare.
(2) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor solicita lunar, până la data de 20 a fiecărei luni, la M. Educației, Cercetării și Tineretului - Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții, necesarul de deschideri de credite bugetare pentru luna următoare.
(3) Sumele necesare plății ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) se asigură din bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului, capitolul 65.01 "Învățământ", art. 57.02.01 "Ajutoare sociale în bani", în limita creditelor bugetare aprobate.
(4) Direcția generală buget-finanțe, patrimoniu și investiții din cadrul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului va aloca lunar către inspectoratele școlare/al municipiului București sumele solicitate, în limita creditelor bugetare deschise.
(5) Inspectoratele școlare județene/al municipiului București vor aloca lunar către unitățile școlare sumele necesare efectuării plății ajutoarelor într-un cont de disponibil deschis în afara bugetului local.
(6) Plata ajutorului financiar se face de către unitățile de învățământ, integral, pe baza documentelor justificative, sau în avans, într-o singură tranșă, cu încadrare în cuantumul stabilit la art. 1 alin. (2). Plata se face în lei, la cursul de schimb din data efectuării plății. Justificarea sumelor primite ca avans se realizează în condițiile legii, în termen de 15 zile calendaristice.
(7) Beneficiarii ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) au obligația de a prezenta documentele justificative, conform reglementărilor financiar-contabile în vigoare”.
Potrivit art. 6, responsabilitatea privind asigurarea ajutorului financiar prevăzut la art. 1 alin. (2) revine directorului la nivelul instituției de învățământ, inspectorului școlar general responsabil de curriculum la nivelul inspectoratului școlar județean/al municipiului București și direcțiilor de specialitate la nivelul Ministerului Educației, Cercetării și Tineretului.
Din analiza textelor legale menționate rezultă că Legea 315/2006 nu condiționează plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic de limita creditelor bugetare aprobate, această prevedere fiind introdusă prin Normele Metodologice de aplicare a Legii 315/2006, aprobate prin HG 453/2007 – care, fiind un act de aplicare a legii, nu poate modifica dispozițiile acesteia.
De asemenea, legea permite plata acestui ajutor în avans, astfel încât nu erau necesare dovezile din care să rezulte că reclamanții au angajat cheltuieli personale pentru achiziționarea de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic pentru perioada precizată în acțiune, acestea urmând a fi făcute în termen de 15 zile calendaristice de la data efectuării plății, potrivit alin. 6 al art. 5 din HG 453/2007.
Prevederile art. 61 alin. 1-3 din Legea 500/2002, potrivit cărora ,,(1) Execuția bugetară se încheie la data de 31 decembrie a fiecărui an. (2) Orice venit neîncasat și orice cheltuială angajată, lichidată și ordonanțată, în cadrul prevederilor bugetare, și neplătită până la data de 31 decembrie se vor încasa sau se vor plăti, după caz, în contul bugetului pe anul următor.(3) Creditele bugetare neutilizate până la închiderea anului sunt anulate de drept.”, nu sunt de natură a anula însuși dreptul reclamanților la acordarea ajutorului solicitat, ci reglementează tocmai posibilitatea executării ulterioare, prin includerea în bugetul anului următor.
În plus, alin. 3 devenea incident doar în cazul în care aceste sume ar fi fost prevăzute în buget, dar nu ar fi fost plătite beneficiarilor până la închiderea anului bugetar; în prezenta cauză, chiar apelantul a susținut că a solicitat în fiecare lună de la MECT deschiderea de finanțare pentru aceste ajutoare, dar până în prezent MECT nu a alocat aceste sume.
În consecință, față de considerentele expuse, avându-se în vedere și dispozițiile art. art. 480 alin.1Cod proc. civilă, se va respinge apelul și se va menține sentința.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge apelul declarat de I. Școlar al Județului Iași, împotriva sentinței civile nr. 2568 din data de 28.06.2013 pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Definitivă.
Pronunțată în ședința publică, azi, 20.11.2013.
Președinte, D. P. | Judecător, G. P. | |
Grefier, C.-M. Ș. |
Red./tehnoredactat P.D.
2 ex., 27.11.2013
Tribunalul Iași – M. M.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 133/2013.... | Cereri. Sentința nr. 3/2013. Curtea de Apel IAŞI → |
|---|
