Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 988/2013. Curtea de Apel IAŞI
| Comentarii |
|
Decizia nr. 988/2013 pronunțată de Curtea de Apel IAŞI la data de 26-06-2013 în dosarul nr. 6779/99/2012
Dosar nr._
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 988/2013
Ședința publică de la 26 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. C. M.
Judecător C. B.
Judecător S. P.
Grefier C. L.
S-a luat în examinare cererea de recurs formulată de U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași - în numele și pentru membrul de sindicat B. P. D. -împotriva sentinței civile nr. 992 din 25.03.2013 pronunțată de Tribunalul Iași, intimați fiind C. T. M. S. Iași, I. Școlar Județean Iași, M. Educației Naționale, Ministerul Finanțelor Publice - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Iași, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul asupra cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la modul de îndeplinire a procedurii de citare și lipsa părților. Este primul termen de judecată. Intimatul C. T. M. S. Iași a depus la dosar întâmpinare însoțită de duplicat care a fost comunicat. Se solicită judecata în lipsă.
De asemenea, din referatul grefierului rezultă că, în conformitate cu art. 98 pct. 6 și art. 99 pct. 1 din Regulamentul de ordine interioară a instanțelor judecătorești, s-a încheiat procesul verbal nr. 16 din 25.06.2013, prin care s-a procedat la înlocuirea d-nei judecător P. G., președintele completului de judecată Conflicte de muncă și Asigurări Sociale – R1 din data de 26.06.2013, care este în imposibilitate de a se prezenta la serviciu, cu judecătorul stabilit prin planificarea de permanență, respectiv P. S..
S-au verificat actele și lucrările dosarului, după care:
Curtea constată că este primul termen de judecată, recursul de față fiind declarat în termen și motivat.
Având în vedere că părțile nu s-au prezentat, că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, instanța constată cauza în stare de judecată și o reține spre soluționare.
CURTEA DE APEL
Deliberând asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Iași sub nr._, U. S. Libere din Învățământ Iași, în numele și pentru reclamanta B. P. D., a chemat în judecată pe pârâții I. Școlar Județean Iași, M. Educației, Cercetării și Inovării, Ministerul Finanțelor Publice, C. T. M. S. Iași, solicitând obligarea unității de învățământ la plata ajutorului pentru achiziționarea de cărți și programe educaționale pe suport electronic necesare îmbunătățirii calității didactice, prevăzut de Legea nr. 315/2006, aferent perioadei 01.01._10, actualizat cu indicele de inflație la data plății. De asemenea, reclamanta a solicitat obligarea pârâtului I. Școlar al Județului Iași la alocarea către unitatea de învățământ a sumelor necesare plății ajutorului prevăzut de Legea nr. 315/2006, obligarea pârâtului M. Educației, Cercetării și Inovării la alocarea către I. Școlar al Județului Iași a sumelor necesare plății ajutorului și obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice la virarea în bugetul Ministerului Educației, Cercetării și Inovării a sumelor necesare plății ajutorului solicitat.
În motivarea acțiunii, reclamanta a susținut că, potrivit art. 1 din Legea nr. 315/2006, începând cu data de 01.01.2007, cadrele didactice titulare și/sau suplinitoare calificate din învățământul preuniversitar beneficiază de un ajutor financiar, în vederea achiziționării de cărți sau de programe educaționale pe suport electronic, necesare îmbunătățirii calității activității cadrelor didactice. Potrivit art. 2 din aceeași lege, ajutorul se acordă anual, la solicitarea cadrelor didactice, și reprezintă echivalentul în lei a 100 euro, calculat la cursul de schimb valutar comunicat de Banca Națională a României la data plății, iar potrivit art. 4 sumele necesare acordării ajutorului financiar se asigură de la bugetul de stat, prin M. Educației, Cercetării și Inovării. În aplicarea Legii nr. 315/2006 au fost elaborate norme metodologice aprobate prin H.G. nr. 453/2007, norme care reiterează dispozițiile legii și care, în art. 2, prevăd expres că ajutorul financiar se acordă de unitatea de învățământ preuniversitar la care cadrul didactic își desfășoară activitatea, respectiv de unitatea de învățământ la care se păstrează și se completează carnetul de muncă. În art. 5 din Norme este prevăzută procedura de alocare a sumelor și de acordare a ajutorului.
Pârâtul I. Școlar al Județului Iași a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, invocând excepția lipsei calității sale procesuale pasive. În motivarea acestei excepții, pârâtul a susținut faptul că personalul didactic are contract individual de muncă încheiat cu unitățile de învățământ, directorul unității de învățământ având calitatea de angajator și ordonator terțiar de credite. De asemenea, s-a susținut faptul că, potrivit H.G. nr. 2192/2004, unitățile de învățământ sunt finanțate prin bugetul local, ordonator principal de credite fiind Primarul unității administrativ – teritoriale. Inspectoratele școlare administrează doar procesul instructiv – educativ și nu au calitatea de ordonator de credite pentru unitățile de învățământ. Pârâtul a invocat excepția tardivității formulării acțiunii raportat la dispozițiile art. 61 din Legea nr. 500/2002.
Pârâtul M. Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii.
Pârâtul Ministerul Finanțelor Publice nu a formulat întâmpinare.
La termenul de judecată din 25.02.2013 instanța, din oficiu, a invocat excepția lipsei dovezii calității Uniunii S. Libere din Învățământul Preuniversitar de reprezentant al reclamantei.
Prin sentința civilă nr. 992/25.03.2013, Tribunalul Iași a admis excepția lipsei dovezii calității de reprezentant și, în consecință, a anulat acțiunea formulata de reclamanta B. P. D., prin reprezentant U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, în contradictoriu cu pârâții C. T. M. S. Iași, I. Județean Iași, M. Educației, Cercetării și Inovării și Ministerul Finanțelor Publice.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut următoarele:
În art. 67 Cod procedură civilă, se prevede că părțile pot să exercite drepturile procedurale personal sau prin mandatar, iar mandatarul cu procură generală poate să reprezinte în judecată pe mandant, numai dacă acest drept i-a fost dat anume.
Potrivit disp. art. 28 alin. 1 din Legea nr. 62/2011, „organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă și contractele individuale de muncă, precum și din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești, organelor de jurisdicție, a altor instituții sau autorități ale statului, prin apărători proprii sau aleși”, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, „în exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. 1, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, în baza unei împuterniciri scrise din partea acestora. Acțiunea nu va putea fi introdusă sau continuată de organizația sindicală dacă cel în cauză se opune sau renunță la judecată în mod expres”.
Potrivit disp. art. 161 alin. 1 Cod procedură civilă, „când reprezentantul părții nu face dovada calității sale, se poate da un termen pentru împlinirea acestor lipsuri”, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, „dacă lipsurile nu se împlinesc, instanța va anula cererea”.
În speță, U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași nu a depus la dosar dovada împuternicirii scrise din partea reclamantei, membră de sindicat, prevăzute de art. 28 alin. 2 din Legea 62/2011 pentru introducerea acțiunii.
Pe cale de consecință, tribunalul a admis excepția lipsei dovezii calității Uniunii S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași de reprezentant al reclamantei și a anulat cererea de chemare în judecată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, în numele și pentru reclamanta B. P. – D., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului se susține că nu a depus mandatul de reprezentare al reclamantei din cauza volumului mare de dosare, dar mandatul depus odată cu recursul este anterior introducerii cererii de chemare în judecată, deci nu se poate contesta acordul reclamantei de a fi reprezentată în instanță sub toate aspectele.
Mai susține recurenta că este excesivă sancțiunea aplicată de instanță, în condițiile în care ar fi putut să citeze reclamanta cu mențiunea să răspundă dacă înțelege să-și însușească acțiunea formulată în numele ei, situație în care dispozițiile legale ar fi fost interpretate în spiritul, și nu în litera lor.
Ca atare, se solicită admiterea recursului și a acțiunii.
În drept, motivele de recurs se încadrează în prevederile art. 304 ind. 1 Cod proc. civ.
Intimatul C. T. M. S. Iași a depus aceeași întâmpinare care privește fondul cauzei.
Ceilalți intimați nu au formulat întâmpinare.
În recurs nu au fost depuse înscrisuri noi.
Analizând actele și lucrările dosarului prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea de Apel constată că recursul declarat de U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, în numele și pentru reclamanta B. P. – D., este nefondat.
Astfel, instanța de fond a reținut corect dispozițiile legale care impuneau Uniunii S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași să facă dovada calității de reprezentant a reclamantei B. P. – D..
Potrivit art. 161 alin. 1 Cod procedură civilă, „când reprezentantul părții nu face dovada calității sale, se poate da un termen pentru împlinirea acestor lipsuri”, iar potrivit alin. 2 al aceluiași articol, „dacă lipsurile nu se împlinesc, instanța va anula cererea”.
În speță, deși cererea de chemare în judecată a fost introdusă la data de 11.07.2012, când ar fi trebuit depus mandatul din partea USLIP inclusiv pentru formularea și depunerea acțiunii, sindicatul a fost citat din dispoziția președintelui de complet cu mențiunea de a face dovada calității de reprezentant până la primul termen de judecată ce a fost stabilit la 25.02.2013 (după 7 luni), iar prima instanță a mai acordat un termen la data de 25.03.2013 pentru complinirea lipsei acestei dovezi, recurenta nu s-a conformat, și a depus dovada mandatului său abia după pronunțarea sentinței atacate (fila 26 dosar fond).
În atare condiții, rezultă că recurenta a avut la dispoziție 8 luni pentru a face dovada calității sale de reprezentant al reclamantei B. P. – D., iar împrejurarea invocată privind volumul mare de dosare nu-i este imputabil primei instanțe.
Prima instanță nu avea temei să citeze reclamanta cu mențiunea să răspundă dacă înțelege să-și însușească acțiunea formulată în numele ei, în situația în care prevederile legale impun reprezentantului să facă dovada calității sale.
De asemenea, dispozițiile legale menționate reprezintă reguli de procedură, care sunt de strictă interpretare, impunând-se a fi aplicate ca atare.
Ca urmare, nefiind incidente motivele de recurs invocate, în baza disp. art. 312 alin. 1 Cod proc. civ., Curtea de Apel va respinge recursul declarat de U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași și va menține sentința atacată ca fiind temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de U. S. Libere din Învățământul Preuniversitar Iași, în numele și pentru reclamanta B. P. – D., împotriva sentinței civile nr. 992 din 25.03.2013 pronunțate de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 Iunie 2013.
Președinte, N. C. M. | Judecător, C. B. | Judecător, S. P. |
Grefier, C. L. |
Red./Tehnored. M.N.C.
08.07.2013 - 02 ex.
Tribunalul Iași - T. P.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr. 25/2013.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Decizia nr.... → |
|---|
