Contestaţie act. Sentința nr. 220/2014. Tribunalul BOTOŞANI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 220/2014 pronunțată de Tribunalul BOTOŞANI la data de 18-02-2014 în dosarul nr. 5604/40/2013
Dosar nr._ Litigiu de muncă
ROMÂNIA
TRIBUNALUL BOTOȘANI
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.220
Ședința publică din 18.02.2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE M. C.
Asistenți judiciari E. P.
D. C.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea litigiului de muncă privind pe reclamantul S. M. în contradictoriu cu pârâta C. Națională de Asigurări de Sănătate B..
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reclamantul personal, lipsă fiind reprezentantul pârâtei.
Se face referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că: prezenta cauză are ca obiect contestație act, se află la primul termen de judecată pe Noul Cod de procedură civilă, iar procedura de citare cu părțile este legal îndeplinită; totodată, arată că pârâta C. Națională de Asigurări de Sănătate B. a depus la dosar, prin serviciul registratură, precizări.
Se procedează la identificarea reclamantului S. M. care se legitimează cu CI . nr._, CNP_, cu domiciliul în municipiul B., ., ., ..
Instanța, din oficiu, pune în discuție excepția necompetenței materiale a Secției I Civile a Tribunalului B..
Reclamantul arată că lasă la aprecierea instanței soluționarea excepției. Depune la dosar un număr de șase înscrisuri.
După deliberare,
TRIBUNALUL
Asupra litigiului de muncă de față:
La data de 16 decembrie 2013 pe rolul Tribunalului B. – Secția I civilă sub nr._ a fost înregistrată acțiunea formulată de reclamantul S. M. în contradictoriu cu pârâta C. de Asigurări de Sănătate B. prin care a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună anularea Deciziei de impunere nr._ din 19.09.2013.
În motivare a arătat că în data de 26.09.2013 i s-a comunicat Decizia de impunere nr._, decizie care cuprinde date eronate întrucât sumele datorate au fost achitate pentru perioada la care se face referire în decizie. A precizat că a contestat respectiva decizie la C. de Asigurări de Sănătate iar prin Decizia nr.81/A din 05.12.2013 contestația i-a fost respinsă.
A precizat că suma de 111 lei reprezentând contribuție pentru trimestrul III și trimestrul IV 2011 a fost achitată cu chitanța nr._. În data de 23.06.2011 a achitat cu chitanța nr._ suma de 2034 lei reprezentând contribuție principală pentru perioada 01.01.2006 – 30.09.2011, fapt recunoscut și de C. Administrare Contribuții și Creanțe al Casei de Asigurări.
În luna septembrie 2011 a primit Titlul executoriu nr._/22.09.2011 prin care se precizează că are de achitat contribuția în sumă de 111 lei (trimestrul III 2011) și majorările aferente intervalului 01.01.2006 – 30.09.2011 în valoare de 1704,23 lei.
În data de 22.12.2011, odată cu achitarea trimestrelor III și IV 2011 în sumă de 222 lei a formulat cerere de ștergere a penalităților cu nr._/2011 în conformitate cu prevederile O.G. nr.30/31 august 2011 art.IX alin.a potrivit cărora penalitățile de întârziere se anulează dacă obligațiile principale și dobânzile aferente acestora se sting prin plată voluntară sau compensare până la 31 decembrie 2011.
A mai arătat că în Ordinul 2604/2011 emis de Ministerul Finanțelor Publice pentru aplicarea respectivei ordonanțe al art.3 alin.3 se precizează clar ce se înțelege prin obligațiile fiscale principale restante până la 31.08.2011 – (3) majorările de întârziere pentru care se acordă facilitățile prevăzute la art.2 sunt datorate pentru perioada 1 ianuarie 2006 – iunie 2010.
Consideră că odată cu achitarea trimestrului IV 2011 în baza prevederilor legale și a cererii nr._/22.12.2011 majorările prevăzute în Titlul executoriu nr._/22.09.2011 trebuiau șterse. Cei de la C. de Asigurări în mod abuziv au dus trimestrul IV 2011 în contul majorărilor de întârziere privându-l în mod abuziv de acest drept legal prevăzut de legea aflată în vigoare la acea dată, respectiv ștergerea majorărilor prevăzute în Titlul executoriu nr._/22.09.2011 în valoare de 1704,23 lei titlu executoriu care face obiectul dosarului nr._/193/2013 al Judecătoriei B..
A mai precizat că nu a încheiat contract de asigurări cu C. de Sănătate conform art.211 din Legea nr.95/2006 și nu a depus la sediul acesteia declarație privind asigurările.
În dovedirea acțiunii a depus, în copie, înscrisuri: decizie, răspuns la contestație, titlu executoriu, chitanțe, extrase din O.G. nr.30/2011 și O. 2604/2011 de aplicare a O.G. nr.30/2011, înștiințare.
Pârâta C. de Asigurări de Sănătate B. a depus întâmpinare la data de 14 ianuarie 2014 prin care au solicitat respingerea cererii.
Potrivit art.35 din Ordinul nr. 617 din 13 august 2007 (*actualizat*) pentru aprobarea Normelor metodologice privi stabilirea documentelor justificative pentru dobândirea calității de asigurat, respectiv asigurat fără plata contribuției precum și pentru aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor datorate la Fondul național unic asigurări sociale de sănătate cu modificările și completările ulterioare:
„(1) în conformitate cu art. 215 alin. (3) din lege și art. 81 din Codul de procedură fiscală, pentru obligațiile de plată f; de fond ale persoanelor fizice care se asigură pe bază de contract de asigurare, altele decât cele pentru care colectai veniturilor se face de ANAF, titlul de creanță îl constituie, după caz, declarația prevăzută la art. 32 alin. (4), decizia impunere emisă de organul competent al CAS, precum și hotărârile judecătorești privind debite datorate fondu Decizia de impunere poate fi emisă de organul competent al CAS si pe baza informațiilor primite pe bază protocol de la ANAF.”
Astfel, între C. Națională de Asigurări de Sănătate și Agenția Națională de Administrare Fiscală s-a încheiatProtocolulnr.P5282/26.10.2007/_/30.10.2007. Obiectul protocolului îl constituie furnizarea de date cu privire persoanele care fac parte din următoarele categorii :persoane care realizează venituri din profesii libere, persoane care realizează venituri din drepturi de proprietate intelectuală, persoane care realizează venituri din dividende,dobânzi,și cedarea folosinței bunurilor, persoane care realizează venituri din agricultură și silvicultură care sunt impozabile conform Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal cu modificările și completările ulterioare, către Agenția Națională de Administrare Fiscală către C. Națională de Asigurări de Sănătate în scopul exercitării atribuțiilor legale ale acestora.
Persoana fizică S. M. a fost introdusă în evidența CAS B. în data de 19.09.2013. pe b informațiilor primite de la ANAF privind veniturile independente realizate de acesta în perioada 2011 -.2012. Până data de 19.09.2013. nu a figurat în baza de date a CAS B. cu venituri independente, întrucât acesta nu i îndeplinit obligația de a comunica direct Casei de Asigurări de Sănătate alese veniturile, pe baza contractului asigurare. în vederea stabilirii si achitării contribuției de 6.5% conform prevederilor art.259 alin.(4) din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății modificată și completată.
Persoana fizică care exercită o activitate independentă a fost introdusă în evidenta CAS B. în data 19.09.2013 pe baza informațiilor primite de la ANAF privind veniturile realizate de acesta în perioada 01.10.2( 30.06.2012
Până la data de 19.09.2013. nu a figurat în baza de date a CAS B., întrucât aceasta nu și-a îndeplinit obligația de a depune la CAS declarații nominale privind obligațiile ce ii reveneau fata de fond si dovada p contribuîiilor, prevăzută de art. 215 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății modificat completată.
Pe baza veniturilor comunicate de ANAF, CAS B. a calculat debitul la fondul național de asigurări sociali sănătate datorat de contestator, fiind emisă Decizia de impunere nr._/19.09.2013 pentru suma de 343 reprezentând suma datorată la Fondul Național Unic de Asigurări Sociale de Sănătate .
Stabilirea obligațiilor de plată către FNUASS datorate de către reclamant s-a efectuat în conformitate i prevederile art.257 alin.2 lit.b din Legea nr.95/2006, conform căruia contribuția de asigurări de sănătate t aplică asupra veniturilor impozabile realizate de persoane care desfășoară activități independente,iar daca ace venit este singurul asupra căruia se calculează contribuția, aceasta nu poate fi mai mica decât cea calculata la i salariu de baza minim brut pe tara, lunar.
Potrivit art.257 alin.(3),în cazul persoanelor care realizează în același timp venituri de natura celor prevăzute la alin. (2) a) - d), alin. (2M) și (2 ind.2) și la art. 213 alin. (2) lit. b), contribuția se calculează asupra tuturor acestor venituri.
CAS B. a comunicat debitoarei Decizia de impunere nr._/19.09.2013. Având în vedere că, după ce a fost luat în evidență, contestatoarei i s-a emis Decizia de impunere care i-a fost comunicată, fiind înștiințată că, figurează cu un debit la FNUASS. consideră că instituția și-a îndeplinit obliga prevăzută de art.222 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății modificată și completată.
Contestatorul a depus contestația nr._/. 15.10.20131a C. de Asigurări de Sănătate la care a primit răspunsul Decizia nr. 81/A//05.12.2013.
În speță, titlul de creanță este decizia de impunere nr._/19.09.2013, emisă ca urmare a nedepunerii de către contestator a declarațiilor nominale privind obligațiile ce ii reveneau fata de fondul național unic de asigurări sănătate.
Potrivit art.141 alin.2 din O.G nr.92/2003 Codul de procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare,titlul creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau în alt mod prevăzut de lege.
În conformitate cu prevederile art. 43 alin.2 din O.G nr.92/2003 Codul de procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare,actul administrativ fiscal cuprinde următoarele elemente:
a) denumirea organului fiscal emitent;
b) data la care a fost emis și data de la care își produce efectele;
c) datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei împuternicite de contribuabil, după caz;
d) obiectul actului administrativ fiscal;
e) motivele de fapt;
f) temeiul de drept;
g) numele și semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii;
h) ștampila organului fiscal emitent;
i) posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestației și organul fiscal la care se depune contestația;
j) mențiuni privind audierea contribuabilului.
(3) Actul administrativ fiscal emis în condițiile alin. (2) prin intermediul mijloacelor informatice este valabil și în cazul 1 care nu poartă semnătura persoanelor împuternicite ale organului fiscal, potrivit legii, și ștampila organului emitent, da( îndeplinește cerințele legale aplicabile în materie.
Decizia de impunere nr._/19.09.2MZ, cuprinde toate elementele prevăzute de art. 43 alin.2 din nr.92/2003 Codul de procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare și a fost comunicată debitorului pe l de semnătură fiind respectate prevederile art.44 din O.G nr.92/2003 Codul de procedură fiscală cu modificări completările ulterioare referitoare la comunicarea actelor administrativ fiscale.
Contestatorul nu a încheiat contract de asigurare cu CAS B. deși, conform prevederilor art.259 alin.(4) Legea nr.95/2006.persoanele care nu sunt salariate, sunt obligate sa comunice direct casei de asigurări ; veniturile, pe baza contractului de asigurare, in vederea stabilirii si achitării contribuției de 6.5%. prin urmare consideră că sunt aplicabile prevederile art.31 și art.33 din O.G .nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscal cu modificările și completările ulterioare.
Conform prevederilor art.7 alin.2 din O.G .nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare organul fiscal este îndreptățit să examineze din oficiu starea de fapt să obțină și să utilizeze informațiile și documentele necesare pentru determinarea corectă a situației fiscale a contribuabilului. Iar potrivit art.10 alin.1 din același act normativ, contribuabilul este obligat să coopereze cu organele fiscale in vederea determinării stării de fapt fiscale, prin prezentarea faptelor cunoscute de către acesta in întregime,conform realității și prin indicarea mijloacelor doveditoare care ii sunt cunoscute.
Astfel, conform prevederilor art.31 din O.G .nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare, pentru persoanele fizice care exercită profesii libere, domiciliul fiscal este sediul activității sau unde se desfășoară efectiv activitatea principală, în cazul de față domiciliul fiscal este domiciliul contribuabilului din B. jud. B..
Potrivit art.33 din O.G .nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală cu modificările și completările ulterioare, privind competența teritorială a organelor fiscale, prevede că pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și sume datorate bugetului general consolidat al statului, (cu mențiunea că fondul național unic de asigurări de sănătate face parte din bugetul consolidat al statului) competenta revine acelui organ fiscal județean, local în a cărui rază teritorială se află domiciliul fiscal al contribuabilului.
Având în vedere că domiciliul fiscal este domiciliul contribuabilului din B., jud. B., consideră că, C. de Asigurări de Sănătate B. avea competența de a efectua acte de executare în vederea recuperarea debitului pe care contestatorul îl datorează la fondul național unic de asigurări de sănătate .
În drept:
Conform art.256 din Legea nr.95/2006, colectarea contribuțiilor persoanelor juridice si fizice care au calitatea ( angajator se face de către Ministerul Finanțelor Publice, prin ANAF, in contul unic deschis pe seama CNAS in condiții legii, iar colectarea contribuțiilor persoanelor fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de cat ANAF, se efectuează de către casele de asigurări.
Potrivit dispozițiilor art.7 alin.3 din Ordinul nr. 617 din 13 august 2007 (*actualizat*) pentru aprobarea Normei metodologice privind stabilirea documentelor justificative pentru dobândirea calității de asigurat, respectiv asigurat fără plata contribuției, precum și pentru aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor datorate la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate cu modificările și completările ulterioare:
„(3) Pentru veniturile realizate din activități independente, contribuția se plătește de persoana care le realizează.”
Art. 215 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății modificată și completată stipulează:
„(1) Obligația virării contribuției pentru asigurările sociale de sănătate revine persoanei juridice sau fizice care angajează persoane pe baza de contract individual de munca ori in baza unui statut special prevăzut de lege, precum si persoanelor fizice, după caz.
(2) Persoanele juridice sau fizice la care își desfășoară activitatea asigurații sunt obligate sa depună lunar la casele d asigurări alese in mod liber de asigurați declarații nominale privind obligațiile ce le revin fata de fond si dovada plații contribuțiilor.
(3) Prevederile alin. (1) si (2) se aplica si persoanelor care exercita profesii libere sau celor care sunt autorizate, potrivit legii, să desfășoare activități independente.”
- Plata contribuției de asigurări sociale de sănătate este obligatorie
În conformitate cu dispozițiile art.208 aliniatul (3), cap.I Titlul VIII-Legea nr.95/2006 modificată și completată
„Asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii si funcționează ca un sistem unitar, iar obiectivele menționate la zi (2) se realizează pe baza următoarelor principii:....
e) participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate;”
Orice persoană care exercită o profesie liberă,independentă datorează contribuție la fondul național unic asigurări de sănătate și are obligația de a plăti trimestrial
La art. 257 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății cu modificările și completările ulterioare, stipulează următoarele:
„(1) Persoana asigurată are obligația plații unei contribuții bănești lunare pentru asigurările de sănătate, cu excepția persoanelor prevăzute la art. 213 alin. (1).
(2) Contribuția lunară a persoanei asigurate se stabilește sub forma unei cote de 5,5%*), care se aplică asupra:
a) veniturilor din salarii sau asimilate salariilor, precum și orice alte venituri realizate din desfășurarea unei activități dependente;
b) veniturilor impozabile realizate de persoane care desfășoară activități independente care se supun impozitului pe v daca acest venit este singurul asupra căruia se calculează contribuția, aceasta nu poate fi mai mica decât cea calcula un salariu de baza minim brut pe
tara, lunar;
c) veniturilor din agricultura supuse impozitului pe venit si veniturilor din silvicultura, pentru persoanele fizice care n calitatea de angajator si nu se încadrează la lit. b);
d) indemnizațiilor de șomaj;
f) veniturilor din cedarea folosinței bunurilor, veniturilor din dividende și dobânzi, veniturilor din drepturi de proprii intelectuală realizate în mod individual și/sau într-o formă de asociere și altor venituri care se supun impozitului pe venit numai în cazul în care nu realizează venituri de natura celor prevăzute la lit. a)-d), alin. (2 ind.1) și (2 ind.2) și art. 213 alin.2 ( h), dar nu mai puțin de un salariu de bază minim brut pe țară, lunar*).
(2 ind.2) Pensionarii ale căror venituri din pensii depășesc 740 de lei datorează contribuția lunară pentru asigurările de sănătate calculată potrivit prevederilor art. 259 alin. (2).
(3) în cazul persoanelor care realizează în același timp venituri de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. a)-d). alin, și (2 ind.2) și la art. 213 alin. (2) lit. h). contribuția se calculează asupra tuturor acestor venituri.
(7) Obligația virării contribuției de asigurări sociale de sănătate revine persoanei juridice sau fizice care plătește asiguraților veniturile prevăzute la alin. (2) lit. a), d) și e), respectiv asiguraților pentru veniturile prevăzute la alin. (2) c) și f).”
ART. 6 alin.1 și 3 din Ordinul nr. 617/2007 cu modificările ulterioare prevede:
(1) Veniturile realizate de persoanele care desfășoară activități independente asupra cărora se calculează cont sunt veniturile comerciale și veniturile din profesii libere realizate în mod individual și/sau într-o formă de asociere fără personalitate juridică.
În concluzie, conform dispozițiilor art.267alin.2 din Legea nr.95/2006 casele de asigurări de sănătate colectează contribuțiile la persoanelor fizice,altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de către ANAF, drept pentru care in temeiul art.257 din Legea nr.95/2006 și art.35 din Ordinul nr.617/2007,CAS B. are competența legali calcula și incasa contribuția de asigurări de sănătate pe durata termenului de prescripție a obligațiilor fiscale respectiv 5 ani.
- Cu privire la modalitatea de calcul a majorărilor de întârziere datorate
pentru neplata la ten obligațiilor către FNUASS, au făcut următoarele precizări:
Art. 261 din Legea nr.95/2006 modificată și completată prevede:
(1) Angajatorii si asigurații care au obligația plații contribuției in condițiile prezentei legi si care nu o respecta datorează pentru perioada de întârziere majorări de întârziere în condițiile Codului de procedura fiscala.
(2) CNAS aproba norme privind desfășurarea activității de executare silita a creanțelor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de ANAF.
(4) In cazul neachitării in termen a contribuțiilor datorate fondului, aplicarea masurilor de executare silita pentru încasarea sumelor datorate si a majorărilor de întârziere se realizează potrivit procedurilor instituite de Legea nr. 571/2003, cu modificările si completările ulterioare, si Ordonanța Guvernului nr. 92/2003. republicata, cu modificările si completările ulterioare, si normelor aprobate prin ordin al președintelui CNAS.
O.G nr. 92/2003 *republicată**)(*actualizată*) privind Codul de procedură fiscală*) la art. 120 stipulează următoarele:
„(1) Majorările de întârziere se calculează pentru fiecare zi de întârziere, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadență și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv.
(2) Pentru diferențele suplimentare de creanțe fiscale rezultate din corectarea declarațiilor sau modificarea unei decizii de impunere, majorările de întârziere se datorează începând cu ziua imediat următoare scadenței creanței fiscale pentru care s-a stabilit diferența și până la data stingerii acesteia inclusiv.”
Art. 8 din Ordinul nr.221/04.11.2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind contribuția de asigurări de sănătate și art.8 din Ordinul nr.617/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind contribuția de asigurări de sănătate, reglementează termenele de plată a contribuției de către persoanele care exercită o profesie liberală și faptul că, la expirarea acestor termene pentru sumele datorate și rămase neachitate se vor percepe dobânzi și penalități de întârziere conform procedurii instituite prin Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare:
„ART.8(1) Contribuabilii care realizează venituri din activități independente virează trimestrial contribuția calculată la venitul estimat, pana la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru.
(2) Diferențele rămase de achitat, calculate în raport de decizia de impunere anuala, se plătesc în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere, perioada pentru care nu se calculează și nu se datorează dobânzi.
…
(5) La expirarea termenului prevăzut la alin. (2) și (4), pentru sumele datorate și rămase neachitate se vor percepe dobânzi și penalități de întârziere conform procedurii instituite prin Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.”
O.G nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală*) la art.111 stipulează următoarele:
„ART. 111 Termenele de plată
(1) Creanțele fiscale sunt scadente la expirarea termenelor prevăzute de Codul fiscal sau de alte legi care le reglementează.
(2) Pentru diferențele de obligații fiscale principale și pentru obligațiile fiscale accesorii, stabilite potrivit legii, termenul de plată se stabilește în funcție de data comunicării acestora,...”
Având în vedere dispozițiile legale invocate, consideră că în cazul contribuției datorate de către asigurat pentru veniturile din pensii obligația calculării, reținerii și virării contribuției revine Casei Județene de Pensii pe când în cazul veniturilor realizate din activități independente, contribuția se declară și se plătește de persoana care realizează veniturile, prin urmare, sunt contribuții distincte care se calculează și se achită separat, fără a depinde una de alta.
Prin urmare, debitul reprezentând contribuții la FNUASS stabilit prin Decizia de impunere nr._/19.09.2013 nu reprezintă o diferență de obligație fiscală rezultată din corectarea declarațiilor sau modificarea deciziilor de impunere asupra veniturilor din activități independente.
Interpretând corect dispozițiile legale menționate la aliniatele precedente rezultă că în cazul în care contestatorul ar fi virat contribuția trimestrial, calculată la venitul estimat, iar după emiterea deciziei de impunere anuală emisă de ANAF ar fi rezultat diferențe de obligații fiscale reprezentând contribuție de asigurări de sănătate, rămase de achitat, calculate în raport de această decizie, aceste diferențe trebuie să fie plătite în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere anuale emise de ANAF si nu a deciziei de impunere emise de CAS B.. Prin urmare, termenul de 60 de zile nu se aplică pentru plata contribuției trimestriale calculate la venitul estimat.
Însă, în cazul de față, deși contestatorul avea obligația să depună la casa de asigurări declarații nominale privind obligațiile ce ii reveneau fata de fond pentru veniturile realizate din activități independente și să vireze trimestrial contribuția calculată la venitul estimat, până la data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru, aceasta nu a depus niciodată declarația șl nu a virat trimestrial contribuția calculată la venitul estimat la termenul prevăzut de lege șl nici la venitul realizat, din acest motiv au fost calculate majorări pentru contribuția aferentă fiecărui trimestru începând cu data de 15 a ultimei luni din fiecare trimestru iar pentru diferențele de obligații fiscale după expirarea celor 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere anuale emise de ANAF. Contestatorul, datorează contribuție la fondul național unic de asigurări de sănătate și majorările aferente iar stabilirea obligațiilor de plată către FNUASS s-a efectuat cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
În dovedirea susținerilor au depus, în copie, înscrisuri: Decizia de impunere nr._/19.09.2013 ; Confirmarea de primire a contestatorului; Adresa de înaintare nr._/05.12.2013 ; Decizia nr.81/A/05.12.2013 ; Protocolul nr. P. 5282/26.10.2007/_/30.10.2007; Extras din situația electronică primită de la ANAF, privind veniturile realizate de contestator.
Reclamantul M. S. a depus la data de 30 ianuarie 2014 răspuns la întâmpinare în care a arătat următoarele:
Conform precizărilor Compartimentului administrare contribuții și creanțe a CAS B. „au fost efectuate plăți la FNUASS reprezentând contribuție principală pentru perioada 01.01._11 cu chitanța nr._ din 23.06.2011 în sumă de 2034 lei și cu chitanța nr._ din 22.12.2011 în sumă de 222 de lei reprezentând contribuție principală pentru perioada 01.10._11 în valoare de 111 lei și suma de 111 lei în contul majorărilor de întârziere calculate conform titlului executoriu nr._ din 22.09.2011 în valoare totală de 1704,23 lei reprezentând majorări de întârziere pentru perioada 01.01._11”.
La data de 22.12.2011 în momentul achitării sumei de 222 lei a fost dus în eroare de cei de la C. administrare contribuții și creanțe a CAS B. spunându-i că sunt 2 trimestre rămase neachitate până la finele anului 2011, trimestre pe care le-a achitat pentru a beneficia de O.G. nr. 30/2011.
Analizând Titlul executoriu nr._ din 22.09.2011 rezultă clar că avea o contribuție principală de 111 lei, contribuția aferentă trimestrului în curs, respectiv 01.10._11.
A mai precizat că potrivit fișei analitice depuse la dosar de ANAF B. rezultă că veniturile au fost sub venitul salariului minim brut pe economie astfel că sumele datorate trimestrial la CAS B. au fost aduse la echivalentul salariului minim brut pe economie, respectiv 111 lei trimestrial. Nu au rezultat alte contribuții principale datorate CAS B. până la 31.12.2011 ci doar majorările de întârziere calculate pentru perioada 01.01._11, majorări de întârziere care au făcut obiectul O.G. nr. 30 / 2011, respectiv cele menționate în Titlul executoriu_/22.09.2011.
CAS B. nu a șters aceste majorări în mod abuziv, mai mult decât atât, au transmis aceste majorări către ANAF B. cu o valoare diminuată de 111 lei în sumă de 1614 lei, sumă ce face obiectul Dosarului nr._/193/2013 aflat pe rolul Judecătoriei B..
A anexat, în copie Titlul executoriu nr._ din 22.09.2011 în formă modificată.
Pentru termenul de judecată din 18.02.2014 părțile au fost citate cu mențiunea de a răspunde la excepția necompetenței materiale a Secției I Civile.
Pârâta C. de Asigurări de Sănătate B. a depus la data de 17.02.2014 răspuns la excepția necompetenței materiale a Secției I Civile cu privire la cu privire la soluționarea contestației administrative formulate împotriva Deciziei de impunere nr._.09. 2013 solicitând admiterea acesteia.
În motivare a arătat că, în fapt, la Tribunalul B. a fost depusă de către S. M. contestație administrativă împotriva Deciziei de impunere nr._/19.09.2013.
Potrivit art.172 alin.1 și alin.4 din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență. Conform prevederilor art. 173 alin.1 din același act normativ contestația se poate face în termen de 15 zile, sub sancțiunea decăderii, de la data când:
a) contestatorul a luat cunoștință de executarea ori de actul de executare pe care le contestă, din comunicarea somației sau din altă înștiințare primită ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuării executării silite sau în alt mod;
b) contestatorul a luat cunoștință, potrivit lit. a), de refuzul organului de executare de a îndeplini un act de executare;
c) cel interesat a luat cunoștință, potrivit lit. a), de eliberarea sau distribuirea sumelor pe care le contestă.
Ori, având în vedere că, în prezenta cauză se solicită și anularea Deciziei de impunere._/19.09.2013 împotriva căreia se poate formula contestație act administrative conform dispozițiilor art.172 din O.G nr. 92 /2003 (**republicată**)(*actualizată*) privind Codul de procedură fiscală, consideră că, competența de soluționare acestui capăt de cerere aparține Secției a II-a civilă de contencios administrativ și fiscal .
Analizând cu prioritate excepția invocată tribunalul constată că în prezenta cauză S. M. a contestat Decizia de impunere nr._ din 19.09.2013 emisă de C. de Asigurări de Sănătate B. prin care au fost stabilite sumele pe care le datorează petentul Fondului Național Unic de Asigurări de Sănătate.
Conform art. 216 din Legea 95/2006 în cazul neachitării la termen, potrivit legii, a contribuțiilor datorate fondului de către persoanele fizice, altele decât cele pentru care colectarea veniturilor se face de Agenția Națională de Administrare Fiscală, denumită în continuare ANAF, CNAS, prin casele de asigurări sau persoane fizice ori juridice specializate, procedează la aplicarea măsurilor de executare silită pentru încasarea sumelor cuvenite bugetului fondului și a majorărilor de întârziere în condițiile Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit art. 205 din Codul Fiscal împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii.
Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Este îndreptățit la contestație numai cel care consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia.
Baza de impunere și impozitul, taxa sau contribuția stabilite prin decizie de impunere se contestă numai împreună.
Așa cum arată art. 218 din Codul Fiscal decizia privind soluționarea contestației se comunică contestatorului, persoanelor introduse, în condițiile art. 44, precum și organului fiscal emitent al actului administrativ atacat.
Deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestatar sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art. 212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii.
Ca urmare va fi declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Secției a II a Civilă - contencios administrativ și fiscal a Tribunalului B..
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de necompetență materială a Secției I Civile a Tribunalului B. și trimite cauza, privind pe reclamantul S. M. în contradictoriu cu pârâta C. Națională de Asigurări de Sănătate B., spre competentă soluționare Secției a II a Civilă - contencios administrativ și fiscal a Tribunalului B..
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică din 18.02.2014
Președinte, Grefier,
C. M. C. L.
Cu opinie în același sens,
Asistenți judiciari
P. E., C. D.
Red. C.M./20.02.2014
Tehnored. C.L./20.02.2014
2 ex.
| ← Constatare nulitate absolută contract de muncă. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
