Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1566/2015. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1566/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 10-07-2015 în dosarul nr. 1566/2015
Dosar nr._
T. C.
SECȚIA I CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1566
Ședința publică din 10 iulie 2015
PREȘEDINTE: R. I. S.
ASISTENȚI JUDICIARI:
L. N.
G. C.
GREFIER: F. A.
Pe rol, soluționarea cauzei civile formulată de reclamanții A. M., B. A. D., B. I., B. M., B. A. P., C. C. M., G. T. F., D. E., G. M. A., J. C., M. A., N. R. A., P. V. L., P. S. M., P. M., R. C. D., S. D., S. N., S. M., T. D. N. (F. S.), T. C. B., VĂRȘESCU M. C., V. A. în contradictoriu cu pârâții M. J.- cu sediul în București, ., sector 5, T. B.- cu sediul în București, ., sector 3, C. DE A. B.- cu sediul în București, .. 1, sector 5, C. DE A. C.- cu sediul în C., .. 5A, județul D., T. M.- cu sediul în Drobeta T. S., .. 14, județul M., T. ARGEȘ- cu sediul în Pitești, .-5, județul Argeș, C. DE A. P.- cu sediul în Pitești, ., județul Argeș, T. G.- cu sediul în G., . județul G., T. G.- cu sediul în Târgu J., .. 34, județul G., T. N.- cu sediul în Piatra N., ., județul N., C. DE A. BACĂU- cu sediul în Bacău, .. 1, județul Bacău, T. CĂLĂRAȘI- cu sediul în Călărași, ., județul Călărași, T. DÂMBOVIȚA- cu sediul în Târgoviște, ., județul Dâmbovița, C. DE A. PLOIEȘTI- cu sediul în Ploiești, .. 4, județul Prahova, M. E. SI FINANȚELOR PRIN DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE ARGEȘ- cu sediul în București, ., sector 5, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședință, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, părțile având termen în cunoștință în condițiile art. 157 și urm. din Codul de procedură civilă.
Acțiunea este scutită de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Instanța, socotindu-se lămurită, în conformitate cu prevederile art.392 din NCPC constată dosarul în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra excepțiilor invocate de pârâți prin întâmpinare și asupra fondului cauzei.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra prezentei acțiuni civile, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C. sub nr._ reclamanții A. M., B. A. D., B. I., B. M., B. A. P., C. C. M., G. T. F., D. E., G. M. A., J. C., M. A., N. R. A., P. V. L., P. S. M., P. M., R. C. D., S. D., S. N., S. M., T. D. N. (F. S.), T. C. B., VĂRȘESCU M. C., V. A. au chemat în judecată pe pârâții M. J., T. B., C. DE A. B., C. DE A. C., T. M., T. ARGEȘ, C. DE A. P., T. G., T. G., T. N., C. DE A. BACĂU, T. CĂLĂRAȘI, T. DÂMBOVIȚA, C. DE A. PLOIEȘTI, M. E. SI FINANȚELOR PRIN DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE ARGEȘ, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să dispună obligarea pârâților la plata dobânzilor legale aferente sumelor acordate cu titlu de drepturi salariale restante prin sentința civilă nr.401/30.04.2008, pronunțată în dosarul nr._ de T. Argeș.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că prin aceste sentința civilă nr.401/30.04.2008, pronunțată în dosarul nr._ de T. Argeș, pârâții au fost obligați la plata unor drepturi salariale. S-a învederat că doar o parte din drepturile câștigate în instanță au fost achitate benevol de către pârâți, aceștia prevalându-se de dispozițiile OUG nr. 75/2008 si OUG nr. 71/2009, care au eșalonat obligația de plată a sumelor datorate. Prin adoptarea Legii 113/2010 de aprobare a OUG 71/2009 și reeșalonarea plății titlurilor executorii până în anul 2016, s-a ajuns la o situație prejudiciabila, întrucât hotărârile judecătorești irevocabile vor fi puse în executare după mai mult de 8 ani, ceea ce depășește cu mult exigențele de rezonabilitate pe care le reclamă garanțiile instituite prin art. 6 din CEDO și art. 1 din Primul Protocol adițional.
Reclamanții apreciază că sunt îndeplinite toate condițiile legale pentru admiterea acțiunii. Astfel, cât privește prejudiciul, fiind vorba de plata unei sume de bani, acesta nu trebuie probat, prin excepție în asemenea situație întinderea lui este fixată de lege la dobânda legală, legea considerând că lipsa de folosință a sumei datorate produce creditorului obligației un prejudiciu egal cu dobânda legală. Se învederează că reclamanții s-au adresat executorului judecătoresc, fiind constituit dosarul nr.68/2009, dar numeroasele contestații la executare formulate de M. Justiției au temporizat procedura de executare silită.
În susținerea cererii, a fost invocată și Decizia în interesul legii nr. 2/2014, prin care Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că angajatorii din sectorul bugetar datorează dobânda legală pentru plata eșalonată a creanțelor stabilite prin titluri executorii.
În drept au fost invocate art. 148 și urm. C. pr. civ.. in ref. la art. 127 C. pr. civ.. art. 1082 și art. 1088 din vechiul Cod civ.. art. 1551 art. 1535 din Noul Cod Civil, art. 2517 C. civ.. art. 2537 C. civ. și art. 2538 Noul Cod civ., recursul în interesul legii admis de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarul nr. 21/2013.
În apărare, pârâții au formulat întâmpinări prin care au solicitat respingerea acțiunii ca nefondată. Pe această cale, s-a subliniat că prin OUG 75/2008 și OUG 71/2009, legiuitorul a reglementat o procedură specială de executare, derogatorie de la dreptul comun, în ceea ce privește obligațiile de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii. Termenele de eșalonare prevăzute de aceste acte normative au reprezentat modul în care legiuitorul a stabilit cerințele interesului public, iar pentru debitor constituie singura pârghie legală de plată a sumelor stabilite prin titluri executorii.
Au mai susținut pârâții că cererea de obligare a sa la plata dobânzii legale este neîntemeiată, întrucât a achitat la timp sumele aferente tranșelor prevăzute de normele legale, iar actualizarea cu indicele de inflație a debitului datorat acoperă integral prejudiciul rezultat din întârzierea plății. În plus, prin efectuarea plăților eșalonate a fost respectată întocmai data scadenței sumelor, astfel că nu poate fi sancționat pentru respectarea termenelor legale. De asemenea, pârâtul a invocat și excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Pârâții M. J. și C. de A. Bacău au formulat întâmpinare prin care au invocat excepția prescripției dreptului la acțiune, apreciind că termenul general de prescripție de 3 ani, stabilit de art. 2528 N.C.civ. și art. 171 Codul muncii, a început să curgă de la data obținerii de către reclamanți a titlurilor executorii, fiind împlinit la data introducerii cererii de chemare în judecată pe rolul instanței.
Pârâții au menționat că în speță nu se poate susține intervenția cazului de întrerupere a cursului prescripției prin plata unei părți din creanță, deoarece obiectul cererii, acela de plată a dobânzii legale, este diferit de obiectul titlurilor executorii pentru care s-au efectuat plățile eșalonate, constând în sporurile de 15% și 50% și indexările prevăzute de OG 10/2007.
Pe fondul cauzei, s-a învederat că în cazul titlurilor executorii de care se prevalează reclamanta există o procedură specială, derogatorie de la dreptul comun în materia executării creanțelor instituțiilor publice. În plus, plata dobânzii legale, cumulată cu actualizarea creanței cu indicele de inflație la data plății efective, ar reprezenta o dublă reparare a prejudiciului și o îmbogățire fără justă cauză.
Pârâtul M. Finantelor Publice a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, solicitând respingerea acțiunii.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
Considerentele tribunalului
În temeiul art. 248 alin. 1 C.proc.civ., instanța va analiza cu prioritate excepțiile invocate prin întâmpinări.
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive
Din analiza titlului executoriu menționat în cerere se constată că pârâții din prezenta cauză au avut calitatea de părți și în litigiul ce a fost soluționat prin această hotărâre judecătorească.
Astfel, întrucât titlul executoriu a fost pronunțat în contradictoriu cu aceste părți, ca debitori ai obligației de a achita drepturile salariale recunoscute, instanța urmează să respingă excepția analizată.
Asupra excepției prescripției dreptului material la acțiune
Reclamanții au solicitat obligarea pârâților la plata despăgubirilor moratorii cuvenite pentru executarea cu întârziere a obligației de plată stabilită prin hotărâri judecătorești executorii. În considerarea dispozițiilor art. 1088 C.civ., sub imperiul cărora a fost stabilită obligația pârâților, reclamanții au cuantificat aceste despăgubiri ca fiind egale cu dobânda legală, calculată de la data emiterii titlului executoriu și până la efectuarea plății.
În mod evident, acțiunea urmărește valorificarea unui drept de creanță, fiind supusă termenului general de prescripție de 3 ani, prevăzut atât de art. 3 alin.1 din Decretul nr. 167/1958, cât și de art. 2.517 N.C.civ., în privința prescripțiilor începute după . Legii 287/2009.
Totodată, fiind vorba despre despăgubiri rezultate din neexecutarea la timp a obligației de plată a unor drepturi salariale, chiar dacă această obligație a fost stabilită printr-o hotărâre judecătorească, sunt incidente și dispozițiile art. 171 Codul muncii, prin care se stabilește același termen de prescripție de 3 ani, calculat de la data la care drepturile respective erau datorate.
Odată stabilită deci aplicabilitatea termenului de prescripție de 3 ani, se impune a fi determinat și momentul de care acest termen a început să curgă.
Astfel, sub un prim aspect, este necesar a se face distincție între termenul de prescripție al dreptului la acțiune privind debitul principal, care în speță este în mod indiscutabil împlinit, fiind vorba despre drepturi salariale aferente perioadei 2007-2010 și termenul de prescripție al dreptului la acțiune pentru daunele-interese moratorii, care trebuie calculat de la data scadenței obligației de plată neexecutate, acesta fiind momentul de la care creditorului i-a fost cauzat prejudiciul ce se cere a fi reparat .
De altfel, noua reglementare legală în materie, reprezentată de dispozițiile art. 1535 N.C.civ., este expresă în a stabili dreptul creditorului la daune moratorii, de la scadență până la momentul plății, fără a trebui să facă dovada vreunui prejudiciu.
Pe de altă parte, în ce privește natura juridică a daunelor-interese moratorii, prevăzute de art. 1088 C.civ., doctrina și jurisprudența au fost constante în a sublinia caracterul acestora de prestații succesive, datorate periodic de către debitor, de la data scadenței și până la efectuarea integrală a plății.
Unul dintre principiile care guvernează regimul juridic al prescripției extinctive este cel al stingerii printr-o prescripție distinctă a dreptului la acțiune privind fiecare prestație în cazul obligațiilor cu executare succesivă, astfel cum se prevede atât la art. 12 din Decretul nr. 167/1958, cât și la art. 2.503 alin.2 din N.C.civ.
Raportat la dispozițiile art.521 alin 3 din C.p.c., la pronunțarea soluției, instanța va avea în vedere și decizia nr.7/27.04.2015 dată de ÎCCJ, Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, prin care se stabilește că plățile voluntare eșalonate în temeiul Ordonanței de urgență a Guvernului nr.71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr.230/2011, efectuate în baza unui titlu executoriu nu întrerup termenul de prescripție a dreptului material la acțiune pentru daunele interese-moratorii sub forma dobânzii penalizatoare.
Prin urmare, reținând incidența termenului de prescripție de 3 ani, instanța va admite excepția prescripției dreptului la acțiune numai în ce privește pretențiile aferente perioadei 11.10.2007 – 21.01.2012, care exced termenului menționat.Ca o consecință a admiterii excepției, pretențiile menționate vor fi respinse ca prescrise.
Asupra fondului cauzei
Reclamanții au solicitat obligarea pârâților la repararea prejudiciului rezultat din executarea cu întârziere a obligației de plată stabilită prin hotărârile judecătorești menționate, prin plata unor daune-interese moratorii egale cu dobânda legală calculată de la data scadenței și până la executarea obligației de plată.
Procedând la soluționarea acestei cauze, instanța reține că problema de drept dedusă judecății a fost dezlegată prin Decizia în interesul legii nr. 2/17.02.2014, prin care Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că „în aplicarea dispozițiilor art. 1082 și 1088 din Codul civil din 1864, respectiv art. 1.531 alin. (1), alin. (2) teza I și art. 1.535 alin. (1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, pot fi acordate daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale pentru plata eșalonată a sumelor prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea unor drepturi salariale personalului din sectorul bugetar în condițiile art. 1 și 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011”.
Pentru a dispune în acest sens, instanța supremă a reținut îndeplinirea condițiilor de angajare a răspunderii civile, respectiv: existența unei fapte ilicite, vinovăția, existența unui prejudiciu și legătura de cauzalitate dintre acestea.
S-a constatat astfel că prin executarea eșalonată a obligației de plată, creditorul a suferit un prejudiciu a cărui existență este confirmată chiar de OUG 71/2009, prin reglementarea actualizării creanței cu indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de S., fiind implicit recunoscută existența prejudiciului cauzat prin executarea eșalonată.
S-a subliniat de ÎCCJ că principiul reparării integrale a prejudiciului suferit de creditor, ca efect al executării eșalonate a titlurilor executorii, impune și remedierea celui de-al doilea element constitutiv al prejudiciului, prin acordarea beneficiului de care a fost lipsit (lucrum cessans), respectiv daune-interese moratorii, sub forma dobânzii legale.
Fără a se contesta împrejurările care au justificat măsurile promovate prin OUG 71/2009, în scopul menținerii echilibrului bugetar, măsuri care nu au afectat substanța dreptului creditorilor, s-a apreciat că acestea nu înlătură de plano aplicarea principiului reparării integrale a prejudiciului, sub aspectul acordării daunelor-interese moratorii, sub forma dobânzii legale.
Cât privește existența unei fapte ilicite, săvârșite cu vinovăție, s-a reținut prin aceeași decizie că aceasta constă în executarea cu întârziere de către debitori a sumelor de bani stabilite prin titluri executorii în favoarea persoanelor din sectorul bugetar. Fapta îmbracă forma ilicitului civil, deoarece OUG 71/2009 nu reprezintă un caz fortuit care să răstoarne prezumția relativă de culpă a debitorului în executarea obligației, întrucât acestui element îi lipsesc două caracteristici esențiale, și anume: natura imprevizibilă a evenimentelor care au fundamentat adoptarea actului și faptul că măsura de eșalonare a procedurii de executare provine chiar de la debitor, iar nu de la un terț.
Întrucât în temeiul art.517 alin.4 C.proc.civ. această decizie în interesul legii este obligatorie pentru instanțele de judecată, în considerarea soluției menționate, cererea va fi admisă în parte, în sensul obligării pârâților să plătească reclamanților dobânda legală aferentă sumelor datorate conform sentinței civile nr.401/30.04.2008, pronunțată în dosarul nr._ de T. Argeș, începând cu data de 22.01.2012 și până la achitarea integrală a sumelor datorate cu titlu de drepturi salariale.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de M. Finanțelor Publice.
Admite excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de C. de A. Bacău, M. Justiției pentru pretențiile aferente perioadei cuprinse între 11.10.2007 – 21.01.2012.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții A. M., B. A. D., B. I., B. M., B. A. P., C. C. M., G. T. F., D. E., G. M. A., J. C., M. A., N. R. A., P. V. L., P. S. M., P. M., R. C. D., S. D., S. N., S. M., T. D. N. (F. S.), T. C. B., VĂRȘESCU M. C., V. A.- cu domiciliile alese în București, ., sector 3- la Judecătoria sector 2 București, în contradictoriu cu pârâții M. J.- cu sediul în București, ., sector 5, T. B.- cu sediul în București, ., sector 3, C. DE A. B.- cu sediul în București, .. 1, sector 5, C. DE A. C.- cu sediul în C., .. 5A, județul D., T. M.- cu sediul în Drobeta T. S., .. 14, județul M., T. ARGEȘ- cu sediul în Pitești, .-5, județul Argeș, C. DE A. P.- cu sediul în Pitești, ., județul Argeș, T. G.- cu sediul în G., . județul G., T. G.- cu sediul în Târgu J., .. 34, județul G., T. N.- cu sediul în Piatra N., ., județul N., C. DE A. BACĂU- cu sediul în Bacău, .. 1, județul Bacău, T. CĂLĂRAȘI- cu sediul în Călărași, ., județul Călărași, T. DÂMBOVIȚA- cu sediul în Târgoviște, ., județul Dâmbovița, C. DE A. PLOIEȘTI- cu sediul în Ploiești, .. 4, județul Prahova, M. E. SI FINANȚELOR PRIN DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE ARGEȘ- cu sediul în București, ., sector 5.
Obligă pârâții să plătească reclamanților dobânda legală aferentă sumelor datorate conform sentinței civile nr.401/30.04.2008, pronunțată în dosarul nr._ de T. Argeș, începând cu data de 22.01.2012 și până la achitarea integrală a sumelor datorate cu titlu de drepturi salariale.
Respinge celelalte pretenții ca fiind prescrise.
Executorie.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicarea hotărârii, care se depune la T. C..
Pronunțată în ședința publică din data de 10.07.2015.
PREȘEDINTE
R. I. S.
ASISTENȚI JUDICIARI
L. N.
G. C.
GREFIER
F. A.
Tehnoredactat jud. R.I.S./23.07.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
