Contestaţie indemnizaţie şomaj. Sentința nr. 1475/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1475/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 18-03-2014 în dosarul nr. 15527/63/2013
Dosar nr. _
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 1475/2014
Ședința publică de la 18 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. D. P.
Asistent judiciar C. D.
Asistent judiciar A. V.
Grefier L. S.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de contestatorul A. V. în contradictoriu cu intimata AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ D., având ca obiect contestație indemnizație șomaj.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns contestatorul personal și intimata, prin consilier juridic.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Având în vedere dispozițiile art. 131 din noul C.p.c. și dispozițiile art. 269 alin. 2 C. muncii, instanța constată că este competentă atât material cât și teritorial să soluționeze cauza dedusă judecății și legal investită și acordă cuvântul pe probe.
Contestatorul solicită încuviințarea probei cu înscrisuri, respectiv înscrisurile depuse la dosar.
Intimata, prin consilier juridic, solicită încuviințarea probei cu înscrisurile aflate la dosar și arată că nu se opune probei cu înscrisuri solicitată de contestator.
Contestatorul arată că nu se opune probei cu înscrisuri solicitată de intimată.
Instanța în baza art. 258 NCPC încuviințează proba cu înscrisuri solicitată de ambele părți ca fiind utile soluționării cauzei și în raport de dispozițiile art. 244 noul C.p.c., declară încheiată cercetarea judecătorească și deschise dezbaterile pe fond.
Contestatorul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
Intimata, prin consilier juridic, solicită respingerea contestației pentru motivele invocate prin întâmpinare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față ;
La data de 19.11.2013, contestatorul A. V. în contradictoriu cu intimata AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ D. a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța să oblige pe pîrîtă să recalculeze indemnizația de șomaj stabilită prin Dispoziția nr_/13.11.2011 și să emită o nouă dispoziție cu luarea în considerare la stabilirea indemnizației a primelor de vacanță aferente anilor 2012,2013, cu cheltuieli de judecată.
In fapt, a arătat că prin Dispoziția nr_ AJOFM D. privind stabilirea dreptului la indemnizația de șomaj,i-a fost stabilită o indemnizație de șomaj în sumă de 831,00 lei, din care:
- 375,00 lei reprezintă 75% din valoarea indicatorului social de referință al asiguratului pentru șomaj și stimulării ocupării forței de muncă, în vigoare la stabilirea dreptului;
- 455,16 lei reprezentând 10,00% din 4551,5833 lei( media bazei lunare de calcul asupra căreia s-a aplicat contribuția de asigurări pentru șomaj pe ultimele 12 luni în care s-a realizat stagiul de cotizare).
Consideră reclamantul că, la calculul indemnizației de șomaj,AJOFM D. nu a procedat corect și nu a respectat prevederile legale( Legea nr 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, Norme metodologice,( actualizate) de aplicare a Legii nr 76/2002, Lg 571/2003 și Normele de aplicare a Lg 572/2003 ( actualizate 2013) la calculul indemnizației lunare de șomaj în ceea ce o privește.
La dosarul pe care l-a depus la AJOFM D. în vederea acordării indemnizației de șomaj a atașată în original adeverința angajatorului OMV PETROM SA nr_/30.09.2013 privind plata contribuțiilor la bugetul asigurărilor pentru șomaj, eliberată în conformitate cu prevederile din Lg 76/2002 și din Normele metodologice de aplicare a Lg nr 76/2002 ( actualizată).
După primirea Dispoziției nr_ AJOFM D. privind stabilirea dreptului la indemnizație de șomaj reclamantul a constatat ca la calculul indemnizației de șomaj nu i s-au luat în calcul pentru luna august 2013 toate veniturile ce au constituit baza de calcul pentru plata contribuției de șomaj, respectiv primele de vacanță aferente anilor 2012 și 2013(_ lei) deși s-a plătit și pentru acestea la timpul respectiv contribuția de șomaj.
La primirea Dispoziției nr_ AJOFM D. a solicitat verbal conducerii acestei instituții explicații cu privire la modul de calcul și să procedeze la îndreptarea erorii. I s-a explicat că nu i s-a luat în calcul veniturile constând în primele de vacanță pentru anii 2012 și 2013, fără a i se preciza baza legală, iar dacă are nemulțumiri să se adreseze instanței competente.
Consideră că s-a făcut un abuz de către AJOFM D. și o încălcare a normelor legale cu privire la calcularea indemnizației de șomaj în ceea ce o privește prin omiterea voită a acelor sume care au făcut parte din salariul brut pe luna august 2013 și pentru care s-a aplicat contribuția de șomaj, așa cum reiese din adeverința nr_/30.09.2013 a angajatorului OMV PETROM SA privind plata contribuției la bugetul asigurărilor pentru șomaj. A menționat că primele de vacanță unt venituri cu caracter permanent acordate anual tuturor angajaților OMV PETROM SA odată cu acordarea concediului de odihnă și sunt cuprinse ca și drepturi salariale în CCM ( art 57 alin 4 și 8 ).
A anexat ,în motivarea argumentelor cu privire la cererea de chemare în judecată,următoarele documente,în copie:
- Dispoziția nr_ AJOFM D.,
- adeverința nr_/30.09.2013 _ OMV PETROM SA,
- adeverința privind baza de calcul pentru șomaj august 2013 – OMV PETROM SA,
- extras din contractul CCM ( pag 13) OMV PETROM SA și FSLI OMV PETROM SA.
Conform art. 411 alin 2 cpc a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La data de 23.12.2013 AJOFM D. a depus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii formulate având în vedere următoarele:
Conform art 39 alin 2 din Lg 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă,în vigoare la data stabilirii dreptului la indemnizația de șomaj, modificată și completată " cuantumul indemnizației de șomaj este o sumă acordată lunar și în mod diferențiat, în funcție de stagiul de cotizare, după cum urmează:
- 75% din valoarea indicatorului social de referință în vigoare la data stabilirii acestuia,pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puțin un an,
- suma prevăzută la lit a la care se adaugă o sumă calculată prin aplicarea asupra mediei salariului de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare a unei cote procentuale diferențiate în funcție de stagiul de cotizare".
Potrivit art. 19 din HG 174/2002 pentru aprobarea Normelor metodologiei de aplicare a Lg nr 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, modificată și completată, " prin salariu de bază brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, prevăzut la art 39 alin 2 lit b din lege, se înțelege baza lunară de calcul al contribuției individuale la bugetul asigurărilor pentru șomaj prevăzută la titlul IX ind 2 " Contribuții sociale obligatorii " din Lg nr 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, pe ultimele 12 luni în care s-a realizat stagiul de cotizare".
Astfel, în conformitate cu prev art 296 ind 16 alin 4 lit d din actul normativ mai sus menționat, " contribuțiile de asigurări pentru șomaj prevăzute la art 2 alin 2 lit d nu se datorează pe perioada în care raporturile de muncă au de serviciu ale persoanelor care au încheiat astfel de aporturi sunt suspendate potrivit legii, cu excepția perioadei de incapacitate temporară de muncă, în care plata indemnizației se suportă de unitate,conform legii precum și asupra veniturilor realizate de persoanele prevăzute la art 296 ind 3 lit a și b, care nu se mai regăsesc în raporturi juridice cu persoanele prevăzute la at 296 ind 3 lit e și g, dar încasează venituri ca urmare a faptului că au avut încheiate raporturi juridice și respectivele venituri se acordă, potrivit legii, ulterior sau la data încetării raporturilor juridice".
In raport de disp.art 39 din Lg nr 76/2002, pin " salariu " se înțelege suma de bani care se încasează cu regularitate în baza raportului de muncă urmare a activității depuse lunar, primele de vacanță încasate de reclamant aferentă anilor 2012 și 2013,neavând caracter de regularitate, fiind drepturi bănești plătite ocazional.
Astfel, la calculul indemnizației de șomaj conform art 39 alin 2 din Lg nr 76/2002, cu modificările ulterioare, se utilizează media salariului de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, fiind evident faptul că veniturile lunar nu este identic cu salariul de bază brut lunar.
Așa cum reiese din adeverința eliberată pe numele reclamantului de către angajator, reiese că la încetarea raporturilor de muncă, din motive neimputabile, aceasta a beneficiat de drepturi bănești reprezentând prime de vacanță pe anii 2012 și 2013, sume care nu intră în noțiunea de salariu lunar brut" având caracter ocazional.
Raportat la dispozițiile legal menționate, a subliniat faptul că noțiunile de venit brut și salariu de bază brut sunt diferite, iar dreptul la încasarea indemnizației de șomaj se calculează nu în raport de suma cu care s-a contribuit, ci în raport de alte elemente, respectiv în funcție de salariul de bază lunar brut, care este mai mic sau cel mult egal cu venitul brut și fără însă a se putea face vreo confuzie între " sporuri și alte adaosuri" prevăzute de art 160 Codul Muncii și prima de vacanță în discuție.
Concluzionând asupra celor mai sus expuse, atât timp cât potrivit dispozițiilor constituționale legiuitorul este în drept să stabilească conținutul, limitele și condițiile de acordare a drepturilor de asigurări sociale, iar în speță criteriul de acordare a indemnizației de șomaj este stagiul de cotizare, nu are relevanță aspectul contributivității invocate de către reclamant.
Astfel, a reiterat că, la calculul indemnizației de șomaj, conform art 39 alin 2 din Lg 76/2002, cu modificările ulterioare, se utilizează media salariului de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, fiind evident faptul că venitul brut lunar nu este identic cu salariul de bază brut lunar. Analizînd actele și lucrările dosarului instanța reține: Reclamantul A. V. prin cererea din 21.08.2013 adresată pîrîtei Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă D. a solicitat acordarea indemnizației de șomaj .Prin dispoziția nr_/13.11.2013 i-a fost stabilită o indemnizație de șomaj în cuantum de 831.00 lei . La stabilirea cuantumului indemnizației de șomaj, pîrîta a avut în vedere următoarele sume :375.00 lei( 75% din valoarea indicatorului social de referință al asigurărilor pentru șomaj și stimulării ocupării forței de muncă) și 455.16lei ( 10% din 4551.5833lei reprezentînd media bazei lunare de calcul asupra căreia s-a aplicat contribuția de asigurări pentru șomaj pe ultimele 12 luni în care s-a realizat stagiul de cotizare).Din adeverința nr._/30.09.2013 emisă de către OMV Petro SA rezultă că baza de calcul pentru șomaj aferentă lunii august 2013 a fost compusă din :ore preaviz -1146 lei ,spor vechime-449 lei,concediu odihnă neefectuat 2013-8608 lei, concediu odihnă neefectuat 2012 -3391 lei ,prima de vacanță 2013-8608lei prima de vacanță 2012- 3391 lei. Indemnizația de șomaj reprezintă o compensație parțială a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de muncă sau a veniturilor absolvenților instituțiilor de învățămînt care nu s-au putut încadra în muncă. Potrivit art. 39 alin. 2 din legea 76/2002 indemnizația de șomaj are un cuantum stabilit în funcție de stagiul de cotizare de 75% din salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, în vigoare la data stabilirii acestuia, la care se adaugă o sumă calculată prin aplicarea asupra mediei salariului de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare a unei cote procentuale diferențiate în funcție de stagiul de cotizare, în cazul reclamantului ,de 10%., Stabilirea cuantumului indemnizației de șomaj pentru reclamantul A. V. s-a realizat fără a fi luate în considerare sumele încasate cu titlu de primă de vacanță . Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 174/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 181 din 18 martie 2002, cu modificările și completările ulterioare (forma în vigoare la data emiterii actului contestat) prevăd la art. art. 19 indice 1 - (1) Prin salariu de bază lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, prevăzut la art. 39 alin. (2) lit. b) din lege, se înțelege baza lunară de calcul al contribuției individuale la bugetul asigurărilor pentru șomaj prevăzută la titlul IX2 "Contribuții sociale obligatorii" din Legea nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, pe ultimele 12 luni în care s-a realizat stagiul de cotizare . Potrivit art 296 ind 16 alin 4 din Legea 571/2003 baza de calcul al contribuțiilor sociale individuale este reprezentată de :"cîștigul brut realizat din activității dependente ….care include :veniturile din salarii, în bani și/sau în natură ,obținute în baza unui contract individual de muncă ,…" Conform art 155 CM "salariul cuprinde :salariul de bază, indemnizațiile,sporurile, precum și alte adausuri ". Articolul. 55 din Codul Fiscal definește veniturile din salarii în sensul că" sunt considerate venituri din salarii toate veniturile în bani și/sau în natură obținute de o persoană fizică ce desfășoară o activitate în baza unui contract individual de muncă …indiferent de perioada la care se referă ,de denumirea veniturilor ori deforma sub care ele se acordă ". Noțiunile de venit brut ,salariu de baza brut, cîștig brut au conținut diferit ; iar dreptul la încasarea indemnizației de șomaj se calculează nu in raport de suma cu care s-a contribuit, ci în raport de alte elemente, respectiv în funcție de salariul de baza lunar brut, care este mai mic sau cel mult egal cu venitul brut fiind inclus în cîștigul brut(296 ind 16 alin 4 Lg 571/2003) . Totodată prima de vacanță nu poate fi asmilată „sporurilor și alte adaosurilor” prev. de art.155 Codul Muncii, prima de vacanță fiind, acordată odată cu . odihnă . Prin urmare, prima de vacanță nu este un element al salariului ,așa cum este el definit de art.155 Codul Muncii . Reținerea contribuțiile către bugetul asigurărilor pentru șomaj și a impozitului pe venit din întreaga sumă care cuprindea și prima de vacanță, nu presupune calcularea, respectiv acordarea, indemnizației de șomaj în raport de venitul brut obținut de reclamant . Obligația de a contribui la bugetul asigurărilor pentru șomaj este independentă de faptul dacă cei care contribuie vor ajunge sau nu în situația concretă de a solicita acordarea indemnizației pentru șomaj . Față de cele reținute, instanța urmează a respinge acțiunea ca nefondată . Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge contestația formulată de contestatorul A. V. cu domiciliul în C., . nr 62 ., .,județul D. avînd c.n.p._ în contradictoriu cu intimata AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ D. cu sediul în C., . 13 A,județul D..
Cu apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 18 Martie 2014
Președinte Asistenți judiciari Grefier
C. P. A. V. C. D. L. S.
4 ex
Red Jud C.D.P.
Tehnored.M.J.
24.03.2014
| ← Contestaţie decizie modificare unilaterală contract de muncă.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
