Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 6138/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6138/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 04-11-2014 în dosarul nr. 4500/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 6138/2014
Ședința publică de la 04 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. F.
Asistent judiciar G. A. D.
Asistent judiciar I. G.
Grefier C. O.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamantul S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII PENTRU B. P., P. E., R. A., în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamantul, prin președintele Sindicatului Dămureanu Ringo și pârâta, prin consilier juridic A. J..
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Instanța pune în discuție excepția privind autoritatea de lucru judecat, invocată de pârâtă.
Pârâta, prin consilier, solicită admiterea excepției.
Reclamantul, prin reprezentant, solicită respingerea excepției privind autoritatea de lucru judecat.
Părțile, prin reprezentanți, învederează faptul că nu mai au alte cereri de formulat.
În raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța declară încheiată cercetarea procesului și constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamantul, prin avocat, depune note de ședință și solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, în sensul obligării pârâtei la plata de despăgubiri determinate de necompensarea cu timp liber corespunzător a orelor lucrate de reclamanți în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care u se lucrează, începând cu data de 01.04.2011 până la soluționarea definitivă a cauzei, fără cheltuieli de judecată.
Pârâta, prin consilier,solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, cu consecința respingerii cererilor de acordarea despăgubirilor, fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constata următoarele:
La data de 26.03.2014, SAP "Forța Legii" în calitate de reprezentat al salariaților B. P., P. E., R. A., membri de sindicat, în temeiul art 28 din legea dialogului social nr 62/2011, raportat și la art 30 din cod pr civilă, a chemat în judecată Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului, (D G A S P C ) D. pentru ca prin hotărârea ce o va pronunța instanța să oblige pârâta să plătească reclamanților despăgubirile determinate de necompensarea cu timp liber corespunzător a orelor lucrate de reclamanți în zilele de repaus săptămânal și în celelalte zile în care, în conf. cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru începând cu data de 01.04.2011 până la pronunțarea unei soluții irevocabile.
In motivarea acțiunii a arătat că reclamanții sunt membrii ai sindicatului, angajați cu contract individual de muncă la unitatea pârâtă îndeplinind funcția de asistent maternal profesionist.
Învederează că funcțiile deținute de salariații membri de sindicat presupun supravegherea, acordarea de asistentă și îngrijirea copilului sau adultului cu handicap sau cu nevoi speciale pe baza planului de recuperare, în sisteme rezidențial, într-un program de lucru continuu, în ture.
Reclamanții nu au beneficiat de compensarea cu timp liber corespunzător a orelor lucrate începând cu data de 01.04.2011.
Apreciază că în cazul salariaților reclamanți s-au încălcat dispozițiile art 142 din Lg 53/2003 – Codul muncii, art 2 CAP.II din Anexa III din Legea Cadru nr 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, ca normă specială care prevede plata pentru activitatea prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conf. cu reglementările în vigoare nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru.
Raportându-se la relația general - special sau normă generală - normă specială, arată că trebuie să se țină seama și de caracterul și efectul normelor de excepție reprezentate de Lg 285/2010 pentru anul 2011, Lg 283/2011 pentru anul 2012, OUG 84/2012 pentru anul 2013 și OUG 103/2013 pentru anul 2014, acte normative care prevăd că în perioada 2011 – 2014 munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și celelalte zile în care în conf. cu reglementările în vigoare nu se lucrează în cadrul schimbului normal de lucru se vor compensa numai cu timp liber corespunzător.
Aceste norme se aplică înaintea normelor speciale și a normelor generale.
Legiuitorul a dispus ca tot personalul din sectorul bugetar încadrat în funcții de conducere sau execuție care își desfășoară activitatea în zilele în care nu se lucrează " în cadrul schimbului normal de lucru"( sau în afara acestui cadru) să beneficieze de timp liber corespunzător, revenind, așadar la regula instituită de Codul muncii prin art 142 alin 1.
In măsura în care angajatorul, din orice motive, nu s-a aliniat conduitei impuse de norma de excepție, neacordând salariaților reclamanți timp liber corespunzător, sunt create premisele unui conflict de drepturi susceptibil a fi soluționat de către instanță potrivit legii.
Pentru cât au prestat activitatea în timpul liber în care, potrivit legii, trebuiau să fie liberi, salariații reclamanți sunt îndreptățiți la o despăgubire grevată de răspunderea patrimonială prevăzută de art 253 alin 1 Codul Muncii potrivit căruia angajatorul este obligat în temeiul normelor și principiul răspunderii civile contractuale să îi despăgubească pe salariați în situația în care aceștia au suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul.
Întinderea despăgubirilor ,arată reclamantul, se constituie într-o problemă de fond asupra căreia instanța ar urma să se pronunțe în raport cu acest temei de drept invocat în acțiune.
In drept, și-a întemeiat acțiunea pe prevederile Codului Muncii și celelalte norme legale invocate.
A solicitat judecarea cauzei chiar în lipsa reclamantului.
A depus la dosar cauzei contractele individuale de muncă ale salariaților membri de sindicat precum și împuternicirile individuale prin care salariații, membri de sindicat confereau calitate procesuală organului sindical .
De asemenea, a depus procesul verbal privind procedura de informare emisă de Biroul mediatorului.
Prin întâmpinare, instituția pârâtă solicită respingerea acțiunii și apreciază că normele legale menționate prin cererea de chemare în judecată au mai fost invocate și cu ocazia soluționării unui litigiu în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamant.
Învederează astfel că a intervenit autoritatea de lucru judecat.
Pe de altă parte ceea ce au calificat reclamanții ca fiind " despăgubiri " sunt în realitate drepturi bănești cu caracter salarial care au făcut obiectul unui litigiu anterior iar salariații nominalizați nu pot fi îndreptățiți la o despăgubire grevată pe răspunderea patrimonială devreme ce nu au suferit din culpa angajatorului un prejudiciu material sau moral în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul.
Mai arată că, datorită crizei economice s-a suspendat ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante din autoritățile și instituțiile publice, așa cum a prevăzut OUG 109/2010, instituția pârâtă funcționând chiar și în prezent cu aproximativ 79% din necesarul de personal, activitatea desfășurându-se cu dificultate.
Reclamantele, încadrată în muncă în funcția de asistent maternal profesionist învederează că potrivit art 8 alin 1 din Hot 679/2003,activitatea acesteia se desfășoară în baza unui contract individual de muncă care are un caracter special și devreme ce salariata s-a obligat față de instituția pârâtă prin contractul individual de muncă și prin fișa postului ca și prin documentele ulterioare să asigure la domiciliu, creșterea, îngrijirea și educarea copiilor, în nici un caz nu se află în situația de a putea pretinde și beneficia de timp liber corespunzător.
Sunt considerentele pentru care solicită respingerea în totalitate a acțiunii.
S. reclamant răspunde la întâmpinare solicitând înlăturarea susținerilor instituției pârâte formulate prin întâmpinare.
Din ansamblul probelor administrate în cauză, tribunalul constată că acțiunea nu este întemeiată și pentru considerentele ce vor fi dezvoltate în continuare va fi respinsa.
Instanța constata ca în cauză nu operează autoritatea lucrului judecat.
Potrivit art 430 și 431 C.proc. civ., autoritatea de lucru judecat privește dispozitivul unei hotărâri precum și considerentele acesteia și nimeni nu poate fi chemat în judecată de două ori în aceeași calitate, în temeiul aceleiași cauze și pentru același obiect.
In cauza dedusă judecății într-un alt ciclu procesual, reclamantul, nu solicită despăgubiri ci, așa cum rezultă din întreaga motivare a acțiunii, stăruie în obligarea pârâtei la plata sporului salarial de 100%, având reprezentarea exactă a regimului juridic distinct pe care îl au sporurile în planul efectelor de asigurări sociale față de cel al eventualelor despăgubiri.
In considerentele hotărârii s-a motivat de ce o asemenea solicitare a fost respinsă
Cum în prezenta cauză reclamantul solicită despăgubiri, tribunalul constată că între cele două pricini deduse judecății, diferă și cauza și obiectul . Dacă în prima cerere reclamantul solicita un spor de 100% ( înțeles ca ceva ce se adăuga la o entitate) în prezenta acțiune se solicită o despăgubire ca și entitate distinctă susceptibilă de a i se adăuga sau nu un așa zis spor.
Este adevărat că potrivit art 159 alin (2) C. muncii "pentru munca prestată în baza contractului individual de muncă fiecare salariat are dreptul la un salariu exprimat în bani" ,este adevărat că potrivit art 160 din Cod "salariul cuprinde salariul de bază, îndemnizațiile, sporurile precum și alte adaosuri"
Din această perspectivă "plata" reglementată de art 2 din Legea –Cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice -Capitolul II: Reglementări specifice personalului din sănătate, din unitățile de asistență medico-socială și din unitățile de asistență socială/servicii sociale- în forma
"(1)Munca prestată de personalul din unitățile sanitare, de asistență socială și de asistență medico-socială, în vederea asigurării continuității activității, în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru, se plătește cu un spor de 100 % din salariul de bază al funcției îndeplinite.
(2)Munca astfel prestată și plătită nu se compensează și cu timp liber corespunzător."
are, incontestabil, caracterul unor drepturi salariale .
Această prevedere este, însă, inaplicabilă deoarece prin acte normative succesive, pe care tribunalul le-a calificat ca fiind norme de excepție s-a consacrat obligativitatea unei conduite contrare în derularea raporturilor de muncă.
Astfel art 9 din Legea nr. 285 / 2010 cu referire la anul 2011, art 7 din Legea nr. 283/2011, cu referire la anul 2012 și OUG 84/2012 cu referire la anul 2013 au dispus în esență "munca suplimentară efectuată peste durata normală a timpului de lucru de către personalul din sectorul bugetar încadrat în funcții de execuție sau de conducere, precum și munca prestată în zilele de repaus săptămânal, de sărbători legale și în celelalte zile în care, în conformitate cu reglementările în vigoare, nu se lucrează, în cadrul schimbului normal de lucru, se vor compensa numai cu timp liber corespunzător.
Dacă salariații au prestat activitatea pentru și sub autoritatea angajatorului în condițiile circumstanțiate de aceste acte normative de excepție, contraprestația angajatorului nu se va califica drept salariu susceptibil de a permite un spor (căci numai salariul de bază poate primi un spor!) ci se va califica drept despăgubire.
Tribunalul constată așadar că munca suplimentară nu mai poate fi afectată pozitiv de existența sporului deoarece legiuitorul a impus ca salariaților săli se acorde timp liber corespunzător.
În situația în care, din orice motive, aceștia nu pot beneficia de timp liber corespunzător, devin îndreptățiți la despăgubire ce se calculează prin raportare la prevederile salariale din contractul individual de muncă.
Salariatul este despăgubit potrivit 253 alin.1 C. muncii "angajatorul este obligat, în temeiul normelor și principiilor răspunderii civile contractuale, să îl despăgubească pe salariat în situația în care a cesta a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului în timpul îndeplinirii obligațiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul " nu pentru că a lucrat în zilele în care, potrivit legi, nu trebuia să lucreze ci pentru că a lucrat când trebuia să beneficieze de timp liber corespunzător (indiferent că acest timp liber se suprapune cu zilele în care nu se lucrează, potrivit legii, sau, dimpotrivă cu zile normale de lucru)
Într-o situație distinctă se află salariatul asistent maternal profesionist:
Art. 8 din HG 679/2003 circumstanțiază activitatea asistenților maternali în maniera:
"(1)Activitatea persoanelor atestate ca asistent maternal profesionist se desfășoară în baza unui contract individual de muncă, care are un caracter special, specific protecției copilului, încheiat cu un serviciu public specializat pentru protecția copilului sau cu un organism privat autorizat care are obligația supravegherii și sprijinirii activității desfășurate de asistenții maternali profesioniști."
Aceste dispoziții se completează cu prevederile din Legea nr. 272/2004 republicată în care se reiterează caracterul special al contractului de muncă încheiat între autoritate și asistentul maternal profesionist.
Împrejurarea că activitatea de creștere, îngrijire și educare a copiilor aflați în plasament se desfășoară la domiciliu, că programul de lucru este impus de nevoile copiilor, iar planificarea timpului liber se face în funcție de programul familiei și al copiilor aflați în plasament determina cuantificarea temporală a activității exclusiv de către asistentul maternal, care a avut reprezentarea exactă a activităților ce se cereau executate în chiar momentul încheierii contractului individual de muncă. Sunt considerentele pentru care cererea reclamantului cu privire la salariații - asistent maternal profesionist, va fi respinsă
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărâre și considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul S. administrației Publice "FORȚA LEGII" cu sediul în C. ., nr. 32, Jud. D., în calitate de reprezentant legal al salariaților membri de sindicat B. P. – CNP_, P. E. – CNP_, R. A. – CNP_ împotriva pârâtei Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) D. cu sediul în C., .. 22, Jud. D..
Cu apel în 10 zile de la comunicare ce se depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 04 noiembrie 2014.
PREȘEDINTE M. F.
Asistent judiciar G. A. D.
Asistent judiciar I. G.
Grefier C. O.
Red.jud. M.F./as.G.A.D./4 ex./04.11.2014
| ← Acţiune în constatare. Sentința nr. 3967/2014. Tribunalul DOLJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
