Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3540/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3540/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 10-06-2014 în dosarul nr. 3820/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 3540/2014
Ședința publică de la 10 Iunie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. F.
Asistent judiciar A. D.
Asistent judiciar I. G.
Grefier C. O.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă privind cererea formulată de reclamant U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D. PENTRU G. C. C., în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA G. ALMĂJ și C. L. ALMĂJ, având ca obiect drepturi bănești
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că este competentă general, material și teritorial să soluționeze cauza, invocă din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. ALMĂJ, încuviințează pentru părți proba cu acte, respectiv actele depuse la dosar, după care, constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, în raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă, declară încheiată cercetarea procesului și reține cauza în pronunțare asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. ALMĂJ și asupra fondului cauzei.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
La data de 14.03.2014 reclamanta U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D. PENTRU G. C. C. în contradictoriu cu pârâții ȘCOALA G. ALMĂJ, C. L. ALMĂJ a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună obligarea pîrîtilor la plata ( sub forma diferențelor salariale) a membrilor de sindicat în conformitate cu prevederile Lg 63/2011 privind încadrarea și salarizarea în anul 2011 a personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ ținând cont de prevederile Lg 221/2008, pentru aprobarea OG 15/2008 și Lg_, începând cu data de 14.05.2011, utilizîndu - se coeficientul 1.000 în cuantum de 400,00 lei.
In fapt, a arătat că prin OG 15/2008, modificată prin Lg 221/2008 s-a stabilit majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru personalul didactic și didactic auxiliar, la valoarea de 400,00 lei pentru perioada 1.10. – 31.10.2008 și care reprezintă valoarea de referință pentru creșterile salariale ulterioare.
Membrii de sindicat au obținut și hotărâre judecătorească irevocabilă prin care s-a statuat că pentru perioada 01.10.2008 – 22.01.2010,salariul trebuia calculat și plătit cu respectarea majorării consacrate de Lg nr 221/2008.
Având în vedere că în luna decembrie 2009 modul corect de calcul al drepturilor salariale implica aplicarea Lg nr 221/2008 și utilizarea coeficientului 1,000 în cuantum de 400,00 lei, rezultă că valoarea salariului nu putea fi diminuată sub valoarea astfel calculată a salariilor.
A mai arătat că art 1 din Lg 285/2010 stabilește că salarizarea în anul 2011 pornește de la salariile de referință stabilite în luna octombrie 2010, în conf cu prev Lg 330/2009 și implicit cu luarea în considerare și a prev Lg 221/2008.
ICCJ prin Decizia nr 11/2012 a admis recursul în interesul legii și a stabilit că personalul didactic din învățământ, aflat în funcție la data de 31.12.2009 are dreptul începând cu 01.01.2010, la un salariu calculat în raport cu salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prev OUG nr 15/2008 .
Consideră că și după data de 14.05.2011 aplicarea prev Lg 63/2011 trebuie să fie raportate la Lg 221/2008, pentru aprobarea OG 15/2008, solicitând în acest sens începând cu data de 14.05.2011 pîrîtii să calculeze și să plătească aceste drepturi salariale ca diferență între drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite prin aplicarea prev Lg 283 / 2011 .
Consideră că în cauză sunt incidente și prev art 1 din Protocolul 1 adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, act care de altfel face parte din dreptul intern, ca urmare a ratificării Convenției de către România, prin Lg nr 30/18 Mai 1994.
Reclamantul a învederat și faptul că neacordarea drepturilor de natură salarială prev de art 31 alin 1, lit c și d din Lg 188/1999 R, se circumscrie și încălcării art 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, privind procesul echitabil, în sensul consacrat prin jurisprudența CEDO.
In drept, acțiunea a fost întemeiată pe disp. art 17,23,25 din Declarația Universală a Drepturilor Omului și art 1 din protocol, art 1,4 și 20 din Carta Socială Europeană, art 9,11,15,16,20,41,47,53,135 și 154 din Constituția României, art 28 din Lg dialogului social nr 62/2011, Lg 63/2011, Lg 283/2011, OG 37/2008, Lg 221/2008 și OG 15/2008.
A depus la dosar în copie certificată:
- împuternicirea organizației sindicale pentru susținerea acțiunii formulate,
- sentințe civile pentru practică judiciară.
In conformitate cu art 411 alin 1 pct 2 teza finală din NCPC a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Analizând actele si lucrările dosarului, instanța constată următoarele:
Reclamantul este salariatul unității de învățământ pârâte având funcția didactica
Prin sentința pronunțata, Tribunalul D. a obligat unitățile de învățământ sa calculeze si sa plătească reclamantului diferențele de drepturi salariale neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr. 221/2008, reprezentând diferența dintre drepturile salariale efectiv încasate și cele cuvenite în conformitate cu prevederile Legii nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 15/2008, începând cu 1 octombrie 2008 și până la data de 31 decembrie 2009, actualizate în funcție de coeficientul de inflație, la data efectivă a plății, sentințe menținute de Curtea de Apel C. și confirmate de ICCJ prin decizia nr. 3/2011 pronunțată în recurs în interesul legii
Ulterior Tribunalul D. a obligat unitățile de învățământ sa calculeze si sa plătească reclamantului diferența dintre drepturile salariale cuvenite, calculate în conformitate cu prevederile legii 330/2009, aplicate în raport de salariul de bază din luna decembrie 2009, stabilit în conformitate cu prevederile OG nr. 15/2008 privind creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învățământ, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008 și cele efectiv plătită, începând cu 01.01.2010 până la 13.05.2011 sume ce vor fi actualizate cu coeficientul de inflație în raport de data fiecărei scadențe lunare, la data plății efective, soluție pronunțată în concordanță cu decizia nr. 11/2012 pronunțată de ICCJ în recurs în interesul legii.
Reclamantul consideră că era îndreptățit să beneficieze și în anii 2011, 2012, 2013, 2014 de calculul salariilor prin aplicarea Legii nr. 221/2008 invocând prevederi din legea 285/2010 pentru anul 2011, Legea nr. 283/2011 pentru anul 2012, prevederile OUG nr. 84/2012 pentru anul 2013 și ale OUG nr. 103/2013 pentru anul 2014.
Instanța constată că potrivit prevederilor exprese din actele normative invocate chiar de reclamanți, aplicabile în perioada 13.05.2011 – la zi, legea de salarizare a personalului din învățământul preuniversitar a fost legea 63/2011.
Legea 63/2011 care a intrat în vigoare la 13.05.2011 a schimbat modalitatea de calcul a salariului personalului din învățământ, a reglementat alt sistem de salarizare. A prevăzut o nouă încadrare salarială, un cuantum fix al salariilor, stabilit în anexa acestei legi, iar nu o formulă de calcul care să se raporteze la salariile anterioare.
Nu a existat o formulă de calcul care să se raporteze la salariul avut până la acea dată.
Astfel potrivit art.1 din legea 63/2011 s-a prevăzut că "începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege.
Cuantumul brut al salariilor de încadrare pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învatamant este cel prevăzut in anexele nr. 1, 2, 3a si 3b, dupa caz.
Indemnizațiile de conducere specifice sunt prevăzute in anexa nr. 4.
Sporurile, indemnizațiile, compensațiile si celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum si metodologia de calcul al acestora sunt prevăzute in anexa nr. 5.
Cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor si al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare prevăzute de prezenta lege se calculează in funcție de salariile de încadrare prevăzute in anexele nr. 1, 2, 3a sau 3b, după caz, in conformitate cu metodologia prevăzuta in anexa nr. 5, cu luarea in considerare a indemnizației de conducere prevăzuta in anexa nr. 4, daca este cazul".
În alineatul 7 a precizat că dispozițiile art. 8, 9, 12 si 13 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, precum si cele ale art. 22, 25—30 din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice se aplica in mod corespunzător si pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învățământ, salarizat potrivit prevederilor prezentei legi, dar aceste prevederi nu se referă la salariul de încadrare.
În notele de la fiecare anexă în parte s-a prevăzut expres că salariile de încadrarea cuprind majorarea de 15% aplicabilă pentru anul 2011, majorare acordată prin legea 285/2010 invocată de reclamanți.
Așadar prevederile legii 285/2010 au fost avute în vedere la pronunțarea sentințelor referitoare la drepturile salariale de până la 13.05.2011 și de legiuitor la adoptarea legii de salarizare a personalului din învățământ legea 63/2011, majorarea de 15% fiind inclusă în salariile de încadrare.
În anul 2012, au fost aplicabile dispozițiile Legii nr. 283/2011 care la art. 1 alin.4 au prevăzut expres că începând cu ianuarie 2012, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011.
Cuantumul brut al salariilor de încadrare pentru personalul didactic si didactic auxiliar din învațamant este cel prevăzut in anexele nr. 1, 2, 3a si 3b, după caz din Legea nr. 63/2011 și nu se raportează la legile anterioare.
În anul 2013, s-au aplicat prevederile OUG nr. 84/2012 care la art. 2 a făcut trimitere expresă la legea 283/2011, care la rândul ei trimitea la legea 63/2011, așa cum am arătat mai sus: „Prevederile art. 7 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012, și ale art. 1 alin. (4) și (5), art. 2, 3, art. 4 alin. (1) și (2), art. 6, 7, 9, 11, art. 12 alin. (2) și art. 13 ale art. II din Ordonanța de urgentă a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, precum și pentru instituirea altor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 283/2011, se aplică în mod corespunzător și în anul 2013.
În anul 2014, au fost aplicabile prevederile OUG nr. 103/2013 care, la art. 1 alin. 4, a prevăzut că: „ în anul 2014, în ceea ce privește salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ, se aplică prevederile Legii nr. 63/2011".
Având în vedere că începând cu 13.05.2011 până la zi (data pronunțării prezentei sentințe) salarizarea personalului din învățământul preuniversitar s-a făcut exclusiv în funcție de legea 63/2011 și că această lege nu a mai prevăzut raportarea la salariul avut în momentul intrării sale în vigoare, ci a prevăzut o nouă încadrare, cuantumul brut al salariilor fiind stabilit în anexa acestei legi, instanța va respinge cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea si considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D. cu sediul în C., .. 6, județul D., pentru membru de sindicat G. C. C. CNP_ în contradictoriu cu pârâta unitate școlară ȘCOALA G. ALMĂJ, cu sediul in loc.Almaj jud. D. pârâtul C. L. ALMĂJ cu sediul in loc.Almaj jud. D. ca neîntemeiată.
Cu drept de apel ce se va depune la Tribunalul D. în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 iunie 2014.
PREȘEDINTE M. F.
Asistent judiciar A. D.
Asistent judiciar I. G.
Grefier C. O.
Red jud MF / 5ex / 17.06.2014
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 5418/2014. Tribunalul DOLJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
