Anulare act. Sentința nr. 6517/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6517/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 18-11-2015 în dosarul nr. 6517/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 6517/2015
Ședința publică de la 18 Noiembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. I.
Asistent judiciar C. E. I.
Asistent judiciar Ș. I.
Grefier G. D. V.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamant C. R. DE FORMARE PROFESIONALĂ A ADULȚILOR D. și pe pârât C. DE ASIGURARI DE S. D., având ca obiect anulare act .
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic T. M. pentru pârâtă lipsă fiind reclamantul.
Procedura legal îndeplinită
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ,după care;
Instanța, verificând competența de soluționare a cauzei în raport de dispozițiile art. 131 Cod Procedură Civilă raportat la art. 269 Codul Muncii, apreciază că este competentă general, material și teritorial de a soluționa prezenta cauză.
Instanța pune în discuție durata estimativă a cercetării procesului, în temeiul art.238 din C.p.c.
Consilier juridic T. M. pentru pârâtă estimează durata soluționării dosarului ca fiind 2 luni.
Instanța, în temeiul art.238 C.p.c., estimează durata cercetării cauzei ca fiind 6 luni.
Instanța pune în discuție probele.
Consilier juridic T. M. pentru pârâtă solicită admiterea probei cu înscrisurile depuse la dosar și arată că este de acord cu înscrisurile depuse de reclamant..
Instanța încuviințează pentru părți proba cu înscrisurile depuse la dosar,în baza art.258 noul C.pc., considerând-o utilă soluționării cauzei ,pentru dovedirea situației de fapt invocate .
Consilier juridic T. M. pentru pârâtă învederează că insistă în invocarea excepției prescripției dreptului material la acțiune invocată prin întâmpinare și solicită admiterea acesteia.
Constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat,excepții de invocat sau probe de administrat în raport de dispozițiile art.244 alin1 C.pr.civ, instanța declară încheiată cercetarea procesului, și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Cons.jud. T. M. pentru pârâtă solicită respingerea acțiunii pentru motivele arătate în întâmpinare.
După strigarea dosarului, dar înainte de sfârșitul ședinței se prezintă avocat Bălășioiu A. pentru reclamantul C. R. DE FORMARE PROFESIONALĂ A ADULȚILOR D. care învederează că obiectul acțiunii este plata indemnizației, cu privire la excepția prescripției dreptului material la acțiune solicită respingerea acesteia, iar cu privire la fondul cauzei pune concluzii de admitere a acțiunii precizate.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată:
Prin acțiunea înregistrată la data de 20.03.2014 reclamantul C. R. DE FORMARE PROFESIONALĂ A ADULȚILOR D. a chemat în judecată pe pârâta C. DE ASIGURĂRI DE S. D., solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispusă anularea adresei emisă de pârâtă în data de 11.12.2013, sub nr._, și înregistrată la CRFPA D. în data de 18.12.2013, ca fiind netemeinică și nelegală, si obligarea pârâtei să vireze indemnizația în sumă de 2034 lei.
În motivarea acțiunii, reclamantul a învederat faptul că, în data de 17.01.2014, a formulat contestație împotriva Adresei anterior menționate – înregistrată sub nr. 1994 -, prin care i s-a adus la cunoștință faptul că nu s-a aprobat virarea sumei de 2.034 lei, reprezentând diferența dintre indemnizațiile sociale de sănătate plătite salariaților proprii (care se suportă din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate) și contribuția angajatorului pentru concedii și indemnizații la bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, datorată pentru perioada noiembrie 2009.
Motivul refuzului l-a constituit faptul că indemnizațiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, în termen de, 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite.
Or, acest refuz este nejustificat pentru perioada noiembrie 2009 - prin prisma prevederilor art. 40 alin. 1 din O.U.G. nr. 158/2005, în forma în care era în vigoare la data respectivă, și care prevedea că aceste indemnizații pot fi solicitate pe baza actelor justificative în termenul de prescripție, calculat de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite.
Prin O.U.G. nr. 36/2010 - care a intrat în vigoare în data de 26.04.2010 -, a fost modificat art. 40 alin. 1 din O.U.G. 158/2005, în sensul că aceste indemnizații pot fi solicitate pe baza actelor justificative, în termen de 90 de zile.
Reclamantul a pretins că nu i se poate aplica textul de lege modificat, întrucât s-ar încălca principiul neretroactivității legii, consacrat de art. 15 alin. 2 din Constituția României, cu atât mai mult cu cât în O.U.G. 36/2010 nu se prevede că termenul de 90 de zile este aplicabil și pentru indemnizațiile ce se putea solicita înainte de . respectivei ordonanțe.
Mai mult, potrivit art. 40 alin. 1 din O.U.G. 158/2005 - astfel cum a fost modificat prin OUG 36/2010 - „indemnizațiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative în termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite".
Prin urmare, este eronată interpretarea dată de către pârâtă dispozițiilor legale anterior citate, întrucât reclamantul nu are calitate de beneficiar, ci pe aceea de plătitor a indemnizațiilor de concediu medical, astfel că refuzul pârâtei de a-i plăti creanța certă pe care o are de încasat - reprezentând contravaloarea concediilor medicale suportate -, este neîntemeiat și nelegal.
A anexat în copie: contestația adresa nr._/11.12.2013 nr.1994/17.01.2014 emisă de CAS D., adresa nr.7286/04.12.2014 emisă de C. R. de Formare Profesională a Adulților D., declarații inițiale rectificative, liste nominale cuprinzând persoanele asigurate pentru care se plătește contribuția de asigurări sociale de sănătate,centralizator referitor la obligațiile de plată ale angajatorului la FNUASS, listă de viramente, state de lichidare, certificate de concediu medical, taxă judiciară de timbru-50 lei.
În data de 22.04.2014, pârâta a depus la dosar întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Secției C. Administrativ și Fiscal de a soluționa cererea de chemare în judecată.
În susținerea acestei excepții s-a învederat faptul că, în opinia pârâtei, Secția Conflicte de muncă și asigurări sociale din cadrul Tribunalului D. are competența de a judeca acțiunea - conform art. 2 pct. 1 lit. c din codul de procedură civilă -, având în vedere obiectul cererii de chemare în judecată - respectiv restituirea diferenței dintre suma indemnizațiilor plătite și contribuția de asigurări sociale achitată de reclamant, iar potrivit art. 52 din O.U.G .nr. 158/2005 „ litigiile care au ca obiect modul de calcul și de plată a indemnizațiilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență se soluționează de către instanțele judecătorești competente, potrivit jurisdicției asigurărilor sociale".
S-a mai invocat și excepția prescripției dreptului la acțiune, motivată de faptul că cererea de chemare în judecată s-a depus după împlinirea termenului de 3 ani prevăzut de art.2517 din Legea nr. 287/2009.
Referitor la termenul special reglementat de art.40 alin.1 din OUG nr.158/2005, se învederează că potrivit prevederilor acestui articol și ale art.82 din OrdinulMS/CNAS nr.60/ 32/2006 „indemnizațiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative în termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite" și se calculează începând cu data de 25 ale lunii următoare celei pentru care se datorează contribuțiile.
Se mai arată că acest termen, introdus prin OUG nr.36/2010 se referă atât la salariații cărora li se cuvine indemnizația reglementată de OUG nr.158/2005, cât și la angajatorii sau unitățile care plătesc asiguraților aceste indemnizații care se suportă în final de la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate, deoarece atât salariații cât si angajatorii au calitatea de beneficiar.
Potrivit art.II din OUG nr.36/2010 " certificatele de concediu medical eliberate pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se depun la casele de asigurari de sanatate in termen de 90 de zile de la . prezentei ordonantei de urgenta", sensul acestei reglementări fiind acela de a asigura protecție nu numai beneficiarilor de indemnizații (asigurați si angajatori care plătesc indemnizațiile suportate de fond), ci si fondului.
S-a mai arătat că după . nr.36/2010, angajatorii nu mai pot recupera sumele reprezentând indemnizații plătite de aceștia asiguraților decât dacă au formulat solicitarea în termen de 90 de zile de la data la care erau în drept să le solicite.
Referitor la termenul general de prescripție, arată că indemnizațiile de concediu medical acordate salariaților sunt asimilate drepturilor salariale și potrivit art.42 din OUG nr. 158/2005" sumele încasate necuvenit cu titlu de indemnizații se recuperează de la beneficiari în termenul de prescripție de 3 ani",ori, reclamantul a depus cererea de restituire nr._/ 05.12.2013 pentru concediile aferente lunii noiembrie 2009, după patru ani de când era îndrept să solicite indemnizația.
Pe fond, solicită respingerea acțiunii, întrucât reclamantul nu a depus la sediul pârâtei certificatele de concediu medical pentru luna noiembrie 2009, ci numai cererea de restituire a acestora,iar indemnizațiile solicitate de către acesta au fost calculate eronat urmare a stabilirii necorespunzătoare a numărului de zile de concediu medical care se decontează din Fondul național unic de asigurări de sănătate.
Față de întâmpinarea formulată, reclamantul a depus raspuns la întâmpinare, si a învederat faptul că în cauză este vorba de creanțe fiscale, al căror termen de prescripție este de 5 ani, termen care nu s-a împlinit încă, întrucât termenul de prescripție a început să curgă de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care s-a născut creanța fiscală.
Prin sentința nr. 2055/10.06.2014, s-a admis excepția necompetenței funcționale a Secției contencios administrativ și fiscal și s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Secția pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale din cadrul Tribunalului D..
La Secția pentru Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale din cadrul Tribunalului D., cauza a fost înregistrată sub nr._ .
La termenul din data de 18.11.2015, reclamantul și-a precizat acțiunea, învederând faptul că obiectul acțiunii îl reprezintă doar plata indemnizației.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța constată următoarele:
Reclamantul a solicitat prin actiunea precizată plata indemnizatiei în sumă de 2034 lei aferentă lunii noiembrie 2009.
Prin adresa nr.7286/04.12.2013,reclamantul C. R. de Formare Profesională a Adulților D. a solicitat plata sumei de 2034 lei, reprezentând diferența dintre suma indemnizațiilor cuvenite și contribuția de concedii și indemnizații de asigurări sociale de sănătate, datorată de angajator pe luna noiembrie 2009, respectiv, totalul cuantumului prestațiilor de suportat din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pentru concedii și indemnizații plătite pe luna /perioada noiembrie 2009 în sumă de 349 lei, totalul contribuțiilor pentru concedii și indemnizații datorat de angajator pe luna/perioada noiembrie 2009 în sumă de 349 lei și totalul sumei de recuperat de la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate pentru concedii și indemnizații pe luna /perioada noiembrie 2009 în sumă 2.034 lei.
Prin adresa nr._/11.12.2013, pârâta C. de Asigurări de S. D., i-a făcut cunoscut faptul că nu s-a aprobat virarea sumei de 2034 lei, deoarece potrivit art.82 din Ordinul comun MS/CNAS nr._ "indemnizațiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, în termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite".
Împotriva acestei adrese reclamantul a formulat contestație, apreciind refuzul ca fiind nejustificat, pentru perioada noiembrie 2009 - prin prisma prevederilor art. 40 alin. 1 din O.U.G. nr. 158/2005, în forma în care era în vigoare la data respectivă, și care prevedea că aceste indemnizații pot fi solicitate pe baza actelor justificative în termenul de prescripție, calculat de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite.
A învederat că prin O.U.G. nr. 36/2010 - care a intrat în vigoare în data de 26.04.2010, a fost modificat art. 40 alin. 1 din O.U.G. 158/2005, în sensul că aceste indemnizații pot fi solicitate pe baza actelor justificative, în termen de 90 de zile și, că nu i se poate aplica textul de lege modificat, întrucât s-ar încălca principiul neretroactivității legii, consacrat de art. 15 alin. 2 din Constituția României, cu atât mai mult cu cât în O.U.G. 36/2010 nu se prevede că termenul de 90 de zile este aplicabil și pentru indemnizațiile ce se putea solicita înainte de . respectivei ordonanțe.
Mai mult, potrivit art. 40 alin. 1 din O.U.G. 158/2005 - astfel cum a fost modificat prin OUG 36/2010 -, „indemnizațiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative în termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite".
Prin urmare, consideră eronată interpretarea dată de către pârâtă dispozițiilor legale anterior citate, întrucât reclamantul nu are calitate de beneficiar, ci pe aceea de plătitor a indemnizațiilor de concediu medical, astfel că refuzul pârâtei de a-i plăti creanța certă pe care o are de încasat - reprezentând contravaloarea concediilor medicale suportate -, este neîntemeiat și nelegal.
Potrivit art. 40.alin. 1 din O.U.G. 158/2005, ,,indemnizațiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative în termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite".
Art.II din OUG nr.36/2010 a modificat art.40.alin. 1 din O.U.G. 158/2005, în sensul că ,,certificatele de concediu medical eliberate pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se depun la casele de asigurari de sanatate in termen de 90 de zile de la . prezentei ordonantei de urgenta".
De asemenea, potrivit art. 82 din Ordinul Comun MS/CNAS nr._, „indemnizațiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative în termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era în drept să le solicite" .
Observând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, instanța constată că reclamantul a solicitat restituirea sumelor reprezentând indemnizații aferente lunii noiembrie 2009 la data de 05.12.2013, prin cererea de restituire nr._, depăsind astfel termenul legal prevăzut de OUG nr.158/2005 și de Ordinul nr._ pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor OUG nr.158/2005.
Potrivit art. 268 alin.1 lit. c din Codul muncii, cererile constând în plata unor drepturi salariale neacordate sau a unor despăgubiri către salariat pot fi formulate în termen de 3 ani de la data nașterii dreptului la acțiune.
Având în vedere că obiectul îl reprezintă restituirea sumelor reprezentând indemnizații aferente lunii noiembrie 2009, instanța apreciază că în cauză își găsesc aplicare dispozițiile articolului 268 alin.1 lit.c din Codul Muncii.
Față de data înregistrării prezentei acțiuni (20.03.2014), se constată că termenul prevăzut de art. 268 alin. 1 lit. c era împlinit la data promovării acțiunii, astfel că sunt îndeplinite condițiile de admitere a excepției prescripției dreptului material la acțiune pentru restituirea sumelor reprezentând indemnizații aferente lunii noiembrie 2009.
Pentru considerentele expuse, instanța va respinge acțiunea precizată.
Opinia asistenților judiciari este conforma cu hotărârea si considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea precizată formulată de reclamantul C. R. DE FORMARE PROFESIONALĂ A ADULȚILOR D., cu sediul în C., . nr.31, jud. D., în contradictoriu cu pârâta C. DE ASIGURĂRI DE S. D., cu sediul în C., . nr.8, jud.D..
Executorie. Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică, azi, 18.11.2015.
PREȘEDINTE M. I.
Asistent judiciar Ș. I.
Asistent judiciar C. E. I.
Grefier G. D. V.
Red./tehnored. M.I, Ș.I
4 ex/07.12.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
