Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 5935/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5935/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 03-11-2015 în dosarul nr. 5935/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 5935/2015
Ședința publică de la 03 Noiembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. V.
Asistent judiciar G. A. D.
Asistent judiciar I. G.
Grefier E. C.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamant S. A. PUBLICE FORȚA LEGII pentru S. E. V. și pe pârât DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic D. A. pentru reclamant și consilier juridic G. C. T. pentru pârâtă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefiera de ședință, după care:
Având în vedere înscrisurile existente la dosarul cauzei, instanța apreciază că nu mai este utilă cauzei administrarea probei cu martori, considerent pentru care revine asupra încheierii din data de 9 iunie 2015, prin care a fost încuviințată această probă.
Părțile arată că nu mai au alte cereri de formulat sau excepții de invocat în prezenta cauză.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, instanța declară încheiată cercetarea procesului în raport de dispozițiile art. 244 alin. 1 Cod procedură civilă și acordă cuvântul pe fond, în dezbateri.
Consilier juridic A. D. pentru reclamant solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată, în sensul obligării pârâtei la plata sporului de 10% la salariul de bază. Arată că temeiul legal al cererii de chemare în judecată îl reprezintă dispozițiile Legii nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, Anexa III Cap. II art. 7 lit. e. Mai arată că la termenul anterior s-a depus la dosarul cauzei expertizarea locului de muncă, din care rezultă că i s-a recomandat Complexului "Sfânta M." C. să ia toate măsurile ce se impun pentru menținerea capacității de muncă și a stării de sănătate a personalului angajat, efectuarea controlului medical periodic anual certificat pe fișe de aptitudine.
Consilier juridic T. pentru pârâtă solicită respingerea acțiunii, arătând că pârâta nu poate acorda sporul de 10% pe care îl solicită reclamantul, având în vedere legislația în vigoare.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 30.01.2015 S. Administrație Publice pentru salariata S. E. V. a chemat în judecată pârâta Direcția G. de Asistentă Socială și Protecția Copilului D. solicitând obligarea acesteia să îi acorde reclamantului sporul de 10% din salariul de bază pentru perioada 01.01.2012 – 31.01.2015 și în continuare, sume actualizate la data plății, plus dobânda legală.
În motivare, a arătat că reclamanta este salariata pârâtei în funcția de asistent medical principal în cadrul Centrului de Servicii de Recuperare Neuromotorie – Complex "Sf.M." din C. și că își desfășoară activitatea cu aparatele de electroterapie ce produc radiații electromagnetice existând pericol de îmbolnăvire la care se expune în timpul programului de lucru.
Consideră că i se cuvine acordarea sporului de 10% prevăzut de Legea cadru nr 284/2010 la Cap.II.Anexa III, art 7 lit a și c și de Cap. I din Anexa I art II. 1 lit B pct 7 din ordinul Ministrului Sănătății nr 547/2010 care prevăd acordarea unui spor de 10% din salariul de bază personalului care lucrează cu aparate de electroterapie care produc radiații electromagnetice.
De asemenea art. 15 alin.1 litera d din capitolul II din Anexa III la legea cadru nr. 284/2010 prevede acordarea unui spor de până la 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
A invocat prevederile Codului Muncii și ale Legii cadru nr. 284/2010.
La cererea au fost atașate înscrisuri.
La data de 18.03.2015 pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii, motivat de faptul că în prezent salarizarea personalului bugetar se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, lege care stipulează în mod expres în cadrul secțiunii a 3-a – Sporuri, sporurile care pot fi acordate personalului din sistemul bugetar și în care nu se regăsește sporul solicitat de reclamant prin acțiunea dedusă judecății.
A arătat că în prezent, salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu prevederile Legii 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.
Sporurile care pot fi acordate personalului din sistemul bugetar sunt reglementate în cadrul secțiunii a 3-a - Sporuri.
Astfel, potrivit prevederilor art.20 alin.l din acest act normativ "Sporurile, indemnizațiile, primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele nr. I-VIII, iar pentru instituția pârâtă sporurile care pot fi acordate sunt prevăzute în Anexa III, Capitolul II art. 15 din Legea nr.284/2010.
Articolul 21 din Legea nr. 284/2010 arata ca "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulamentelaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile âȘ/f apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.
De la . Legii nr. 284/2010 și până în prezent, aplicarea art. 21 a fost suspendată succesiv prin acte normative anuale.
Până cel mai devreme în anul 2016, nu se poate vorbi de acordarea de noi sporuri în lipsa unui Regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr.284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Mai mult decât atât, din anul 2010 si până în prezent, pentru angajații din sectorul bugetar au putut fi acordate doar sporurile avute în luna decembrie 2009, după cum rezulta din următoarele prevederi legale:
-Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
-Legea nr.285/2010, art.l alin.3 arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
-Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
-O.U.G. nr.84/2012, art.l aratp că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
-O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
-O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
Pe perioada 2010-2015 instituția pârâtă nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 15% din salariul de bază, care se regăsește și în prevederile art. 15 litera e din legea 284/2010.
Sporul solicitat de reclamant s-ar putea încadra în prevederile art. 15 litera d din legea 284/2010, care nu poate fi cumulat cu sporul prevăzut de art.15 litera e din legea 284/2010, așa cum se prevede expres în art. 15 alin.3 din legea 284/2010.
Aceeași prevedere (interzicerea acordării cumulate a celor două sporuri) a existat și în Legea nr.330/2009, AnexaII-2, Nota, pct.4.
În plus, angajații instituției pârâte care lucrează în ture beneficiază de un spor de 15% astfel încât acordarea a încă unui spor ar depăși plafonul de maxim 30%) prevăzut de art. 22 alin.2 din Legea nr.284/2010.
Reclamantul a formulat răspuns la întâmpinare în care a precizat că temeiul legal pentru sporul solicitat este art. 7 alin.1 litera e din legea 284/2010.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisuri pentru ambele părți respectiv înscrisurile depuse de părți la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, precum și dispozițiile legale incidente în cauză, instanța reține următoarele:
Reclamanta este salariata pârâtei în funcția de asistent medical principal în cadrul Centrului de Servicii de Recuperare Neuromotorie – Complex " Sf. M." din C. și își desfășoară activitatea cu aparatele de electroterapie ce produc radiații electromagnetice existând pericol de îmbolnăvire la care se expune în timpul programului de lucru.
Prin prezenta acțiune reclamanta solicită acordarea sporului reglementat de art. 7 litera e din Anexa III, Capitolul II, din legea 284/2010 care prevede acordarea unui spor de 10% din salariul de bază personalului care lucrează cu aparate de electroterapie care produc radiații electromagnetice.
În prezent salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu legea 284/2010 care în cadrul secțiunii a 3 a "sporuri", la art. 20 alin 1 prevede că "sporurile, indemnizațiile primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele I- VIII".
Instituția pârâtă este o unitate de asistență socială/centru cu sau fără cazare astfel că în cadrul acesteia sporurile care pot fi acordate sunt cele prevăzute în Anexa III, Capitolul II, art. 15 din legea 284/2010.
În cadrul unității pârâte nu se pot acorda sporurile prevăzute de art. 7 din Anexa III, Capitolul II. Acest articol se referă la unitățile sanitare și unitățile medico sociale, iar pârâta nu face parte din această categorie, ci din categoria unităților de asistență socială/centre cu sau fără cazare pentru care sporurile sunt reglementate de art. 15 din Anexa III, Capitolul II.
Ca urmare având în vedere și faptul că reclamanta a precizat în răspunsul la întâmpinare că solicită acordarea sporului prevăzut de art. 7 litera e din Anexa III, Capitolul II din legea 284/2010, instanța va respinge cererea ca neîntemeiată.
Este fără relevanță susținerea reclamantului că legea 284/2010 nu interzice cumulul sporurilor prevăzute de art. 7 litera e și art. 15 litera e câtă vreme cele două articole se aplică unor categorii de unități bugetare diferite.
De asemenea este fără relevanță susținerea reclamantului că Ordinul MS nr 547/2010 prin care s-a aprobat Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariul de bază în conformitate cu legea 330/2009 nu interzice cumulul celor două sporuri, întrucât sporul solicitat este întemeiat pe dispozițiile legii nr. 284/2010, iar nu pe cele ale legii nr.330/2009 și pe regulamentul de acordare a sporurilor prevăzute de aceasta aprobat prin Ordinul 547/2010.
Instanța reține că potrivit art. 21 din legea 284/2010 s-a prevăzut că "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate".
De la . Legii nr.284/2010 și până în prezent, aplicarea art.21 a fost suspendată succesiv prin următoarele acte normative: Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct 12, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2013; O.U.G. nr.84/2012, art.5, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2014; O.U.G. nr. 103/2013, art.8, alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare pană la data de 01.01.2015; O.U.G. nr.83/2014,art.7 alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2016.
Așadar, până în prezent nu există un Regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr.284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Din anul 2010 si până în prezent, angajații din sectorul bugetar au beneficiat doar de sporurile avute în luna decembrie 2009, după cum rezultă din următoarele prevederi legale:
Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b care arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
Legea nr.285/2010, art.l alin.3 care arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) care arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
O.U.G. nr.84/2012, art.l care arată că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
O.U.G. nr. 103/2013, art.l alin.2 care arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 care arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
În perioada 2010-2015 pârâta nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 15% din salariul de bază.
Chiar dacă acest spor se regăsește și în prevederile art. 15 litera e din legea 284/2010 menționate în răspunsul la întâmpinare, instanța reține că reclamantei nu îi este plătit în temeiul legii 284/2010, ci al actelor normative menționate mai sus, sporurile reglementate de legea 284/2010 nefiind până acum acordate deoarece aprobarea regulamentului de acordare a lor a fost suspendată până la 01.01.2016.
Față de cele arătate mai sus instanța va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII cu sediul în C., . nr 32, județul D. pentru membrul de sindicat S. E. V., CNP_, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., cu sediul în C., . 22, județul D..
Cu apel în 10 zile de la comunicare, cererea de apel urmând să fie depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 03 Noiembrie 2015.
PREȘEDINTE, Asistenți judiciari,
Marinele V. G. A. D.
I. G.
Grefier,
E. C.
Red/tehnored/ M.V
4ex/6.11.2015
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 5038/2015. Tribunalul DOLJ | Pretentii. Sentința nr. 4974/2015. Tribunalul DOLJ → |
|---|
