Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 4135/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4135/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 17-09-2015 în dosarul nr. 4135/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 4135/2015
Ședința publică de la 17 Septembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE G. S.
Asistent judiciar C. D.
Asistent judiciar A. V.
Grefier E. C.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII pentru reclamant M.(C.) E.
și pe pârât DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI, având ca obiect drepturi bănești
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: reclamant - S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII pentru M.(C.) E. reprez. de cons.juridic D. A. și - pârât - DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D. reprez. de consilier juridic C. T.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Instanța pune în discuție competenta de soluționare a cauzei .
Părțile, având cuvântul pe rând, arată că Tribunalul D. este competent în soluționarea pricinii.
Având în vedere dispozițiile art. 95 pct.1 din noul C.p.c. și dispozițiile art. 208 și 210 din Legea dialogului social nr. 62/2011, forma actualizată, instanța constată că este competentă material cât și teritorial de a soluționa cauza dedusă judecătii și legal investită
Consilier juridic D. A. pentru reclamant, solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse, precum și efectuarea unei adrese către unitatea pârâtă pentru a preciza concret dacă reclamantul își desfășoara activitatea în condiții periculoase și cu aparate de electroterapie.
Consilier juridic C. T. pentru pârât, solicită respingerea cererii.
Instanța în baza art. 258 noul C.p.c., încuviințează proba cu înscrisuri .
Instanța respinge cererea reclamantului privind efectuarea adresei ca fiind inutilă, întrucât aspectele de fapt invocate prin actiune nu se contestă de către pârât .
Nemaifiind alte cereri de formulat și constatându-se dosarul în stare de judecată, s-a acordat cuvântul pe fondul cauzei.
Consilier juridic D. A. pentru reclamant, având cuvântul, pune concluzii de admiterea actiunii.
Consilier juridic C. T. pentru pârât, având cuvântul, pune concluzii de respingerea actiunii .
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 23.03.2015 S. Administrație Publice Forța Legii în calitate de reprezentant legal al salariatei membră de sindicat M.(C.) E. a chemat în judecată pe pârâta Direcția G. de Asistență Socială și Protecția Copilului D. solicitând obligarea acesteia să îi acorde reclamantei sporul de 10% din salariul de bază începând cu data de 28.07.2014 și în continuare, sume actualizate la data plății, plus dobânda legală.
In motivare, a arătat că reclamanta este salariată a pârâtei în funcția de fiziokinetoterapeut în cadrul Complexului de Servicii Comunitare "Noricel" din C., funcție pe cate o deține începând cu data de 28.07.2014 și că își desfășoară activitatea cu aparatele de electroterapie ce produc radiații electromagnetice, existând pericol de îmbolnăvire la care se expune în timpul programului de lucru.
Consideră că i se cuvine acordarea sporului de 10% prevăzut de Legea cadru nr 284/2010 la Cap.II.Anexa III, art 7 lit a și c și de Cap. I din Anexa I art II. 1 lit B pct 7 din Ordinul Ministrului Sănătății nr 547/2010 care prevăd acordarea unui spor de 10% din salariul de bază personalului care lucrează cu aparate de electroterapie ce produc radiații electromagnetice.
De asemenea, art. 15 alin.1 litera d din capitolul II din Anexa III la legea cadru nr. 284/2010 prevede acordarea unui spor de până la 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
În drept, a invocat prevederile Codului Muncii și ale Legii cadru nr. 284/2010.
În scop probatoriu, a depus la dosar copia cărții de identitate, cererea formulată de reclamantă către sindicat, cererea formulată de sindicat către pârât, certificat de căsătorie, contractul individual de muncă și fișa postului.
La data de 13.05.2015, pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A arătat că în prezent, salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu prevederile Legii 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.
Sporurile care pot fi acordate personalului din sistemul bugetar sunt reglementate în cadrul secțiunii a 3-a - Sporuri.
Astfel, potrivit prevederilor art.20 alin.l din acest act normativ "Sporurile, indemnizațiile, primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele nr. I-VIII, iar pentru instituția pârâtă sporurile care pot fi acordate sunt prevăzute în Anexa III, Capitolul II art. 15 din Legea nr.284/2010.
Articolul 21 din Legea nr. 284/2010 prevede ca "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile âȘ/f apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.
De la . Legii nr.284/2010 și până în prezent, aplicarea art. 21 a fost suspendată succesiv prin acte normative anuale.
Până cel mai devreme în anul 2016, nu se poate vorbi de acordarea de noi sporuri în lipsa unui regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr.284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Mai mult decât atât, din anul 2010 si până în prezent, pentru angajații din sectorul bugetar au putut fi acordate doar sporurile avute în luna decembrie 2009, după cum rezulta din următoarele prevederi legale:
-Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
-Legea nr.285/2010, art.l alin.3 arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
-Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
-O.U.G. nr.84/2012, art.l aratp că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
-O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
-O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
Pe perioada 2010-2015 instituția pârâtă nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 15% din salariul de bază, care se regăsește și în prevederile art. 15 litera e din legea 284/2010.
Sporul solicitat de reclamantă s-ar putea încadra în prevederile art. 15 litera d din legea 284/2010, care nu poate fi cumulat cu sporul prevăzut de art.15 litera e din legea 284/2010, așa cum se prevede expres în art. 15 alin.3 din legea 284/2010.
Aceeași prevedere (interzicerea acordării cumulate a celor două sporuri) a existat și în Legea nr.330/2009, AnexaII-2, Nota, pct.4.
În plus, angajații instituției pârâte care lucrează în ture beneficiază de un spor de 15% astfel încât acordarea a încă unui spor ar depăși plafonul de maxim 30% prevăzut de art.22 alin.2 din Legea nr.284/2010.
Reclamanta a formulat răspuns la întâmpinare în care a precizat că temeiul legal pentru sporul solicitat este art. 7 alin.1 litera e din legea 284/2010, Anexa III, Capit.II.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisuri pentru ambele părți respectiv înscrisurile depuse de părți la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele :
Reclamanta este salariată a pârâtei în funcția de fiziokinetoterapeut în cadrul Complexului de Servicii Comunitare "Noricel" din C. și își desfășoară activitatea cu aparatele de electroterapie ce produc radiații electromagnetice existând pericol de îmbolnăvire la care se expune în timpul programului de lucru.
Prin prezenta acțiune reclamanta solicită acordarea sporului reglementat de art. 7 litera e din Anexa III, Capitolul II din legea 284/2010 care prevede acordarea unui spor de 10% din salariul de bază personalului care lucrează cu aparate de electroterapie ce produc radiații electromagnetice.
În prezent salarizarea personalului din sectorul bugetar se realizează în conformitate cu legea 284/2010 care în cadrul secțiunii a 3 a "sporuri", la art. 20 alin 1 prevede că "sporurile, indemnizațiile primele și compensațiile specifice domeniului de activitate ce se acordă personalului bugetar sunt prevăzute în anexele I- VIII".
Instituția pârâtă este o unitate de asistență socială/centru cu sau fără cazare, astfel că în cadrul acesteia sporurile care pot fi acordate sunt cele prevăzute în Anexa III, Capitolul II, art. 15 din legea 284/2010.
În cadrul unității pârâte nu se pot acorda sporurile prevăzute de art. 7 din Anexa III, Capitolul II. Acest articol se referă la unitățile sanitare și unitățile medico sociale, iar pârâta nu face parte din această categorie, ci din categoria unităților de asistență socială/centre cu sau fără cazare pentru care sporurile sunt reglementate de art. 15 din Anexa III, Capitolul II.
Ca urmare, având în vedere că reclamanta a precizat în răspunsul la întâmpinare că solicită acordarea sporului prevăzut de art. 7 lit. e din Anexa III, Capitolul II din Legea nr. 284/2010, instanța va respinge cererea ca neîntemeiată.
Este deci fără relevanță susținerea reclamantei că legea 284/2010 nu interzice cumulul sporurilor prevăzute de art. 7 litera e și art. 15 litera e, câtă vreme cele două articole se aplică unor categorii de unități bugetare diferite.
De asemenea este fără relevanță susținerea reclamantei că Ordinul MS nr 547/2010 prin care s-a aprobat Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariul de bază în conformitate cu legea 330/2009 nu interzice cumulul celor două sporuri, întrucât sporul solicitat este întemeiat pe legea 284/2010, iar nu pe legea 330/2009 și pe regulamentul de acordare a sporurilor prevăzute de aceasta aprobat prin Ordinul 547/2010.
Instanța reține că potrivit art. 21 din legea 284/2010 "Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I-VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate".
De la . Legii nr.284/2010 și până în prezent, aplicarea art.21 a fost suspendată succesiv prin următoarele acte normative: Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct 12, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2013; O.U.G. nr.84/2012, art.5, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2014; O.U.G. nr. 103/2013, art.8, alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare pană la data de 01.01.2015; O.U.G. nr.83/2014,art.7 alin.l, care a prorogat termenul de intrare în vigoare până la data de 01.01.2016.
Așadar, până în prezent nu există un Regulament care să stabilească locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexa III a Legii nr.284/2010, precum și condițiile de acordare a acestuia.
Din anul 2010 si până în prezent, angajații din sectorul bugetar au beneficiat doar de sporurile avute in luna decembrie 2009, după cum rezulta din următoarele prevederi legale:
Legea 330/2009, art.30, alin.5 lit.b care arată că în anul 2010, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2009;
Legea nr.285/2010, art.l alin.3 care arată că în anul 2011, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2010;
Legea nr.283/2011, art.unic, pct.2, pct.l(alin.2) care arată că în anul 2012, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2011;
O.U.G. nr.84/2012, art.l care arată că în anul 2013, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2012;
O.U.G. nr. 103/2013, art.l, alin.2 care arată că în anul 2014, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2013;
O.U.G nr.83/2014, art.l alin.2 care arată că în anul 2015, cuantumul sporurilor se menține la același nivel cu cel acordat pentru luna decembrie 2014;
În perioada 2010-2015 pârâta nu a avut baza legală pentru a acorda alte sporuri decât cele de care personalul a beneficiat în luna decembrie 2009, respectiv sporul pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, de 15% din salariul de bază.
Chiar dacă acest spor se regăsește și în prevederile art. 15 litera e din legea 284/2010 pe care îl menționează reclamanta în răspunsul la întâmpinare, instanța reține că reclamantei nu îi este plătit în temeiul legii 284/2010, ci al actelor normative menționate mai sus, sporurile reglementate de legea 284/2010 nefiind până acum acordate deoarece aprobarea regulamentului de acordare a lor a fost suspendată până la 01.01.2016.
Față de cele arătate mai sus instanța va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele prezente.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de S. ADMINISTRAȚIEI PUBLICE FORȚA LEGII cu sediul în C., . nr 32, județul D. pentru membrul de sindicat M.(C.) E., având CNP_, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA G. DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI D., cu sediul în C., . 22, județul D..
Cu apel în 10 zile de la comunicare, cererea de apel urmând să fie depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 17 septembrie 2015..
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
G. S. C. D. A. V. E. C.
Red.Jud.G.S./As.jud.A.V.
4 ex./22.09.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
