Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2251/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2251/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 18-05-2015 în dosarul nr. 12891/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr. 2251/2015
Ședința publică de la 18 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE - C. C.
Asistent judiciar - Ș. I.
Asistent judiciar - M. G. M.
Grefier - M. Ș.
Pe rol, judecarea cauzei Litigii de muncă, privind pe reclamantul U. S. INDEPENDENTE DIN ÎNVĂȚĂMÂNT D., pentru A. E., în contradictoriu cu pârâta ȘCOALA G. "A. PANN" C., având ca obiect drepturi bănești.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prin Registratură, pârâta a depus la dosar înscrisuri reprezentând răspuns la adresa emisă anterior.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată finalizată faza procesuală de cercetare judecătorească și rămâne în pronunțare fondului cauzei.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față ;
Prin acțiunea înregistrata, la data de 10.10.2014, la această instanță sub nr. de mai sus, reclamantul U. S. INDEPENDENTE DIN I ÎNVĂȚĂMÂNT D. pentru membrul de sindicat A. E. a chemat în judecată unitatea școlară pârâtă ȘCOALA G. "A. PANN" C., pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța sa se dispună obligarea acesteia calcularea salariului de baza, potrivit încadrării, la nivelul salariului de baza minim garantat in plata începând cu 01.01.2012 și până la data pronunțării hotărârii judecătorești, calcularea sporului de vechime in raport de vechimea în muncă, ca procent din salariul de baza calculat conform capătului de cerere nr. 1 începând cu 01.01.2012 și pană la pronunțarea hotărârii judecătorești și plata diferențelor de drepturi salariale încasate și cele cuvenite, conform capetelor de cerere nr.1 și 2, actualizate în funcție de coeficientul de inflație până la data efectiva a plații, precum și la dobânda legala aferentă.
Se motivează ca potrivit art. 88 alin.1 din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, ,, Personalul din învățământul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar și personalul administrativ sau nedidactic ".
Legea cadru privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice nr. 330/2009 abrogata prin art. 39 lit. X din Legea nr. 284/2010 în art. 30 alin. 5 a stabilit că (5)În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:a)noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;b)sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Legea cadru nr.284/2010, privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice in Art. 7 (1)Aplicarea prevederilor prezentei legi se realizează etapizat, prin modificarea succesivă, după caz, a salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare, prin legi speciale anuale de aplicare.(2)Valoarea salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare utilizată la reîncadrarea pe funcții a personalului în anul 2011 se stabilește prin legea privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice".
Astfel, Legea nr.285/2010, privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice care la art.1 alin.5 a stabilit că: În salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr.1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr.330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege.
În art. 2 din Legea nr. 285/2010, " În anul 2011, pentru personalul nou-încadrat pe funcții, pentru personalul numit/încadrat în aceeași instituție/autoritate publică pe funcții de același fel, precum și pentru personalul promovat în funcții sau în grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat".
Pentru a-și dovedi cererea au fost invocate și dispozițiile OUG nr.19/2012, privind aprobarea unor masuri de recuperarea reducerilor salariale OUG nr.84/2012, privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum și unele masuri fiscal – bugetare OUG nr.103/2013, privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte masuri în domeniul cheltuielilor publice.
Din dispozițiile legale enumerate reclamantul înțelege că salariul de bază stabilit prin actele normative în domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice și salariul de baza potrivit încadrării la care se face referire este salariul de baza minim brut pe țară garantat.
Raportând încadrarea personalul nedidactic la dispozițiile Anexei nr. V /2b din OG nr. 10/2008 ( abrogate prin Legea 330/2009 ) salariile au avut aceasta baza și nu evoluția salariului de baza minim brut pe tara garantat.
Referitor la sporul de vechime se arata că, începând cu 1.01.2010 în conformitate cu art. 5 alin 3 din OUG nr. 1/2010 ,, (3)În salariile de bază ale funcțiilor de execuție și ale funcțiilor de conducere este cuprins în toate cazurile sporul de vechime în muncă în cuantumul avut în luna decembrie 2009. În situația în care în cursul anului personalul de conducere și execuție îndeplinește condițiile pentru trecerea într-o altă tranșă de vechime, se acordă tranșa corespunzătoare vechimii prin aplicarea procentului la salariul de bază aferent funcției din luna decembrie 2009.
Legile 284/2010 și 285/2010, privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice OUG nr.19./2012, privind aprobarea unor masuri pentru recuperarea reducerilor salariale, OUG nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar în anul 2013 prorogarea unor termene din actele normative precum și unele măsuri fiscal bugetare OUG nr.103/2013, privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice în anul 2014 precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice stabilesc modul de acordare si calcul a sporurilor de vechime.
Contractul de munca Unic la nivel de sector de activitate Învățământ Preuniversitar (CCMUNSAIP) înregistrat la Ministerul Muncii Familiei si Protectiei Sociale în prezent Ministerul Muncii Familiei Protecției Sociale și persoanelor vârstnice, sub nr._/2.11.2012 cât si contractului colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate învățământ Preuniversitar înregistrat sub nr. 59/12.11.2007(aplicabil pana la data de 2.11.2012) prevăd la art.36 alin 1 lit. a acordarea sporului de vechime, cât și faptul ca acesta se plătește începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea.
Mai mult, Codul muncii în art.160 menționează că salariul cuprinde salariul de baza, indemnizațiile sporurile precum și adaosuri.
Pentru ca pentru personalul nedidactic drepturile salariale nu au fost calculate în mod legal in cauza sunt aplicabile dispozițiile art.161 alin.4 din codul muncii (actualmente art.166 alin 4 codul muncii. Întârzierea nejustificata a plații salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului".
În privința daunelor interese, pentru plata drepturilor salariale sunt aplicabile dispozițiile art.1530, 1531 si 1535 cod civil precum și ale OG nr. 9/2000, OG nr.13/2011 dar și ale Deciziei nr. 2/17.02.2014, pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție în recursul în interesul legii.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 204 alin.1 NCPC, art. 40 alin 2 lit. c art. 162 alin. 3 art. 171, art. 229 alin 1, art. 268 alin 1 lit. c codul muncii art. 28, art. 208-2011 din Legea dialogului social nr. 62/2011 republicată cu modificările și completările ulterioare, H.G. 1193/2010, HG 1225/2011, H.G. 23/ 2013, H.G. 871/2013, Contractul Colectiv de Muncă Unic la Nivel Sector Activitate Învățământ Preuniversitar nr._/02.11.2012, C.C.M.U.N.R.I. înregistrat sub nr. 596/12.11.2007 art. 11 și 30 din Legea 130/1996 rep. art. 41 alin. 2 si 5 din Constituția României, HG nr.285/2010, OUG 19/2012, OUG 84/2012, OUG 103/2013. art.156 (actualmente art.161) art.161 alin.4 (actualmente art.166 alin.4, art.268, art.295 alin.1 actualmente 278 alin.1 din Codul muncii republicat cu modificările și completările ulterioare, art. 1 și 2 OG 9/2000, art.2 din O.G. 13/2011, art. 1088 cod civil și art. 1530 și următoarele, noul cod civil.
Pentru a dovedi acțiunea, a solicitat proba cu înscrisuri și au fost depuse la dosar copii de pe următoarele acte: carte de identitate, tabel cu membrul de sindicat care a împuternicit uniunea sindicală să promoveze acțiunea de față, adeverința nr.1869/02.12.2013 din care rezultă că la 01.12.2011 reclamanta era încadrată cu un salariu de 846 lei, raport per salariat REVISAL-contracte individuale de muncă, detalii sporuri și intervale vechime. .
Pârâta, deși legală citată, nu a depus întâmpinare.
Prin încheierea de ședință de la termenul din 06.04.2015, instanța, din oficiu, a dispus efectuarea unei adrese la unitatea școlară pârâtă pentru a comunica statele de plată pentru perioada menționată în acțiune, defalcat pe sporuri din care să rezulte salariul de bază si sporul de vechime, salariul brut și cel de încadrare al membrului de sindicat, să precizeze modul de calcul al salariului de bază și cel al salariului brut, procentul sporului de vechime și temeiul de drept în baza căruia au fost calculate.
Pârâta a depus la dosar răspuns cu adresa 1164/21.04.2015, din care rezultă modul de calcul al salariului de încadrare și al salariului brut de bază și sporurilor, însoțit de state de plată conforme cu originalul pentru perioada din litigiu privind pe reclamantă.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar de ambele părți.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Reclamanta - membru de sindicat este salariata unității școlare pârâte, ocupând o funcție nedidactică-femeie de serviciu, în baza unui contract individual de muncă pe durată nedeterminată, beneficiind de un spor de vechime în muncă, așa cum rezultă din adeverința și actele depuse la dosar.
Potrivit art.88 alin.1 din Legea educației naționale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare ,,Personalul din învățământul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar și personalul administrativ ".
Potrivit art. 1 din Legea nr. 63/2011, începând cu 13.05.2011, acest act normativ se aplică personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
Potrivit art. 164 alin 3 teza I C. muncii, " Angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară ".
Prin H.G. 1225/2011, H.G. 23/2013, H.G. 871/2013 și H.G nr.1091/2014 a fost stabilită valoarea salariului minim brut pe țară pentru fiecare an din perioada 2012-2015.
Astfel, potrivit art.1 din H.G. nr.1225/2011 s-a stabilit că acesta este începând cu 1.01.2012, 700 lei la un program complet de lucru de 169, 333 ore medie pe luna în anul 2012, iar potrivit art. 1 din H.G. nr.23/2013, începând cu 1.02.2013 salariul de baza minim brut pe țară în plată este de 750 lei lunar, cu un program complet de 168, 667 ore în medie pe luna în 2013 și de la 1.07.2013 se stabilește la 800 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168, 667 ore în medie pe luna în anul 2013.
Potrivit art.1 din H.G nr.871/2013, "cuantumul acestui salariu este începând cu 1 ianuarie 2014 de 850 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 ore in medie pe anul 2014 reprezentând 5,059 lei/ora, iar începând cu 1 iulie 2014 – 900 lei lunar pentru un program complet de 168 ore in medie pe luna in anul 2014 reprezentând 5,357 lei/ ora."
Potrivit art.1 din H.G nr.1091/2014 "Începând cu data de 1 ianuarie 2015, salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată se stabilește la 975 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 168,667 de ore în medie pe lună în anul 2015, reprezentând 5,781 lei/oră."
Reclamantul invocă dispozițiile art. 2 din aceste hotărâri de Guvern care prevăd că "Pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază, potrivit încadrării, nu poate fi inferior nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată prevăzut la art. 1."
Într-adevăr, aceste dispoziții legale derogă de la dreptul comun reprezentat de art. 164 alin 3 teza I C.muncii, menționate mai sus, în sensul că pentru sectorul bugetar angajatorul este obligat să asigure un salariu de bază, potrivit încadrării care să nu fie mai mic decât nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.
Reclamanta apreciază că este identitate între salariul de încadrare ce i-a fost stabilit conform Anexei nr. V/2b din OG nr. 10/2008 și salariului de bază, potrivit încadrării menționat în art. 2 ale acestor hotărâri de Guvern,susținere nefondată din următoarele considerente:
Astfel, începând cu 01.01.2010, salariul de bază pentru personalul plătit din fonduri publice, aflat în funcție la data de 31.12.2009 din care face parte și reclamanta, a fost stabilit conform art. 30 alin 5 din Legea nr. 330/2009, ca fiind cel corespunzător din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta, sporuri menționate în anexele la lege, corespunzător fiecărei familii bugetare.
În ceea ce privește personalul din învățământ, în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009 se menționează printre sporurile ce se includ în salariul de bază și sporul de vechime.
Potrivit art. 12 din Legea nr. 284/2010, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, salariul brut cuprinde salariul de bază, sporurile, precum și celelalte elemente ale sistemului de salarizare, corespunzătoare fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar.
Potrivit art. 1 alin 5 din Legea nr. 285/2010 „ în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr.330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege."
Prin urmare, sporul de vechime a fost reglementat de legiuitor ca fiind o componentă a salariului de bază .
Această caracteristică a sporului de vechime –componentă a salariului de bază - rezultă și din dispozițiile art.5 alin. 3 OUG 1/2010, care prevăd că în salariile de bază ale funcțiilor de execuție este cuprins sporul de vechime.
Reclamanta nu a contestat însă procentul aferent acestui spor aplicat de angajator, ci baza de calcul la care se aplică acesta.
Prin OUG nr.19/2012 și OUG nr.84/2012, respectiv OUG nr. 103/2013 și OUG nr.83/2014 nu au fost reglementate schimbări privind modul de calcul al salariului în anii 2012 - 2015, fiind prevăzute fie majorări ale cuantumului acestuia, fie mențineri ale cuantumului la nivelul anului anterior.
Observând dispozițiile legale menționate mai sus, se constată că salariul de bază, începând cu 01.01.2010 se stabilește ca fiind suma dintre salariul corespunzător din luna decembrie 2009 și sporurile menționate în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009, în ceea ce privește categoria din care face parte reclamanta, respectiv personal nedidactic din învățământ.
În speță, așa cum recunoaște și reclamantul în acțiune, în luna decembrie 2009 salariul acesteia a fost calculat conform Anexei nr.V /2b din OG nr. 10/2008.
Prin urmare, salariul de bază este egal cu suma dintre salariul de încadrare avut în decembrie 2009 și cuantumul celorlalte sporuri menționate expres în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009, printre care și sporul de vechime în muncă.
Observând statele de plată coroborate cu adresa pârâtei ca răspuns la solicitarea instanței și cu adeverința nr.975/2014 se constată că în perioada dedusă judecății reclamanta a beneficiat doar de sporul de vechime în muncă, care potrivit dispozițiilor legale menționate mai sus, intră în componența salariului de bază.
În această situație salariul de bază este identic cu salariul brut, iar cuantumul acestuia a fost cel puțin egal cu valoarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărârile de Guvern menționate mai sus, astfel că instanța constată că angajatorul a respectat atât dispozițiile art. 164 alin. 3 teza I C. muncii, cât și dispozițiile art.2 din H.G. invocate de către reclamant.
Față de cele expuse mai sus, instanța constată că nu este întemeiat capătul principal de cerere privind calcularea salariului de baza, potrivit încadrării, la nivelul salariului de baza minim garantat in plata începând cu 01.01.2012 și până la data pronunțării hotărârii judecătorești și prin urmare vor fi respinse și celelalte capete de cerere din acțiune pentru aceleași considerente de fapt si de drept.
Instanța constată, de asemenea, ca nu exista elementele de discriminare cu personalul nou angajat, întrucât pentru a exista o asemenea situație sau fapte trebuie îndeplinite cumulativ mai multe condiții, respectiv: existența unui tratament diferențiat manifestat prin deosebiri, excludere, restrictive sau preferințe în cazul unor persoane aflate în situații comparabile, existenta unui criteriu de discriminare conform dispozițiilor art. 2 din O.G 137/2000 tratament diferențiat să aibă drept scop restrângerea ori înlăturarea, recunoașterea folosinței sau executării unui drept nenăscut de lege, iar acest tratament să nu aibă un scop legitim sau să fie justificat obiectiv ori metodele adoptate să nu fie adecvate și necesare.
Aici nu ne aflam in situații analoage, întrucât persoanele care sunt nou încadrate nu pot fi comparate cu cele cu vechime în munca pentru fiecare dintre aceste categorii Legile nr.330/2009, nr.284/2010 și nr.285/2010 stabilind încadrarea și salarizarea după criterii diferite.
În concluzie, din observarea statelor de plată și celorlalte înscrisuri de la dosar, se constată că în perioada dedusă judecății, reclamanta a fost salarizată în mod corect, cuantumul salariului de bază fiind stabilit de pârât potrivit dispozițiilor legale menționate mai sus, valoarea acestuia fiind cel puțin egală cu valoarea salariului minim brut pe țară stabilită prin hotărâri de guvern, reclamanta necontestând dispozițiile de reîncadrare salarială.
Pentru aceste considerente de fapt și de drept, instanța va respinge acțiunea ca fiind neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu hotărârea și considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D., cu sediul in C., .. 6, jud.D., pentru membrul de sindicat reclamant A. E., având CNP_, în contradictoriu cu unitatea școlară pârâtă ȘCOALA G. "A. PANN" C., cu sediul în mun. C., ., județul D..
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică, azi, 18.05.2015.
PREȘEDINTE
C. C.
Asistent judiciar - Ș. I. Asistent judiciar - M. G. M.
Grefier
M. Ș.
Red./tehnored.//Jud.C.C./As.jud.M.G.M/
4 ex/02.06.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
