Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1552/2015. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1552/2015 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 26-03-2015 în dosarul nr. 11905/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA Nr. 1552/2015
Ședința publică de la 26 Martie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. R. H.
Asistent judiciar M. D.
Asistent judiciar M. G. M.
Grefier C. C. P.
Pe rol judecarea cauzei Litigii de muncă privind pe reclamant U. S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D. PENTRU S. I. și pe pârâta SCOALA GIMNAZIALA F., având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsa iar unitatea școlara pârâtă a depus înscrisurile solicitate de instanță prin adresa emisa la termenul anterior
Constatând cercetarea judecătorească încheiată potrivit dispozițiilor art.244 NCPC, instanța reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea înregistrata la data de 15.09.2014 reclamantul UNIUNEA S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D. pentru membrul de sindicat S. I. a chemat in judecata pârâta SCOALA GIMNAZIALA F., pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța sa se dispună obligarea acesteia la calcularea salariului de baza, potrivit încadrării, la nivelul salariului de baza minim garantat in plata începând cu 01.01.2012 si pana la data pronunțării hotărârii judecătorești, calcularea sporului de vechime in raport de vechimea in munca ca procent din salariul de baza calculat conform capătului de cerere nr 1 începând cu 01.01.2012 si pana la pronunțarea hotărârii judecătorești si plata diferențelor de drepturi salariale încasate si cele cuvenite conform capetelor de cerere nr 1 si 2, actualizate in funcție de coeficientul de inflație pana la data efectiva a plații precum si la dobânda legala aferenta.
Se motivează ca potrivit art. 88 alin 1 din Legea educației naționale nr 1/2011 cu modificările si completările ulterioare ,, Personalul din învatamântul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar si personalul administrativ sau nedidactic ".
Legea cadru privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice nr 330/2009 abrogata prin art 39 lit X din Legea nr 284/2010 in art 30 alin 5 a stabilit ca (5)În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:a)noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;b)sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Legea cadru 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fondurile publice in Art. 7 (1)Aplicarea prevederilor prezentei legi se realizează etapizat, prin modificarea succesivă, după caz, a salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare, prin legi speciale anuale de aplicare.(2)Valoarea salariilor de bază, soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază și a indemnizațiilor lunare de încadrare utilizată la reîncadrarea pe funcții a personalului în anul 2011 se stabilește prin legea privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice".
Astfel, Legea nr 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice care la art 1 alin 5 a stabilit ca: În salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege.
In art .2 din Legea nr 285/2010 În anul 2011, pentru personalul nou-încadrat pe funcții, pentru personalul numit/încadrat în aceeași instituție/autoritate publică pe funcții de același fel, precum și pentru personalul promovat în funcții sau în grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din instituția/autoritatea publică în care acesta este încadrat".
Pentru a-si dovedi cererea au fost invocate si dispozițiile OUG 19/2012 privind aprobarea unor masuri de recuperarea reducerilor salariale OUG nr 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum si unele masuri fiscal – bugetare OUG nr 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice in anul 2014 precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice.
Din dispozițiile legale enumerate reclamantul înțelege că salariul de baza stabilit prin actele normative in domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice si salariul de baza potrivit încadrării la care se face referire este salariul de baza minim brut pe tara garantat.
Raportând încadrarea personalul nedidactic la dispozițiile Anexei nr V /2b din OG nr 10/2008 ( abrogate prin Legea 330/2009 ) salariile au avut aceasta baza si nu evoluția salariului de baza minim brut pe tara garantat.
Referitor la sporul de vechime se arata ca începând cu 1.01.2010 in conformitate cu art 5 alin 3 din OUG nr 1/2010 ,, (3)În salariile de bază ale funcțiilor de execuție și ale funcțiilor de conducere este cuprins în toate cazurile sporul de vechime în muncă în cuantumul avut în luna decembrie 2009. În situația în care în cursul anului personalul de conducere și execuție îndeplinește condițiile pentru trecerea într-o altă tranșă de vechime, se acordă tranșa corespunzătoare vechimii prin aplicarea procentului la salariul de bază aferent funcției din luna decembrie 2009.
Legile 284/2010 si 285/2010 privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fondurile publice OUG nr.19/2012 privind aprobarea unor masuri pentru recuperarea reducerilor salariale, OUG 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul bugetar in anul 2013 prorogarea unor termene din actele normative precum si unele masuri fiscal bugetare OUG nr 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice in anul 2014 precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice stabilesc modul de acordare si calcul a sporurilor de vechime.
Contractul de Munca Unic la nivel de sector de activitate Învățământ Preuniversitar (CCMUNSAIP) înregistrat la Ministerul Muncii Familiei si Protectiei Sociale in prezent Ministerul Muncii Familiei Protectiei Sociale si persoanelor vârstnice sub nr_/2.11.2012 cât si contractului colectiv de munca unic la nivel de sector de activitate învatamânt Preuniversitar înregistrat sub nr.59/12.11.2007( aplicabil pana la data de 2.11.2012) prevăd la art 36 alin 1 lit a acordarea sporului de vechime, cât si faptul ca acesta se plateste începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care s-a împlinit vechimea.
Mai mult codul muncii in art.160 menționează ca salariul cuprinde salariul de baza, indemnizațiile sporurile precum si adaosuri.
Pentru ca pentru personalul nedidactic drepturile salariale nu au fost calculate in mod legal in cauza sunt aplicabile dispozițiile art.161 alin.4 din codul muncii ( actualmente 166 alin.4 codul muncii). Întârzierea nejustificata a platii salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune interese pentru repararea prejudiciului produs salariatului".
În privința daunelor interese pentru plata drepturilor salariale sunt aplicabile dispozițiile art.1530, 1531 si 1535 cod civil precum si ale OG 9/2000, OG 13/2011 dar si ale Decizie nr 2/17.02.2014 pronunțata de Înalta Curte de Casatie si Justitie in recurs interesul legii.
În drept, si-a intemeiat actiunea pe dispozitiile art 204 alin 1 NCPC, art 40 alin 2 lit c art 162 alin 3 art 171, art 229 alin.1, art 268 alin 1 lit c codul muncii art 28, art 208-2011 din Legea dialogului social nr 62/2011 republicata cu modificările si completările ulterioare, HG 1193/2010, HG 1225/2011, HG 23/2013, HG 871/2013, CCMUNSAIP nr_/2.11.2012, CCMUNRI înregistrat sub nr. 596/12.11.2007art 11si 30 din Legea 130/1996 rep, art.41 alin 2 si 5 din Constitutia României, HG 285/2010, OUG 19/2012, OUG 84/2012, OUG 103/2013, art.156 ( actualmente art.161) art.161 alin 4 (actualmente art.166 alin 4), art 268, art.295 alin.1(actualmente 278 alin.1 din codul muncii rep. cu modificările si completările ulterioare), art.1 si 2 OG 9/2000 art.2 din OG 13/2011, art.1088 cod civil si art 1530 si următoarele din noul cod civil.
Pentru a dovedi acțiunea, a solicitat proba cu înscrisuri și au fost depuse la dosar copii de pe următoarele acte: tabel cu membrii de sindicat care au împuternicit uniunea sindicală să promoveze actiunea de față, carte de identitate, adeverința nr.341/2014, raport per salariat contracte de muncă-Revisal și Încheierea Judecătoriei C. prin care uniunea sindicală reclamantă a dobândit personalitate juridică.
Prin încheierea de sedință de la termenul din 26.02.2015, instanța, în baza rolului activ, a dispus efectuarea unei adrese la unitatea scolară pârâtă pentru a comunica acte din care să rezulte cuantumul salariului de încadrare, modalitatea de calcul a salariului de bază brut și defalcat sporurile cuvenite reclamantului, pentru perioada dedusă judecății.
Pârâta a depus la dosar răspuns cu adresa nr.340/11.03.2015, precizând cuantumul salariului de încadrare și de bază brut privind pe reclamantă, atașând si state de plată .
Instanta a încuviintat proba cu înscrisurile depuse la dosar de ambele părți.
Din analiza actelor existente la dosar instanța constata următoarele :
Reclamantul, membru de sindicat este salariatul unității școlare pârâte, ocupând o funcție nedidactică, in baza unui contract individual de munca pe durata nedeterminata, cu o anumită vechime in munca, așa cum rezulta din adeverința depusă la dosar.
Potrivit art.88 alin.1 din Legea educației naționale nr.1/2011 cu modificările si completările ulterioare ,,Personalul din învățământul preuniversitar este format din personalul didactic, didactic auxiliar si personalul administrativ".
Potrivit art. 1 din Legea nr 63/2011, începând cu 13.05.2011 acest act normativ se aplică personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ.
Potrivit art. 164 alin 3 teza I C.muncii " Angajatorul este obligat să garanteze în plată un salariu brut lunar cel puțin egal cu salariul de bază minim brut pe țară ".
Prin HG 1225/2011, HG 23/2013 și HG 871/2013 a fost stabilită valoarea salariului minim brut pe țară pentru fiecare an din perioada 2012-2014.
Astfel, potrivit art. 1 din HG 1225/2011 s-a stabilit ca acesta este începând cu data de 01.01.2012, de 700 lei la un program complet de lucru de 169, 333 ore medie pe luna in anul 2012, iar potrivit art. 1 din HG 23/2013 începând cu data de 01.02.2013 salariul de baza minim brut pe tara in plata este de 750 lei lunar cu un program complet de 168, 667 ore in medie pe luna in 2013 si de la 1.07.2013 se stabilește la 800 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168, 667 ore in medie pe luna in anul 2013.
Potrivit art. 1 din HG nr. 871/2013 cuantumul acestui salariu este începând cu data de 1 ianuarie 2014 de 850 lei lunar pentru un program complet de lucru de 168 ore in medie pe anul 2014 reprezentând 5,059 lei/ora, iar începând cu 1 iulie 2014 – 900 lei lunar pentru un program complet de 168 ore in medie pe luna in anul 2014 reprezentând 5,357 lei/ ora.
Reclamantul invocă dispozițiile art.2 din aceste hotărâri de Guvern care prevăd că "Pentru personalul din sectorul bugetar, nivelul salariului de bază, potrivit încadrării, nu poate fi inferior nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată prevăzut la art. 1."
Într-adevăr, aceste dispoziții legale derogă de la dreptul comun reprezentat de art 164 alin 3 teza I C.muncii, menționate mai sus, în sensul că pentru sectorul bugetar angajatorul este obligat să asigure un salariu de bază, potrivit încadrării care să nu fie mai mic decât nivelului salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată.
Reclamantul apreciază că este identitate între salariul de încadrare ce i-a fost stabilit conform Anexei nr V /2b din OG nr 10/2008 și salariului de bază, potrivit încadrării menționat în art. 2 ale acestor hotărâri de Guvern,susținere nefondată din următoarele considerente:
Astfel, începând cu 01.01.2010 salariul de bază pentru personalul plătit din fonduri publice, aflat în funcție la data de 31.12.2009 din care face parte și reclamantul, a fost stabilit conform art 30 alin 5 din Legea nr 330/2009, ca fiind cel corespunzător din luna decembrie 2009 la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta, sporuri menționate în anexele la lege, corespunzător fiecărei familii bugetare.
În ceea ce privește personalul din învățământ, în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009 se menționează printre sporurile ce se includ în salariul de bază și sporul de vechime.
Potrivit art. 12 din Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, salariul brut cuprinde salariul de bază, sporurile, precum și celelalte elemente ale sistemului de salarizare, corespunzătoare fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar.
Potrivit art. 1 alin 5 din Legea 285/2010 „în salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Leșii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază, precum și sumele compensatorii cu caracter tranzitoriu, acordate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2010 privind unele măsuri de reîncadrare în funcții a unor categorii de personal din sectorul bugetar și stabilirea salariilor acestora, precum și alte măsuri în domeniul bugetar, cu modificările ulterioare. Sporurile stabilite prin legi sau hotărâri ale Guvernului necuprinse în Legea-cadru nr. 330/2009, cu modificările ulterioare, și care au fost acordate în anul 2010 ca sume compensatorii cu caracter tranzitoriu sau, după caz, ca sporuri la data reîncadrării se introduc în salariul de bază, în indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv în solda/salariul de funcție, fără ca prin acordarea lor să conducă la creșteri salariale, altele decât cele prevăzute de prezenta lege."
Prin urmare, sporul de vechime a fost reglementat de legiuitor ca fiind o componentă a salariului de bază .
Această caracteristică a sporului de vechime –componentă a salariului de bază- rezultă și din dispozițiile art 5 alin 3 OUG 1/2010, care prevăd că în salariile de bază ale funcțiilor de execuție este cuprins sporul de vechime.
Reclamantul nu a contestat însă procentul aferent acestui spor aplicat de angajator, ci baza de calcul la care se aplică acesta.
Prin OUG 19/2012, OUG 84/2012 și respectiv, OUG 103/2013 nu au fost reglementate schimbări privind modul de calcul al salariului în anii 2012 – 2013 – 2014,fiind prevăzute fie majorări ale cuantumului acestuia, fie mențineri ale cuantumului la nivelul anului anterior.
Observând dispozițiile legale menționate mai sus, se constată că salariul de bază, începând cu 01.01.2010 se stabilește ca fiind suma dintre salariul corespunzător din luna decembrie 2009 și sporurile menționate în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009 în ceea ce privește categoria din care face parte reclamantul, respectiv personal nedidactic din învățământ.
În speță, așa cum recunoaște și reclamantul în acțiune și rezultă și din adresa depusă de pârâtă, în luna decembrie 2009 salariul acestuia a fost calculat conform Anexei nr V /2b din OG nr 10/2008.
Prin urmare, salariul de bază este egal cu suma dintre salariul de încadrare avut în decembrie 2009 și cuantumul celorlalte sporuri menționate expres în Nota la Anexa II/1 la Legea nr. 330/2009, printre care și sporul de vechime în muncă.
Observând statele de plată coroborate cu adresa depusă de către pârâtă se constată că, în perioada dedusă judecății, reclamantul a beneficiat doar de sporul de vechime în muncă, spor care - potrivit dispozițiilor legale menționate mai sus - intră în componența salariului de bază.
În această situație, întrucât reclamantul nu mai beneficiază de niciun alt spor, salariul de bază este identic cu salariul brut, iar cuantumul acestuia a fost cel puțin egal cu valoarea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată stabilit prin hotărârile de Guvern menționate mai sus, astfel că instanța constată că angajatorul a respectat atât dispozițiile art.164 alin .3 teza I C.muncii, cât și dispozițiile art 2 din HG invocate de către reclamantă.
Față de cele expuse mai sus, instanța constată că nu este întemeiat capătul principal de cerere privind calcularea salariului de baza, potrivit încadrării, la nivelul salariului de baza minim garantat in plata începând cu 01.01.2012 si pana la data pronunțării hotărârii judecătorești și, prin urmare, pentru aceleași considerente de fapt si de drept, vor fi respinse si celelalte capete de cerere.
Instanța constata de asemenea, ca nu exista elementele de discriminare cu personalul nou angajat, întrucât pentru a exista o asemenea situație sau fapte trebuie îndeplinite cumulativ mai multe condiții respectiv: existenta unui tratament diferențiat manifestat prin deosebiri, excludere, restrictive sau preferințe in cazul unor persoane aflate in situații comparabile, existenta unui criteriu de discriminare conform dispozițiilor art.2 din OG 137/2000 tratament diferențiat sa aibă drept scop restrângerea ori înlăturarea, recunoașterea folosinței sau executării unui drept nenăscut de lege, iar acest tratament sa nu aiba un scop legitim sau sa fie justificat obiectiv ori metodele adoptate sa nu fie adecvate si necesare.
Aici nu ne aflam in situații analoage, întrucât persoanele care sunt nou încadrate nu pot fi comparate cu cele cu vechime in munca pentru fiecare dintre aceste categorii Legile 330/2009, 284/2010 si 285/2010 stabilind încadrarea si salarizarea după criterii diferite.
Pentru aceste considerente de fapt si de drept, instanta va respinge ca neîntemeiată, acțiunea formulată.
Opinia asistenților judiciari este conforma cu hotărârea si considerentele acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge actiunea formulată de reclamant UNIUNEA S. INDEPENDENTE DIN INVATAMANT D., cu sediul in Mun.C., ..6, judetul D. pentru membrul de sindicat S. I., cu CNP_, având domiciliul in Com.DĂNCIULESTI, ., in contradictoriu cu unitatea școlară pârâtă SCOALA GIMNAZIALA F. cu sediul in ., judetul D..
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare.
Cererea de declarare a apelului se va depune la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 26.03.2015.
P., Asistenti judiciari,
M. R. H. M. D. M. G. M.
Grefier,
C. C. P.
Red./Jud.M.R.H/As.jud.M.G.M/
4ex/31.03.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
