Anulare act. Sentința nr. 1625/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1625/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 02-04-2015 în dosarul nr. 1625/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 1625/2015
Ședința publică de la 02 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. V. U.
Asistent judiciar E. B.
Asistent judiciar C. R.
Grefier L. C.
Pe rol fiind judecarea cererii de chemare în judecată formulată de către reclamantul S. Național al Polițiștilor SED-LEX în contradictoriu cu pârâtul I. de Poliție al Județului Gorj.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, tribunalul, din oficiu, în temeiul art.416 N.C.pr.civ. și următoarele din N.C.pr.civ. a invocat excepția perimării acțiunii și a rămas în pronunțare pe excepția invocată.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – Secția C. Administrativ și Fiscal la data de 09.11.2012 sub nr._/95/2012, reclamantul S. Național al Polițiștilor Sed - Lex a chemat în judecată pârâtul I. de Poliție Județean Gorj, solicitând instanței anularea actului administrativ denumit proces-verbal nr._/ 01.04.2011 emis/ încheiat de IPJ Gorj, act prin care s-a dispus sistarea sporului de radiații electromagnetice de radiofrecvență (10 - 15% din salariul de încadrare) pentru personalul Inspectoratului de Poliție al Județului Gorj începând cu data de 01.03.2011; acordarea de către IPJ Gorj a sporului de zile de concediu de odihnă aferent perioadei de la 01.03.2011 – 01.09.2012 pentru tot personalul care și-a desfășurat activitatea în condiții vătămătoare datorate radiațiilor electromagnetice de radiofrecvență; obligarea pârâtei să plătească începând cu 01.03.2011 și în continuare sporul de 10% pentru expunerea la radiații electromagnetice de radiofrecvență, prevăzut de HG nr.1136/2006.
În motivare a arătat că la data de 01.04.2011, conducerea Inspectoratului de Poliție al Județului Gorj a dispus sistarea plății sporului de 10% (radiații electromagnetice) pentru salariații unității, începând cu data de 01.03.2011, ca urmare a unor determinări tehnice ( măsurători a nivelului de radiații ) precum și a unui aviz eliberat de Direcția de Sănătate Publică Gorj. Prin această faptă ilicită I. de Poliție al Județului Gorj reprezintă un caz particular atât la nivel național cât și la nivel județean cu privire la acest aspect, celelalte unități de poliție din țară beneficiind de sporul prevăzut de lege, spor acordat în continuare unităților M.A.I. din municipiul Tg.-J. (I. Județean de Jandarmi, I. Județean pentru Situații de Urgență, Instituția Prefectului) cu excepția I.P.J. Gorj.
S-a susținut că acțiunea angajatorului se află în afara cadrului legal respectiv art.30 al.5 din Legea 330/2009 și art.1 al. 5 din Legea nr.285/2010, acte normative ce stabilesc: ,,În anul 2010 personalul aflat în funcție la 31.12.2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009 (art. 30 al. 5 din Legea 330/2009), respectiv: În salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare.. Care au fost acordate ca sume compensatorii în anul 2010 se introduc în salariul de bază ...(art. 1 al.5 din Legea 285/2010). De asemenea angajatorul a nesocotit și dispozițiile anexei Legii nr.330/2009, secțiunea 1, art. 13 alin. 2 și art.4 care stabilesc în sarcina ordonatorului principal de credite ( MAI) locurile de muncă operațiunile periculoase în domeniul ordinii publice și siguranței naționale.Cele expuse mai sus coroborate cu dispozițiile art. 16 al.2 din Legea nr. 285/2010 care stabilește fără echivoc că majorarea salarială acordată personalului militar, polițiștilor și funcționarilor publici din Administrația Penitenciarelor se acordă în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
A mai arătat că reau-credință a angajatorului este dovedită și de lipsa avizului Direcției Generale Medicale din M.AJ. cunoscând că personalul IPJ Gorj are cu precădere statut special, direcția de profil centrală, având încadrați specialiști în medicina muncii; lipsa avizelor tehnice a Direcției Generale pentru Comunicații și Tehnologia Informației din MAI, privind clasa de încadrare a echipamentelor de telecomunicații voce – date folosite de unitățile de poliție, direcția respectivă centrală fiind cea care asigură atât achiziționarea, punerea în funcțiune cât și mentenanță echipamentelor tehnice folosite de unitățile MAI.
Mai mult, la data de 01.04.2011, prin dispoziția organului de conducere a angajatorului s-a constituit o comisie cu caracter consultativ, comisie ce a recomandat angajatorului să dispună reevaluarea parametrilor tehnici de o societate autorizată, propunere neînsușită de acesta. Deși o organizație sindicală a solicitat angajatorului o copie a actului administrativ pentru a exercita plângerea prealabilă, acesta nu a dat curs solicitării.
La data de 24.09.2012, organizația sindicală a formulat plângere prealabilă împotriva actului administrativ, prin care a solicitat revocarea acestuia, iar la data de 23.10.2012, angajatorul IPJ Gorj nu numai că nu a admis solicitarea Organizației sindicale, dar a refuzat să se pronunțe cu privire la cele solicitate rezumându-se la comunicarea adresei nr._/23.10.2012.
În drept și-a întemeiat acțiunea pe prevederile art. 1-14 din Legea 544/2004, art.7 și 16 din Legea 285/2010, art. 30 al. l - 5 și art.34 din Legea 330/2009 și HG 36/2009 și anexele acestor acte normative privind salarizarea personalului din instituțiile de apărare, ordine publică și siguranța națională, Legea 62/2011 precum și Sentința nr. 1407/ 03.04.2012 pronunțată în dosarul_ în care există o solicitare similară, ce poate fi avută in vedere, ca precedent.
În ședința publică din 15 februarie 2013 pârâta a depus întâmpinare prin care a învederat că acțiunea reclamantului este neîntemeiată pentru următoarele motive:
Cu adresa nr._/25.02.2011, Direcția Generală Management Resurse Umane din M.A.I, a comunicat I.PJ. Gorj că nu se acordă reînnoirea avizului pentru încadrarea în condiții deosebite a locurilor de muncă din cadrul I.PJ. Gorj întrucât valorile măsurate pentru intensitatea câmpului electric și pentru densitatea de putere a câmpului electromagnetic sunt inferioare limitelor prevăzute de H.G. 1136/2006.
Ca urmare, în baza dispoziției șefului I.PJ. Gorj nr._/27.01.2011 a fost constituită comisia pentru stabilirea locurilor de muncă și categoriilor de personal care urma să beneficieze în anul 2011 de sporuri pentru condiții deosebit de periculoase, periculoase, vătămătoare, pentru activități ce solicită o încordare psihică foarte ridicată și pentru condiții grele de muncă.
Având în vedere rapoartele de încercări nr. 302-5/155 și 302-5/156 din 16.03.2011 privind măsurătorile pentru determinarea densității de putere a câmpului electromagnetic, emise de S.N. Radiocomunicații - București, buletinul de determinare prin expertizare nr. 36/31.03.2011, precum și raportul de încercare nr. 324-341/15.02.2011, emis de Autoritatea de Sănătate Publică Gorj, comisia a stabilit locurile de muncă, la nivelul I.PJ. Gorj precum și sporurile la care au dreptul angajații.
Cu privire la sporul pentru condiții grele de muncă, determinat de acțiunea câmpurilor electromagnetice și intensitatea câmpului electric, comisia a considerat că acordarea acestui spor trebuie suspendată începând cu data de 04.03.2011 întrucât valorile densității de putere rezultate din rapoartele de încercări s-au situat sub limitele prevăzute în tabelul 2 din anexa H.G. nr. 1136/2006. Procesul verbal întocmit de comisie a fost aprobat de șeful inspectoratului care, prin rezoluție, a dispus suspendarea sporului pentru acțiunea câmpurilor electromagnetice până la efectuarea de noi măsurători, nemaifiind emise alte documente în acest sens.
A mai precizat că, începând cu luna august 2012, ca urmare a efectuării unor noi măsurători, drepturile solicitate de reclamant au fost acordate întregului personal al I.P.J. Gorj.
A anexat, în copie, adresa nr._/25.02.2011, buletinul de determinare prin expertizare nr. 36/2011 și procesul-verbal nr._/01.04.2011.
În cursul judecății, au mai fost depuse la dosarul cauzei o . inscrisuri .
De asemenea, la solicitarea instanței reclamantul a depus o precizare prin care a învederat că în cauza ce face obiectul dosarului nr._ * nu sunt aceeași membri de sindicat ca în prezenta cauză, respectiv că membrii din lista depusă nu au avut calitatea de reclamanți în cauza ce a format obiectul dosarului nr._ *. A mai precizat că sentința nr. 3603/26.04.2011 pronunțată în dosarul nr._ * privește aceleași drepturi însă nu cuprinde și zilele suplimentare de concediu aferente sporului pentru condiții grele de muncă determinat de acțiunea câmpurilor electromagnetice. A mai arătat că sporul de concediu solicitat prin petitul din cererea principală reprezintă zilele suplimentare de concediu aferente sporului pentru condiții grele de muncă, determinat de acțiunea câmpurilor electromagnetice.
Prin adresa nr._/16.06.2013, depusă prin serviciul registratură al instanței, pârâtul I. de Poliție Județean Gorj a comunicat că polițiștii din I.P.J. Gorj care sunt membri în S. Național al Polițiștilor și Vameșilor Sed - Lex au desfășurat activități în perioada 01.03.2011 – 01.09.2012 sub acțiunea câmpului electromagnetic de radiofrecvență, însă în urma măsurătorilor efectuate la locurile de muncă din IPJ Gorj la data de 16.03.2011 de către Societatea Națională de Radiocomunicații București, rapoartele de încercare au relevat faptul că nu au fost depășite valorile prevăzute în HG nr. 1136/2006 (mai mari de 10W/m2) și pe cale de consecință, nu mai erau îndeplinite condițiile pentru acordarea acestui spor.
Reclamantul S. Național al Polițiștilor Sed- Lex, prin apărător, a depus o precizare la acțiunea prin care a arătat că solicită anularea în parte a procesului verbal nr._/01.04.2011 întocmit de I.P.J. Gorj, respectiv cu privire la pct. 5 al.5 referitoare la suspendarea sporului pentru condiții grele de muncă, determinat de acțiunea câmpurilor electromagnetice. Totodată solicită obligarea I.P.J. Gorj să achite reclamanților sporul pentru expunere la radiații electromagnetice de radiofrecvență, în cuantum de 10% și zilele suplimentare de concediu aferente pentru perioada 04.03._12.
Examinând acțiunea așa cum a fost precizată ulterior, prin sentința nr.5192 din 27 noiembrie 2013, tribunalul a admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Gorj- Secția C. administrativ și fiscal. A disjuns cauza și s-a transpus pe rolul Secției Conflicte de muncă și asigurări sociale soluționarea cererii formulată de reclamantul S. Național al Polițiștilor Sed-Lex pentru personalul contractual B. L. A. și C. L. Speranța în contradictoriu cu pârâtul I. de Poliție Județean Gorj Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a I. de Poliție Județean Gorj.
De asemenea, s-a respins cererea formulată de reclamantul S. Național al Polițiștilor Sed-Lex privitoare la R. I., C. I. și C. O. L., ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă, fiind admisă în parte cererea cu precizările ulterioare formulată de reclamantul S. Național al Polițiștilor Sed-Lex pentru restul membrilor de sindicat în contradictoriu cu pârâtul I. de Poliție Județean Gorj. S-a anulat în parte Procesul verbal nr._/01.05.2011 întocmit de pârâta I. de Poliție Județean Gorj cu privire la pct. 5 alin. 5 și obligat pârâtul să achite membrului de sindicat T. N. C. sporul pentru expunere la radiații electromagnetice de radiofrecvență în cuantum de 10% și zilele suplimentare de concediu aferente activității desfășurate în condiții grele de muncă în perioada 04.03._12, membrului de sindicat P. N. S. sporul pentru expunere la radiații electromagnetice de radiofrecvență în cuantum de 10% și zilele suplimentare de concediu aferente activității desfășurate în condiții grele de muncă în perioada 04.03._12, iar pentru membrilor de sindicat sporul pentru expunere la radiații electromagnetice de radiofrecvență în cuantum de 10% și zilele suplimentare de concediu aferente activității desfășurate în condiții grele de muncă în perioada 04.03._12. Pârâtul a fost obligat la plata cheltuielilor de judecată în sumă de 2.000 lei reprezentând onorariu avocat.
Având in vedere sentința civilă 5192 din data de 27.11.2013, pronunțată in dosarul nr._/95/2012, având ca obiect anulare act, sentință prin care s-a disjuns cauza și s-a transpus pe rolul Secției Conflicte de muncă și asigurări sociale soluționarea cererii formulată de reclamantul S. Național al Polițiștilor Sed- Lex pentru personalul contractual B. L. A. și C. L. Speranța, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj- Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 16.12.2013, sub nr._, fiind fixat termen de judecată in data de 23.01.2014.
Prin incheierea de ședință din data de 23.01.2014 s-a dispus citarea reclamantului cu mențiunea de a depune la dosarul cauzei înscrisuri din care să rezulte calitatea de personal contractual al membrilor de sindicat, sub sancțiunea suspendării judecății cauzei in temeiul art.155 ind.1 alin.1 C.pr.civ.
Față de împrejurarea că reclamantul nu s-a conformat obligației stabilită de instanță, prin incheierea din data de 27 februarie 2014, in temeiul art.155 ind.1 alin.1 C. pr. civ., s-a dispus suspendarea judecății cauzei formulată de către reclamant.
Având în vedere că ultimul act de procedură a fost îndeplinit la data de 27.02.2014, când cauza a fost suspendată conform art.155 ind.1 alin.1 C.pr.civ din Cod de Procedură Civilă și că de la această dată dosarul a rămas în nelucrare timp de 6 luni din vina reclamantului, instanța constată că sunt incidente dispozițiile art.416 C.pr.civ conform cărora orice cerere de chemare in judecată se perimă de drept, chiar în contra incapabililor, dacă a rămas în nelucrare timp de 6 luni.
In această situație, având în vedere dispozițiile art.422 C.pr.civ, instanța va constata perimată cererea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția perimării invocată de instanță din oficiu.
Constată perimată cererea formulată de reclamantul S. Național al Polițiștilor SED-LEX, cu sediul in Motru, ., județul Gorj în contradictoriu cu pârâtul I. de Poliție al Județului Gorj, cu sediul in Tg-J., ., județul Gorj
Cu recurs în termen de 5 zile de la pronunțare, ce se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 02.04. 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, S. V. U. | Asistent judiciar, E. B. | Asistent judiciar, C. R. |
Grefier, L. C. |
Red. USV/ex 2
30 Aprilie 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Obligaţie de a face. Sentința nr. 1393/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
