Contestaţie indemnizaţie şomaj. Sentința nr. 5041/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5041/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 15-12-2015 în dosarul nr. 5041/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 5041/2015
Ședința publică din 15 Decembrie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. G.
Asistent judiciar C. P.
Asistent judiciar I. R.
Grefier T. U.
Pe rol fiind judecarea contestației formulată de reclamantul B. L. în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj, având ca obiect anulare dispoziție privind stabilirea dreptului la indemnizația de șomaj.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Instanța, constatând că au fost lămurite toate împrejurările de fapt și temeiurile de drept ale cauzei, în temeiul art.394 Cod de procedură civilă, declară închise dezbaterile pe fondul cauzei și reține cauza spre soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin contestația înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 14.07.2015 sub nr._ reclamantul B. L. a chemat în judecată pârâta Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei Agenției pentru Ocuparea Forței de Munca a județului Gorj - Agenția Locala pentru Ocuparea Forței de Munca Motru la acordarea indemnizației de șomaj pe durata de 12 luni, in perioada 09.03._16, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea contestației, reclamantul a arătat că în data de 17.06.2015, prezentându-se la Agenția Locala pentru Ocuparea Forței de Munca Motru pentru a viza carnetul de șomaj, i-a fost înmânată dispoziția nr. 30 privind stabilirea dreptului la indemnizația de șomaj, dispoziție eliberată de Agenția pentru Ocuparea Forței de Munca a județului Gorj - Agenția Locala pentru Ocuparea Forței de Munca Motru la data de 17.06.2015, prin care i-a fost stabilit dreptul la indemnizația de șomaj pentru o perioada de 9 luni, respectiv 09.03._15.
S-a invocat de către reclamant că are un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani sens în care trebuia sa beneficieze de 12 luni de indemnizație de șomaj.
Astfel, din 25.09.1995 și până în prezent a lucrat cu contract individual de muncă în mai multe unități, respectiv în perioada 25.09._97 la M. Ploștina (în perioada 28.09._97 a fost militar in termen), în perioada 15.11._99 a lucrat la UATAA Motru, în perioada 26.01._05 la BATS Motru, în perioada 06.06._06 a fost șomer și în perioada 05.11._15 a lucrat la ..
Că, dovada perioadelor în care a lucrat cu contract individual de munca o face cu carnetul de muncă . nr._ și cu adeverința nr. 4166/05.03.2015 depuse la dosarul cauzei.
S-au invocat de către reclamant dispozițiile art. 34 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de munca, cu modificările si completările ulterioare care prevăd (1) „Șomerii prevăzuți la art. 17 alin. (1) beneficiază de indemnizație de șomaj dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni în ultimele 24 de luni premergătoare datei înregistrării cererii; b) nu realizează venituri sau realizează din activități autorizate potrivit legii venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare; c) nu îndeplinesc condițiile de pensionare, conform legii; d) sunt înregistrați la agențiile pentru ocuparea forței de muncă în a căror rază teritorială își au domiciliul sau, după caz, reședința, dacă au avut ultimul loc de muncă ori au realizat venituri în acea localitate".
(2) „Constituie stagiu de cotizare și perioadele pentru care angajatorul este scutit, în condițiile legii, de plata contribuției datorate la bugetul asigurărilor pentru șomaj".
Că, Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de munca prevede la art. 39 alineat 1) „Indemnizația de șomaj se acordă șomerilor prevăzuți la art. 17 alin. (1), pe perioade stabilite diferențiat, în funcție de stagiul de cotizare după cum urmează: a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puțin un an; b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puțin 5 ani; c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani".
Că, Legea nr. 76/2002 mai prevede la art. 36 (1)„Vechimea în muncă recunoscută pentru stabilirea drepturilor de șomaj prevăzute de Legea nr. 1/1991 privind protecția socială a șomerilor și reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificările ulterioare, până la data intrării în vigoare a prezentei legi se asimilează cu stagiul de cotizare".
(2) „Dovada vechimii în muncă, prevăzută la alin. (1), se face cu carnetul de muncă sau cu alte acte prevăzute de lege".
(3) „Certificarea stagiului de cotizare realizat anterior intrării în vigoare a prezentei legi se face de către agențiile pentru ocuparea forței de muncă".
S-a arătat de către reclamant că din cartea de muncă . nr._ și adeverința nr. 4166/05.03.2015 eliberata de SA Minprest Serv SA reiese fără putința de tăgada ca are o vechime în muncă de cel puțin 10 ani, apreciind că i s-a făcut o nedreptate prin acordarea indemnizației de șomaj doar o perioada de 9 luni, vechimea în munca de cel puțin 10 ani pe care o are îndreptățindu-l să beneficiez de o perioada de 12 luni de indemnizație de șomaj.
În dovedirea contestației s-a depus la dosarul cauzei în copie certificată conformă cu originalul dispoziția privind stabilirea dreptului la indemnizația de șomaj nr. 30 eliberată la data de 17.06.2015, carnetul de evidență nr._, carnetul de muncă . nr._, adeverința nr. 4166/05.03.2015 eliberată de SA Minprest Serv SA, adeverința nr. 4167/05.03.2015 eliberată de SA Minprest Serv SA și cartea de identitate.
În drept, și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 34, art. 36 si art. 39 din Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu dispozițiile Codului de procedură civilă.
Pârâta Agenției pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată.
S-a susținut în esență de către pârâtă că în urma verificărilor efectuate a rezultat că reclamantul a realizat un stagiu total de cotizare de 9 ani și 27 de zile (mai mic de 10 ani) sens în care A.J.O.F.M. Gorj, în mod temeinic si legal a emis dispoziția nr. 130/2015 prin care i s-a stabilit dreptul la indemnizația de șomaj pentru o perioadă de 9 luni.
Că, pot beneficia de indemnizație de șomaj în cazul persoanelor care au prestat muncă în baza unui contract individual de muncă, ca urmare a încetării acestor raporturi din motive neimputabile lor, numai dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile prevăzute de art. 34 alin. 1 din Legea nr. 76/2002, respectiv: au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni în ultimele 24 luni premergătoare datei înregistrării cererii; nu realizează venituri sau realizează din activități autorizate potrivit legi venituri mai mici decât indemnizația de șomaj; nu îndeplinesc condițiile de pensionare conform legii; sunt înregistrați la agențiile pentru ocuparea forței de muncă în a căror rază teritorială își au domiciliul.
În drept, și-a întemeiat întâmpinarea pe dispozițiile Codului de Procedură Civilă, Legea nr. 76/2002, H.G. nr. 174/2002, H.G. 377/2002.
Reclamantul a formulat răspuns la întâmpinare prin care a reiterat aceleași aspecte din contestația formulată.
Pe parcursul cercetării judecătorești instanța a solicitat pârâtei să precizeze care este perioada ce nu a fost luată în considerare la stabilirea stagiului de cotizare al reclamantului și motivul neluării în considerare a acestei perioade.
La data de 18.11.2015 pârâta a depus răspuns la solicitările instanței și înscrisuri doveditoare în acest sens.
S-a arătat că în perioada 01.03._03 nu a fost luată în considerare o perioadă de 1 an și 6 luni de zile, respectiv lunile februarie, iulie, august, septembrie, octombrie și decembrie aferente anului 2002 și lunile ianuarie, februarie, martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august, septembrie, octombrie, noiembrie și decembrie aferente anului 2003, cu motivarea că unitatea angajatoare BATS Motru, la momentul depunerii declarațiilor, nu a avut contribuțiile achitate la bugetul asigurărilor pentru șomaj și nici nu a făcut dovada că se încadrează în vreuna din situațiile limitativ prevăzute de art. 34 alin. 2 din Legea nr. 76/2002, în vigoare la data depunerii respectivelor declarații.
În acest sens s-au depus la dosarul cauzei desfășurătorul stagiului de cotizare pe luni (filele 66-69 la dosar).
Tribunalul, analizând contestația de față în raport de înscrisurile depuse la dosarul cauzei, susținerile părților și dispozițiile legale în materie, reține următoarele:
Prin contestația formulată reclamantul B. L. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei Agenției pentru Ocuparea Forței de Munca a județului Gorj - Agenția Locala pentru Ocuparea Forței de Muncă Motru la acordarea indemnizației de șomaj pe durata de 12 luni, în perioada 09.03._16, cu motivarea că are un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani, dovada perioadelor lucrate cu contract individual de muncă, fiind făcută cu carnetul de muncă MPS nr._ și adeverința nr. 4166/05.03.2015 eliberată de SA Minprest Serv SA.
S-au invocat de către reclamant dispozițiile art. 34, art. 36 și art. 39 din Legea nr. 76/2002 republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Instanța reține următoarele:
Art. 34 (1) Șomerii prevăzuți la art. 17 alin. (1) beneficiază de indemnizație de șomaj dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni în ultimele 24 de luni premergătoare datei înregistrării cererii;
b) nu realizează venituri sau realizează, din activități autorizate potrivit legii, venituri mai mici decât valoarea indicatorului social de referință, în vigoare;
c) nu îndeplinesc condițiile de pensionare, conform legii;
d) sunt înregistrați la agențiile pentru ocuparea forței de muncă în a căror rază teritorială își au domiciliul sau, după caz, reședința, dacă au avut ultimul loc de muncă ori au realizat venituri în acea localitate.
Art. 17 - (1) În vederea stabilirii dreptului de indemnizație de șomaj, șomerii prevăzuți la art. 16 lit. a sunt persoanele care se pot găsi în una dintre următoarele situații: a) le-au încetat raporturile de muncă din motive neimputabile lor.
La art. 39 alin.1 din Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă se prevede că:
(1) „Indemnizația de șomaj se acordă șomerilor prevăzuți la art. 17 alin. (1), pe perioade stabilite diferențiat, în funcție de stagiul de cotizare după cum urmează: a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puțin un an; b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puțin 5 ani; c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani".
La art.5 pct. V din Legea nr.76/2002 este definită noțiunea de stagiu de cotizare, după cum urmează: ,,stagiu de cotizare este perioada de timp pentru care s-a datorat contribuția de asigurări pentru șomaj atât de către asigurat, cât și de angajator sau, după caz, numai de către asigurat, precum și perioada pentru care persoanele asigurate în sistemul asigurărilor pentru șomaj prin încheierea unui contract de asigurare pentru șomaj au datorat și au plătit contribuția de asigurări pentru șomaj”.
Conform art.19 alin.2 din Normele de aplicare a Legii nr.76/2002, aprobate prin H.G. nr.174/2002, cu modificările și completările ulterioare:
(2) Certificarea stagiilor de cotizare realizate ulterior datei de 1 martie 2002 se face, după caz, pe baza:
a) informațiilor cuprinse în declarațiile lunare privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată la bugetul asigurărilor pentru șomaj și în declarațiile privind asigurarea în sistemul asigurărilor pentru șomaj, depuse de angajator sau plătitorul de venit ori, după caz, persoanele care aveau obligația depunerii declarației, conform prevederilor legale, pentru perioade anterioare lunii ianuarie 2011;
(3) Certificarea stagiilor de cotizare prevăzute la alin. (2) se face de către agențiile pentru ocuparea forței de muncă prin certificatul întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr. 25.
Față de prevederile mai sus citate, instanța reține că reprezintă stagiu de cotizare în sensul Legii nr.76/2002 perioada de timp pentru care s-a datorat contribuția de asigurări pentru șomaj atât de către asigurat, cât și de angajator sau, după caz, numai de către asigurat, și nu perioada pentru care s-au plătit efectiv contribuțiile de asigurări.
Prin urmare, este neîntemeiată apărarea pârâtei, conform căreia perioada 01.03._03 nu s-a luat în considerare ca stagiu de cotizare pe motiv că angajatorul nu a achitat contribuțiile la bugetul asigurărilor pentru șomaj și nu a făcut dovada că se încadrează în vreuna din situațiile limitativ prevăzute de art. 34 alin.2 din Legea 76/2002.
În condițiile în care existau declarațiile angajatorului privind contribuțiile datorate la bugetul asigurărilor pentru șomaj, Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj era obligată să certifice stagiul de cotizare pe baza informațiilor cuprinse în declarațiile lunare privind evidența nominală a asiguraților și a obligațiilor de plată la bugetul asigurărilor pentru șomaj, conform art.19 alin.2 lit. a din Normele de aplicare a Legii nr.76/2002, fără a fi necesară dovada plății contribuțiilor datorate de angajator.
P. considerentele de fapt și de drept, instanța va admite în parte contestația formulată de reclamant, va anula dispoziția nr. 130/2015 emisă de Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj – Agenția Locală pentru Ocuparea Forței de Muncă Motru și va obliga pârâta la emiterea unei noi dispoziții privind stabilirea dreptului la indemnizația de șomaj cu acordarea indemnizații de șomaj pe o perioadă de 12 luni, respectiv 09.03._16.
În baza art.452 din Codul de procedură civilă, cu privire la cererea reclamantului de obligare a pârâtei la plata cheltuielilor de judecată, aceasta va fi respinsă, întrucât reclamantul nu a făcut dovada existenței și întinderii cheltuielilor prilejuite de prezentul proces.
P. ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte contestația formulată de reclamantul B. L., CNP_, domiciliat în ., județul Gorj, în contradictoriu cu pârâta Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj, cu sediul în Tg J., . P., nr. 1, județul Gorj.
Anulează dispoziția nr. 130/2015 emisă de Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă Gorj – Agenția Locală pentru Ocuparea Forței de Muncă Motru.
Obligă pârâta la emiterea unei noi dispoziții privind stabilirea dreptului la indemnizația de șomaj cu acordarea indemnizații de șomaj pe o perioadă de 12 luni, respectiv 09.03._16.
Respinge cererea privind cheltuielile de judecată.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 15.12.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, E. G. | Asistent judiciar, C. P. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier, T. U. |
E.G./T.U.
4 ex./21 Decembrie 2015
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 5009/2015. Tribunalul GORJ | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
