Obligaţie de a face. Sentința nr. 4829/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4829/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 26-11-2015 în dosarul nr. 4829/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr.4829
Ședința publică din data de 26 noiembrie 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE N. C. B.
Asistent judiciar L. G.
Asistent judiciar D. C. P.
Grefier M. E.
Pe rol fiind judecarea cererii formulate de reclamanta P. L.-O. în contradictoriu cu pârâții Școala G. Crușeț și C. L. Crușeț, având ca obiect drepturi bănești - decontare navetă.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință.
Tribunalul constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În consecință, în temeiul art.223 alin.3 si art.411 alin.1 pct.2 Cod de procedura civilă, lipsa părților legal citate nu va împiedica judecarea cauzei.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art.131 alin.1 Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art.269 alin.1 și 2 din Codul muncii și art.208 si 210 din Legea nr.62/2011.
În temeiul art.258 alin.1 Cod procedură civilă raportat la art.255 alin.1 Cod de procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar, considerând-o admisibilă si concludentă pentru soluționarea cauzei.
Instanța, din oficiu, invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Crușeț.
Nemaifiind cereri formulate, excepții de invocat si probe de administrat, instanța reține cauza spre soluționare
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Secției de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a Tribunalului Gorj la data de 25.09.2015, sub nr._, reclamanta P. L.-O. a chemat în judecată pârâții Școala G. Crușeț și C. L. Crușeț, solicitând obligarea pârâților la plata contravalorii cheltuielilor de navetă aferente perioadei 01.01._14, sume actualizate cu indicele de inflație până la data efectivă a plății, precum și plata dobânzii legale aferente drepturilor cuvenite.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, potrivit prevederilor art.105 alin.2 lit.f din Legea nr. 1/2011, cu completările ulterioare, finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat, cu această destinație, pentru cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice, conform legii.
În susținerea pretențiilor a menționat prevederile art.1 din Instrucțiunile nr.2/2011 emise de Ministerul Educației Cercetării Tineretului și Sportului, publicate în Monitorul Oficial, Partea I nr. 123 din_ .
De asemenea, a arătat că, potrivit prevederilor art.36 alin.2 lit.a din contractul colectiv de muncă la nivel unic de sector de activitate învățământ preuniversitar pentru anii 2011-2014, înregistrat sub nr._/02.11.2012, personalului didactic din unitățile de învățământ conexe care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii.
A menționat că este cadru didactic la Școala G. Crușeț și face naveta între localitatea de reședință Dănciulești și locul de muncă - Crușeț, iar pe această rută există mijloc de transport în comun, dar preferă să circule cu autoturismul proprietate personală. La sfârșitul fiecărei luni de activitate s-a adresat cu cerere către conducerea unității de învățământ pentru plata drepturilor bănești aferente cheltuielilor de transport, dar nu i s-au acordat sumele cuvenite.
Începând cu data de 01.01.2014, autoritățile locale au motivat refuzul de decontare a cheltuielilor de transport pe prevederile Legii nr.356/2013- nota 5 din anexa 5.
În ceea ce privește capătul de cerere privind acordarea daunelor interese sub forma dobânzii legale, reclamanta a invocat prevederile art.1530, 1531 și 1535 din Noul Cod Civil, art. 2 din O.G. nr.13/2011, precum și decizia în interesul legii nr.2/2014 emisă de I.C.C.J.
A susținut că daunele interese sub forma dobânzii legale se datorează fără a se face dovada unui prejudiciu și fără ca principiul reparării integrale a prejudiciului să fie nesocotit.
În drept, reclamanta a invocat prevederile art.34 și 194 din Codul de procedură civilă, art.268 alin.1 lit. c din Codul muncii republicat, cu modificările și completările ulterioare, art. 28 din Legea nr.62/2011, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Instrucțiunile nr. 2/2011 emise de Ministerul Educației Cercetării Tineretului și Sportului, art. 36 alin.2 lit. a din contractul colectiv de muncă la nivel unic de sector de activitate învățământ preuniversitar,pentru anii 2011-2014, înregistrat sub nr._/02.11.2012 și decizia în interesul legii nr.2/2014 pronunțată de I.C.C.J. în dosarul nr.21/2013.
În conformitate cu dispozițiile art.411 din Codul de procedură civilă, reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În probațiune,reclamanta a depus la dosar, în original, adeverința nr.2380/06.07.2015 emisa de Școala G. Crușeț, și, în copie certificată pentru conformitate cu originalul, cartea de identitate . nr._, cereri de decontare a cheltuielilor de navetă formulate pentru perioada ianuarie 2014-decembrie 2014, bonuri achiziționare combustibil.
Legal citați, pârâții nu au formulat întâmpinare, nu s-au prezentat la dezbateri și nu au solicitat probe în apărare.
Instanța a încuviințat proba cu înscrisurile depuse la dosar de reclamantă.
În conformitate cu prevederile art.248 alin.1 Cod de procedură civilă, instanța se va pronunța cu prioritate asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Crușeț, invocată din oficiu:
Calitatea procesuală a părților este una din condițiile de admisibilitate a acțiunii, iar calitatea procesuală pasivă presupune identitatea dintre persoana chemată în judecată și debitorul obligației a cărei îndeplinire se cere în cauza dedusă judecății, conform art.36 din Codul de procedură civilă.
Reclamanta, în calitate de cadru didactic la Școala G. Crușeț, a chemat în judecată pârâții Școala G. Crușeț și C. L. Crușeț, solicitând obligarea acestora la plata contravalorii cheltuielilor de navetă aferente perioadei 01.01._14, sume actualizate cu indicele de inflație la data efectivă a plății și dobânda legală aferentă.
Raporturile juridice deduse judecății sunt raporturi specifice dreptului muncii, reclamanta învestind instanța cu soluționarea unui conflict de muncă, așa cum este definit de art.231 din Codul muncii republicat, iar C. L. Crușeț nu are calitatea de angajator al reclamantei, astfel încât că nu poate fi obligat la plata unor drepturi decurgând din calitatea de salariat.
Nici calitatea de ordonator de credite pe care o are C. L. Crușeț în raport cu unitatea de învățământ angajatoare nu justifică obligarea consiliului local la plata direct către reclamantă, angajată a unității de învățământ pârâte, a drepturilor solicitate.
Pârâtul C. L. Crușeț, în calitate de ordonator de credite, aprobă alocarea fondurilor necesare plății acestor drepturi bănești către unitatea școlară al cărei angajat este reclamanta, fata de prevederile art.101 alin.1, art.105 alin.2 din Legea nr.1/2011 si art.2 din Instrucțiunile M.E.C.T.S. nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice.
Astfel, potrivit art.101 alin.1 din Legea nr.1/2011: ,,Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar cuprinde finanțarea de bază, finanțarea complementară și finanțarea suplimentară,,.
Art.105 alin.2 din același act normativ prevede că: ,,Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli: f) cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar, conform legii;,,
Conform art.2 din Instrucțiunile M.E.C.T.S. nr.2/2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice(în vigoare din 17.02.2011), consiliul de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local, drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de transport. Totodată, se retine că art.1 și art.4 din H.G. nr.1274/2011 prevăd în sarcina consiliilor locale atribuții în ceea ce privește finanțarea unităților de învățământ preuniversitar.
Deci, C. L. Crușeț nu plătește direct cadrului didactic drepturile bănești solicitate, reclamanta având posibilitatea de a solicita obligarea sa la alocarea acestor sume către unitatea de învățământ pârâtă.
În consecință, se va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Crușeț, invocată din oficiu, urmând a se respinge cererea față de pârâtul C. L. Crușeț, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pe fondul cauzei, în ceea ce privește pretențiile formulate în contradictoriu cu pârâta Școala G. Crușeț, instanța reține următoarele:
Potrivit art.105 alin.2 lit.f din Legea nr.1/2011: ,,Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli: (…) cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar, conform legii;,,
Conform Instrucțiunilor nr.2/2011 emise de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului: „Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
În perioada 01.01._14 reclamanta a fost profesor învățământ preșcolar la Școala G. Maiag-Crușeț(cu sediul in .), conform adeverinței nr.2380/06.07.2015(fila 7).
În această perioadă, potrivit mențiunii din actul de identitate(fila 6), reclamanta a avut domiciliul în comuna Dănciulești, ..
Pentru deplasarea din localitatea de reședință la locul de muncă, respectiv de la locul de muncă în localitatea de reședință reclamanta a efectuat transportul cu autoturismul proprietate personală, fapt susținut de documentele justificative de la dosar.
In conformitate cu Instrucțiunilor nr.2/2011 emise de Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, reclamanta a depus la unitatea de învățământ pârâtă cererile pentru decontarea cheltuielilor de transport, însoțite de bonuri achiziționare combustibil(filele 8-28), dar sumele cuvenite pentru transport nu i s-au acordat.
Pe ruta Dănciulești –Crușeț există mijloc de transport în comun, astfel cum rezultă din adresa nr.197/25.09.2014 emisă de S.C. Esențial S.R.L(fila 21).
Prin urmare, reclamantei i se cuvine contravalorea abonamentului pe mijloace de transport în comun, raportat la timpul efectiv lucrat, pe traseul Dănciulești-Crușeț(dus-întors), pentru transportul efectuat în perioada ianuarie 2014 - decembrie 2014
În baza prevederilor art.1530 Cod civil, ce prevede dreptul creditorului la daune-interese pentru repararea prejudiciului pe care i l-a cauzat si care este consecință directă si necesară a neexecutării, a dispozițiilor art.1531 Cod civil, conform cărora creditorul are dreptul la repararea integrală a prejudiciului suferit din faptul neexecutării, precum si a prevederilor art. 1535 alin.1 din Codul civil, ce stabilesc că în cazul în care o sumă de bani nu este plătită la scadență, creditorul are dreptul la daune moratorii, de la scadență până în momentul plății, în cuantumul convenit de părți sau, în lipsă, în cel prevăzut de lege, fără a trebui să dovedească vreun prejudiciu, pârâta va fi obligată să plătească reclamantei dobânda legală pentru drepturile bănești cuvenite pentru decontarea navetei.
Totodată, în baza art.1530 și 1531 Cod civil, se impune actualizarea cu indicele de inflație a sumei cuvenite reclamantei pentru decontarea navetei, în vederea reparării prejudiciului cauzat ca urmare a deprecierii monedei naționale prin inflație.
Față de considerentele de fapt si de drept mai sus expuse, va fi obligată pârâta Școala G. Crușeț la plata către reclamantă a contravalorii abonamentului pe mijloace de transport în comun, raportat la timpul efectiv lucrat, pe traseul Dănciulești-Crușeț(dus-întors), pentru transportul efectuat în perioada ianuarie 2014 - decembrie 2014, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății și cu dobânda legală aferentă drepturilor cuvenite.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului C. L. Crușeț, invocată din oficiu și respinge cererea față de pârâtul C. L. Crușeț,cu sediul în ., ca fiind îndreptată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Admite cererea formulată de reclamanta P. L.-O., C.N.P._, cu domiciliul comuna Dănciulești, ., județul Gorj, în contradictoriu cu pârâta Școala G. Crușeț, cu sediul în ..
Obligă pârâta Școala G. Crușeț la plata către reclamantă a contravalorii abonamentului pe mijloace de transport în comun, raportat la timpul efectiv lucrat, pe traseul Dănciulești-Crușeț (dus-întors), pentru transportul efectuat în perioada ianuarie 2014 - decembrie 2014, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății și cu dobânda legală aferentă drepturilor cuvenite.
Sentință executorie.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din data de 26.11.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte,
C. N. B.
Asistent judiciar, Asistent judiciar,
D. C. P. L. G.
Grefier,
M. E.
Red. L.G.
Thred L.G.
5 exp.
18.12.2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
