Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1780/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1780/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 09-04-2015 în dosarul nr. 1780/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 1780/2015
Ședința publică de la 09 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE L. T.
Asistent judiciar C. R.
Asistent judiciar M. Ș.
Grefier L. M. B.
Pe rol fiind soluționarea cererii pentru acordare drepturi bănești formulată de reclamanta N. I., în contradictoriu cu pârâta Școala G. ,,Prof. N. C.,, Glogova, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, după care Tribunalul constată că reclamanta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, in consecință, în temeiul art.223 alin.3 si art.411 alin.1 pct.2 din noul Cod de procedura civilă, lipsa părților legal citate nu va împiedica judecarea cauzei.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art. 131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin.1 și 2 din Codul muncii și art. 208 și 210 din Legea nr. 62/2011.
Totodată, nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține spre soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 13.01.2015 sub nr._, reclamanta N. I. a chemat în judecată pârâta Școala G. ,,Prof. N. C.,, Glogova, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligată pârâta la plata sporului la salariu pentru condiții periculoase sau vătămătoare in cuantum de 15% din salariul de bază, ce a fost sistat din luna iulie 2013 până în prezent, precum și la plata de despăgubiri egale cu diferențele rezultate din actualizarea sumelor conform ratei de inflație începând cu data scadenței până la data înregistrării cererii și dobânda legală pentru sumele solicitate, începând cu data înregistrării cererii la instanță și până la data plății efective.
În motivare, reclamanta a arătat că este salariată ca secretar/bibliotecar în cadrul unității de învățământ pârâte și până în luna iunie 2013 inclusiv a beneficiat de un spor de până la 15% din salariu de bază ca urmare a desfășurării activității în condiții periculoase sau vătămătoare, iar începând cu luna iulie 2013 plata drepturilor salariale pe care le solicită prin prezenta acțiune le-a fost sistată fără temei legal.
S-a arătat de către reclamantă ca are dreptul să beneficieze de acest spor, întrucât este prevăzut in Legea nr.63/2011 privind încadrarea si salarizarea personalului didactic si didactic auxiliar din învățământ ,care la art.2 alin.3) din anexa nr.5 prevede:„Pe lângă salariul de baza definit potrivit alin.2), se acorda, după caz, indemnizația de zone izolate,spor de practica pedagogica, spor de predare simultana, compensații tranzitorii, spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare, spor de vechime in muncă."
Totodată, s-a învederat de reclamantă că aceleași drepturi se regăsesc transpuse si in Contractul Colectiv de Munca Unic la Nivel de Sector de Activitate in Învățământ Preuniversitar înregistrat la M.M.F.P.S - sub nr._/02.11.2012 care in Capitolul IV intitulat „Salarizarea si alte drepturi salariale ", la art.34 alin.2) lit.c) prevede: „pe lângă salariul de baza personalul didactic auxiliar beneficiază, după caz, de sporuri pentru condiții de munca". Că până in luna iunie 2013 inclusiv, unitatea de învățământ obținut periodic toate autorizațiile necesare pentru ca unii dintre salariații îndreptățiți să poată beneficia de sporuri pentru condiții periculoase sau vătămătoare, fiind întocmite buletinele de determinare prin expertizare in care Direcția de Sănătate Publica Gorj si Inspectoratul Teritorial de Munca Gorj au constatat, prin expertizarea locurilor de munca, faptul ca exista riscuri de îmbolnăvire a unor categorii de salariați care lucrează la calculator și xerox fiind expuși la radiații electromagnetice neionizate care pot duce in timp, datorită duratei de expunere la sindromul asteno-vegetativ, la turburări cardio-vasculare, la turburări endocrine, modificări biochimice și turburări vizuale, etc. documente in baza cărora au fost acordate sporurile.
Arată că unitatea de învățământ angajatoare a emis decizia nr.47 din 29.05.2013, nominalizând salariații care beneficiază de sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare pe termen de un an, dar, cu toate acestea, începând cu iulie 2013, sporul solicitat a fost sistat.
Apreciază reclamanta că sporul este justificat in fapt de condițiile determinate prin buletinul de expertizare a locurilor de muncă, că are suport in textele de lege indicate prin acțiune, constituind dreptul său, indiferent de emiterea unei decizii de acordare efectivă sau de elaborarea sau neelaborarea unui regulament de către ministerul de resort.
In ceea ce privește despăgubirile solicitate la petitul 2, apreciază că sunt justificate de necesitatea acoperirii prejudiciului produs prin devalorizarea monedei naționale, dar și prin lipsa de folosință a sumelor datorate după data punerii legale in întârziere.
In drept, reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe prevederile art.2 alin.3 din anexa nr.5 la Legea nr.63/2011 precum si pe art.34 alin.2) lit. c) din C.C.M. Unic la Nivel de Sector de Activitate in învățământul Preuniversitar.
In dovedirea celor solicitate depune următoarele acte in copii: adeverință de salariat înregistrată sub nr. 1179 din data de 24.11.2014, cartea de identitate, decizia nr.53/2012 prin care unitatea școlară a numit persoanele care beneficiază de spor pentru condiții vătămătoare de 15%,, buletine de determinare prin expertizare a locurilor de muncă și buletine de analiză emise de către Direcția de Sănătate Publica Gorj, facturi fiscale, procese verbale de control încheiat de Inspectoratul teritorial de Muncă Gorj, adrese către Inspectoratul Teritorial de Muncă Gorj și Direcția de Sănătate Publică Gorj, state de plată, extras din legea nr.63/2011, filele 5-34 din dosar.
Deși legal citată cu această mențiune, pârâta nu a formulat întâmpinare și nu a participat la dezbateri.
Analizând actele și lucrările dosarului și față de dispozițiile aplicabile în prezenta cauză, tribunalul urmează să admită în parte acțiunea promovată de reclamantă cu următoarea motivare:
Reclamanta N. I. este salariată în cadrul pârâtei Școala G. ,,Prof. N. N. C.,, Glogova, în calitate de secretar/bibliotecar, așa cum reiese din adeverința nr. 1179 din 24.11.2014 emisă de către unitatea de învățământ pârâtă-fila 5 din dosar.
Prin cererea de chemare în judecată a solicitat obligarea pârâtei la plata sporului la salariu pentru condiții periculoase sau vătămătoare in cuantum de 15% din salariul de bază, ce a fost sistat din luna iulie 2013 până în prezent, precum și la plata de despăgubiri egale cu diferențele rezultate din actualizarea sumelor conform ratei de inflație începând cu data scadenței până la data înregistrării cererii și dobânda legală pentru sumele solicitate, începând cu data înregistrării cererii la instanță și până la data plății efective.
Sistemul de salarizare al cadrelor didactice și didactice auxiliare este reglementat de Legea nr.63/2011.
Conform dispozițiilor art.1 alin.1, alin.4 și alin.6 din Legea nr.63/2011:
,,(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi și până la 31 decembrie 2011, personalul didactic și didactic auxiliar din învățământ beneficiază de drepturile de natură salarială stabilite în conformitate cu anexele la prezenta lege.
(4) Sporurile, indemnizațiile, compensațiile și celelalte elemente ale sistemului de salarizare de care beneficiază personalul prevăzut la alin. (1), precum și metodologia de calcul al acestora sunt prevăzute în anexa nr. 5.
(6) Prin contractele colective de muncă sau acordurile colective de muncă și contractele individuale de muncă nu pot fi negociate salarii ori alte drepturi bănești sau în natură care excedează prevederilor prezentei legi.,,
De asemenea, în conformitate cu art.2 alin.1 din Legea nr.63/2011:
,,(1) Încadrarea personalului prevăzut la art.1 se face potrivit prevederilor prezentei legi,,.
Inițial, Legea nr.63/2011 a stabilit drepturile de natură salarială cuvenite personalului didactic și didactic auxiliar din învățământ începând cu data intrării în vigoare a acestei legi și până la 31 decembrie 2011, abrogând orice alte dispoziții contrare cu privire la stabilirea salariilor și a celorlalte drepturi de natură salarială, pentru categoria profesională vizată.
Însă, aplicarea prevederilor sale ulterior anului 2011, până în 2015 inclusiv, a fost stabilită prin acte normative adoptate anual, respectiv Legea nr.283/2013(art.II art.1 alin.3 și 4), O.G. nr.84/2012(art.2), O.G. nr.103/2013(art.2 alin.3 și 4), O.G. nr.103/2013(art.2 alin.3 și 4 ), O.U.G. nr.83/2014( art.1 alin.2).
În ceea ce privește sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare cuvenit cadrelor didactice auxiliare, la art.2 alin.3 din anexa 5 cap.II Legea nr.63/2011 se prevede că:
,,Pe lângă salariul de bază definit potrivit alin. (2), se acordă, după caz, spor pentru condiții de muncă, spor pentru vechime în muncă, precum și compensații tranzitorii,,.
Totodată, art.6 din anexa 5 cap.II Legea nr.63/2011 prevede că:
„(1) În raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, condiții periculoase sau vătămătoare, personalul salarizat poate primi un spor de până la 15% din salariul de bază calculat ca sumă între lit. A, B, C, D, E ale art. 3, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea partenerilor sociali, în limita prevederilor din regulamentul aprobat, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare emise de către autoritățile abilitate în acest sens.
(3) Până la aprobarea regulamentului prevăzut la alin.(2), sporurile pentru condiții de muncă, aprobate în condițiile legii, se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.”
Așadar, până la aprobarea regulamentului de acordare a sporului, acesta se acordă numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.
Instanța constată că reclamanta a beneficiat de spor pentru condiții vătămătoare în anul 2012 în cuantum de 15%, așa cum rezultă din decizia nr.53/2012 emisă de unitatea de învățământ, iar pentru anii ulteriori s-au nominalizat locurile de muncă in care se desfășoară activitatea în condiții vătămătoare, însă nu s-a stabilit cuantumul sporului pentru condiții vătămătoare.
La dosar au fost depuse buletine de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr.127/2012, nr. 116/2009 întocmite de Direcția de Sănătate Publică Gorj, în cuprinsul acestora fiind recomandată acordarea sporurilor în conformitate cu legislația în vigoare și corespunzător timpului lucrat în locurile respective, documente care au stat la baza deciziilor de acordare a sporului pentru condiții vătămătoare, înscrisuri a căror valabilitate era de un an calendaristic de la data emiterii.
Începând cu luna iulie 2013, sporul în discuție a fost sistat reclamantei.
Potrivit art. 34 din Legea nr. 330/2009:
(1) Soluționarea contestațiilor în legătură cu stabilirea salariilor de bază individuale, a sporurilor, a premiilor și a altor drepturi care se acordă potrivit prevederilor prezentei legi este de competența ordonatorilor de credite.
(2) Contestația poate fi depusă în termen de 5 zile de la data luării la cunoștință a actului administrativ de stabilire a drepturilor salariale, la sediul ordonatorului de credite.
(3) Ordonatorii de credite vor soluționa contestațiile în termen de 10 zile.
(4) Împotriva măsurilor dispuse potrivit prevederilor alin. (1) persoana nemulțumită se poate adresa instanței de contencios administrativ sau, după caz, instanței judecătorești competente potrivit legii, în termen de 30 de zile de la data comunicării soluționării contestației.
De asemenea, potrivit art. 7 din Legea nr. 285/2010:
1) Soluționarea contestațiilor în legătură cu stabilirea salariilor de bază, indemnizațiilor lunare de încadrare și a soldelor funcțiilor de bază/salariilor funcțiilor de bază care se acordă potrivit prevederilor prezentei legi este de competența ordonatorilor de credite.
(2) Contestația poate fi depusă în termen de 5 zile de la data luării la cunoștință a actului administrativ de stabilire a drepturilor salariale, la sediul ordonatorului de credite.
(3) Ordonatorii de credite vor soluționa contestațiile în termen de 10 zile.
(4) Împotriva măsurilor dispuse potrivit prevederilor alin. (1) persoana nemulțumită se poate adresa instanței de contencios administrativ sau, după caz, instanței judecătorești competente potrivit legii, în termen de 30 de zile de la data comunicării soluționării contestației.
În cauza de față însă angajatorul a procedat în mod unilateral, fără nici un temei legal, la modificarea unui element esențial al contractului individual de muncă, respectiv salariul reclamanților, dispunând diminuarea acestuia cu suma corespunzătoare sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare acordat prin decizii emise anterior, decizii care au produs efecte juridice și nu au fost anulate . Atâta vreme cât nu există nicio dispoziție prin care să se revină asupra acordării sporului în discuție, instanța apreciază că reclamanta este îndreptățită să beneficieze de acesta.
Potrivit dispozițiilor art. 1082 din vechiul Cod civil, debitorul este obligat la plata de daune - interese pentru neexecutarea obligației sau pentru întârzierea executării, chiar dacă nu este de rea-credință, iar, conform art. 1084 din vechiul Cod civil, daunele interese trebuie să cuprindă pe lângă pierderea efectiv suferită și câștigul nerealizat.
În cazul obligațiilor care au ca obiect sume de bani, cum este cazul în speță, legea fixează drept despăgubire dobânda legală, în considerarea faptului că lipsa de folosință a sumei de bani datorată de debitor provoacă creditorului un prejudiciu care este egal cu dobânda legală.
Prin urmare, în acord și cu prevederile art.1088 din vechiul Cod civil, reclamanta este îndreptățită la daune interese sub forma dobânzii legale, fără punerea în întârziere a debitorului.
În același sens sunt și prevederile art. 1531 din Codul civil din 2009:
(1) Creditorul are dreptul la repararea integrala a prejudiciului pe care l-a suferit din faptul executării.
(2)Prejudiciul cuprinde pierderea efectiv suferita de creditor si beneficiul de care acesta este lipsit.
De asemenea, conform art. 1535 din Codul civil din 2009, se poate solicita de către creditor daune moratorii de la scadență până în momentul plății, în cuantumul convenit sau, în lipsă, în cel prevăzut de lege, fără a trebui să dovedească vreun prejudiciu, dispoziția aplicându-se atât profesioniștilor, cât și celorlalte subiecte de drept civil.
Totodată, pentru reîntregirea valorii reale a sumei datorate și a repara prejudiciul suferit ca urmare a devalorizării monedei naționale, va fi acordată și actualizarea cu indicele de inflație la data plății efective.
În consecință, va fi obligată pârâta Școala G.,,Prof. N. C.,, Glogova să plătească reclamantei sporul de 15% pentru condiții vătămătoare pentru perioada iulie 2013 – 01.09.2013, conform deciziei nr.53/01.09.2012 pe perioada de valabilitate a buletinului de determinare corespunzător, actualizat la data plății efective, precum și dobânda legală aferent sumei reprezentând sporul de 15%, începând cu data introducerii acțiunii 13.01.2015 și până la data plății efective
În ceea ce privește plata sporului de 15% pentru condiții vătămătoare solicitat de reclamantă pentru perioada ulterioară datei de 01.09.2013, această cerere nu poate fi admisă întrucât nu a fost stabilită mărimea concretă a sporului de către ordonatorul de credite în conformitate cu art.6,din anexa 5,cap. ll din Legea nr.63/2011, pct.2 .
Opinia asistenților judiciari este conformă cu prezenta hotărâre.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite in parte acțiunea formulată de reclamanta N. I., CNP_, domiciliată în Motru, ., ., ., jud. Gorj, în contradictoriu cu pârâta Școala G. ,,Prof. N. C.,, Glogova, cu sediul in ..
Obligă pârâta să plătească reclamantei sporul de 15% pentru condiții vătămătoare pentru perioada iulie 2013 – 01.09.2013, actualizat la data plății efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantei dobânda legală aferentă sumei reprezentând sporul de 15%, începând cu data introducerii acțiunii - 13.01.2015 și până la data plății efective.
Respinge acțiunea pentru perioada ulterioară datei de 01.09.2013.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, care se depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică, azi, 09.04.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, L. T. | Asistent judiciar, C. R. | Asistent judiciar, M. Ș. |
Grefier, L. M. B. |
Red. C.R./ex.4
05 Mai 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
