Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 164/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 164/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 15-01-2015 în dosarul nr. 6715/95/2014
Dosar nr._
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 164/2015
Ședința publică de la 15 Ianuarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE S. V. U.
Asistent judiciar E. B.
Asistent judiciar C. R.
Grefier L. C.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de petenta B. C.-L. în contradictoriu cu intimații C. ,,G. T.,, Rovinari și C. L. Rovinari, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care Tribunalul constată că petenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În consecință, în temeiul art.223 alin.3 si art.411 alin.1 pct.2 din noul Cod de procedură civilă, lipsa părților legal citate nu va împiedica judecarea cauzei.
Fiind primul termen de judecată la care părțile sunt legal citate, instanța procedează la verificarea competenței, potrivit dispozițiilor art. 131 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, și apreciază că este competentă general, material și teritorial să judece cauza de față, în temeiul dispozițiilor art. 269 alin.1 și 2 din Codul muncii și art. 210 din Legea nr. 62/2011.
În temeiul art.258 alin.1 din noul Cod procedură civilă raportat la art.255 alin.1 din noul Cod de procedură civilă, instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar, considerând-o admisibilă si concludentă pentru soluționarea cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța a procedat la soluționare.
TRIBUNALUL
Prin acțiunea adresată instanței de judecată și înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj, Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale sub nr._, petenta B. C.- L. a chemat în judecată intimații C. ,,G. T.,, Rovinari și C. L. Rovinari solicitând ca prin sentința ce va pronunța să se dispună obligarea intimaților la plata cheltuielilor de transport nedecontate, prevăzute de legea nr.108/2007, pe perioada decembrie 2012- martie 2013, sumă indexată cu indicele de inflație la data efectivă a plății.
În motivare, petenta a arătat că este angajat cu contract individual de muncă la C. ,,G. T.,, Rovinari, in funcția de maistru instructor, unitate școlară care se află in relații in raporturi de subordonare cu C. L. Rovinari-ordonator principal de credite, căruia ii revine obligația legală de a asigura finanțarea de bază și complementară a unității de învățământ.
Arată petenta că in conformitate cu dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004, finanțarea unităților de invățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale in a căror rază iși desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii.
În conformitate cu prevederile Legii nr.108/2007, la sfârșitul fiecărei luni de activitate s-a adresat cu cereri însoțite de documente justificative, conducerii unității, solicitând decontarea cheltuielilor de transport, cererile fiind analizate și avizate de C. de Administrație al unității, acesta întocmind ștate de plată care au fost înaintate Centrului bugetar, precum și Consiliului L..
Învederează petenta că până la perioada solicitată, C. L. Rovinari a decontat cheltuielile de transport pentru tot personalul didactic navetist, însă, ulterior, s-a refuzat decontarea acestora, deși până la această dată nu există nici o dispoziție legală privind suspendarea sau anularea acestor drepturi.
Mai mult, atât dispozițiile legii nr.418/2010, precum și noua lege privind salarizarea in anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, prevăd acordarea in continuare a cheltuielilor de transport, drepturi prevăzute și in Contractul colectiv de muncă unic la nivel de sector de activitate învățământ preuniversitar.
In dovedire, petenta a depus la dosar copie a cărții de identitate, a permisului de conducere, adeverința nr.1880 din 05.06.2014 eliberată de unitatea de învățământ intimată prin care se confirmă că petenta a depus cereri pentru decontarea cheltuielilor de transport pentru perioada decembrie 2012- martie 2013, precum și cererile prin care a solicitat decontarea transportului pe perioada decembrie 2012-aprilie 2013.
Intimatul C. L. Rovinari a formulat întâmpinare in cauză prin care a invocat în principal excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari motivat de faptul că potrivit art.104 din legea nr.1/2011 finanțarea unităților de învățământ preuniversitar se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoare adăugată și alte venituri ale bugetului de stat prin bugetele locale pentru cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale in bani, stabilite prin lege, precum și contrbuțiile aferente acestora,,.
In același sens erau și prevederile art. 16 din HG 2192/2004 care prevăd „Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale în a căror rază își desfășoară activitatea, de la bugetul de stat și din alte surse, potrivit legii”.
Arată că nu are buget propriu, nu are conturi in bancă și cu atât mai puțin un patrimoniu, deci nu poate avea capacitate de exercițiu . cauză.
De asemenea, se apreciază că nu poate plăti drepturi salariale cadrelor didactice sau nedidactice din invățământul preuniversitar, deoarece nu i incumbă o atare obligație, nici in considerarea unui acord contractual și nici in virtutea legislației in vigoare. Mai mult decât atât, C. L. al orașului Rovinari este in imposibilitate să calculeze drepturile salariale sau de altă natură ale personalului din invățământ, atâta timp cât nu deține date cu privire la persoana reclamantului.-
Pe fondul cauzei, intimatul C. L. Rovinari a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, motivat de faptul că nu s-a făcut dovada solicitării unei locuințe de către petentă și nici a refuzului atribuirii unei astfel de locuințe. Mai susține intimatul că nu au fost depuse documente din care să rezulte temeinicia cererii și refuzul Consiliului L. Rovinari. Mai mult decât atât, cererea este nefondată atunci când se solicită cheltuielile de transport pe luna septembrie, când sunt în vacanță cadrele didactice.
Deși legal citat cu această mențiune, intimatul C. ,,G. T.,, Rovinari nu a formulat întâmpinare in cauză și nici nu a participat la dezbateri.
În conformitate cu prevederile art. 248 din Codul de procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură sau de fond, care fac de prisos, în tot sau în parte, cercetarea în fond a cauzei.
Examinând excepția lipsei calitătii procesuale pasive invocată de intimatul C. L. Rovinari, instanța constată că în cauza de față este justificată calitatea procesuală pasivă a Consiliului L. Rovinari pentru următoarele motive:
In conformitate cu disp. art. XIII al. 1 din OUG nr. 32/2001: “Începând cu anul 2001 finantarea institutiilor de invațămant preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unitatilor administrativ-teritoriale pe a căror rază acestea iși desfasoară activitatea,” iar inspectoratele școlare, asigură, cu sprijinul material al consiliilor locale, administrarea și funcționarea tuturor unităților din învățământul preuniversitar de stat.
In același sens sunt și dispozitiile art.1 din HG nr. 538 /2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru finanțarea învatamantului preuniversitar de stat:” Incepând cu anul 2001 cheltuielile privind finanțarea instituțiilor de învațământ preuniversitar de stat se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale in a căror rază acestea iși desfășoară activitatea, cu excepția cheltuielilor suportate de la bugetul de stat.”
In conformitate cu art. 36 alin.4 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001 coroborat cu art. 16 din HG 2192/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, instituțiile cu rol in stabilirea calculul aprobarea si plata drepturilor salariale pentru personalul din învățământul preuniversitar sunt unitatea de învățământ, primarul si consiliul local. Astfel unitatea de învățământ elaborează proiectul de buget al unității pe care îl înaintează autorității administrației publice locale in faza de fundamentare a proiectului bugetului local, buget din care va face parte ca si capitol distinct bugetul unităților de învățământ.
Având în vedere aceste considerente instanța urmează să respingă excepția lisei calității procesuale pasive a Consiliului L. Rovinari, invocată de acest intimat.
În ceea ce privește fondul cauzei, analizând întregul material probator administrat instanța reține că petenta B. C.-L., domiciliată în Tg-J., ., ., . (conform copiei cărții de identitate – fila 3 din dosar) are calitatea de angajat al Colegiului ,,G. T.,, Rovinari, îndeplinind funcția de profesor, conform adeverinței nr. 1880/05.06.2014, depusă la dosarul cauzei, fila 4.
În conformitate cu dispozițiile Legii nr.108/2007 și Legii 1/2011, petenta a adresat conducerii școlii cereri de decontare a cheltuielilor de transport, deoarece domiciliază într-o altă localitate decât cea în care își are sediul instituția de învățământ la care activează, cereri depuse in dovedire.
Art.104 alin.3 din Legea nr.128/1997 stabilește dreptul personalului didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul de a beneficia de decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. Același text de lege stabilește posibilitatea ca, în situația în care nu există mijloace de transport în comun pe această rută (între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ) să se deconteze contravaloare a 7,5 litri benzină Premium la 100 km parcurși dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, iar în situația în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, acestuia i se va deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
Aceleași dispoziții sunt menținute și în art. 276 din Legea 1/2011, intrată în vigoare la data de 09.02.2011, „Personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii”.
Potrivit art.1 din Instrucțiunile 2/2011 “Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
Obligația de acordare a cheltuielilor de transport este atât în sarcina unității de învățământ (decontarea contravalorii călătoriei se obține prin depunerea cererilor la consiliul de administrație al unităților de învățământ, potrivit dispozițiilor art.104 alin.3 litera a din legea nr.128/1997) în considerarea calității acesteia de angajator, dar și în sarcina consiliului local deoarece, potrivit dispozițiilor art.104 alin.31 din legea nr.128/1997 consiliul de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuielile de deplasare.
Mai mult decât atât, chiar în dispozițiile art.16 din HG nr.2192/2004, precum și art.14 alin.4 din legea nr.486/2006 se menționează în mod expres că unitățile de învățământ preuniversitar de stat funcționează ca unități finanțate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale pe a căror rază își desfășoară activitatea de la bugetul de stat și din alte surse potrivit legii se instituie calitatea consiliului local de debitor al acestei obligații.
În speța dedusă judecății, conform actelor depuse de petentă la dosarul cauzei, respectiv copiile cererilor pentru decontarea cheltuielilor de transport, înregistrate la unitatea de învățământ angajatoare, petenta și-a îndeplinit obligația de a depune la unitatea de învățământ solicitarea de decontare a cheltuielilor efectuate cu transportul de la domiciliu la unitatea de învățământ unde lucrează și retur pentru perioada decembrie 2012-martie2013.
De asemenea, conform adeverinței nr.1880/05.06.2014 emisă de unitatea de învățământ intimată și depusă la dosarul cauzei, pentru perioada solicitată, prin cererea de chemare in judecată, petenta a îndeplinit obligația de a depune la unitatea de învățământ solicitarea de decontare a cheltuielilor efectuate cu transportul de la domiciliu la unitatea de învățământ unde lucrează și retur.
Astfel, având în vedere actele depuse la dosarul cauzei și văzând dispozițiile Legii nr. 1/2011 și Instrucțiunilor 2/2011 va fi admisă acțiunea formulată de petenta B. C.-L., pe cale de consecință va fi obligat intimatul C. ,,G. T.,, Rovinari să achite petentei să achite petentei contravaloarea cheltuielilor de transport aferente perioadei decembrie 2012- martie 2013, sume actualizate la data plății efective.
De asemenea, instanța va obliga intimatul C. L. Rovinari să aloce fondurile necesare achitării acestor drepturi bănești.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de intimatul C. L. Rovinari.
Admite acțiunea formulată de petenta B. C.- L., CNP_, cu domiciliul în Tg-J., ., ., ., județul Gorj în contradictoriu cu intimații C. ,,G. T.,, Rovinari, cu sediul în Rovinari, ., județul Gorj și C. L. Rovinari, cu sediul în Rovinari, ., județul Gorj.
Obligă intimatul C. ,,G. T.,, Rovinari să achite petentei contravaloarea cheltuielilor de transport aferente perioadei decembrie 2012- martie 2013, sume actualizate la data plății efective.
Obligă intimatul C. L. Rovinari să aloce fondurile necesare achitării acestor drepturi bănești.
Sentință executorie de drept.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj
Pronunțată în ședința publică din 15.01.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, S. V. U. | Asistent judiciar, E. B. | Asistent judiciar, C. R. |
Grefier, L. C. |
Red.C.R./ex.5
23 Ianuarie 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
