Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 2477/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2477/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 25-05-2015 în dosarul nr. 2477/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința nr. 2477/2015
Ședința publică de la 25 Mai 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. B.
Asistent judiciar S. C.
Asistent judiciar I. R.
Grefier Șef G. Ș.
Pe rol fiind judecarea acțiunii formulată de reclamanta B. C., în contradictoriu cu pârâtul S. DE URGENȚĂ TG-J., având ca obiect drepturi bănești - spor pentru condiții deosebit de periculoase.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile, reclamanta fiind reprezentată de avocat D. M.- N..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat faptul că reprezentantul reclamantei a depus la dosar răspunsul formulat de către Ministerul Sănătății la cererea reclamantei, după care:
Constatând încheiată cercetarea procesului, instanța a acordat cuvântul pe fond.
Reprezentantul reclamantei a solicitat admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, urmând să fie obligat pârâtul să plătească reclamantei sporul pentru condiții deosebit de periculoase, în cuantum de 85 % din salariul de bază, conform art. 7 alin. 1 lit. b din Legea 284/2010, coroborat cu OUG 84/2012, cu cheltuieli de judecată, conform chitanței depusă la dosar. A susținut că a făcut dovada, fără echivoc, a celor solicitate și chiar pârâtul recunoaște că reclamanta este îndreptățită să primească acest spor, însă nu a fost emis regulamentul de punere în aplicare a acestor sporuri. Conform răspunsul Ministerului Sănătății, Legea 284/2010 are ca regulament de aplicare O.M.S. nr. 547/2010.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale la data de 14.11.2014, sub nr._, reclamanta B. C. a chemat în judecată pârâtul S. DE URGENȚĂ TG-J., solicitând instanței, ca prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună obligarea pârâtei să-i plătească sporul pentru condiții deosebit de periculoase, în cuantum de 85% din salariul de bază, conform art. 7 alin. lit. b din Legea nr. 284/2010 și O.U.G. 84/2012, ce îți produc efecte începând cu 01.01.2014, precum și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată efectuate cu ocazia judecării acestui proces.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că este salariata Spitalului de Urgență Tg-J. în cadrul punctului de transfuzii, în funcția de asistent medical principal.
Având în vedere dispozițiile art. 7 alin. l lit. b din Anexa III a Legea 284/2010, modificată și completată și O.U.G. 84/2012, actualizată care produc efecte juridice începând cu data de 01.01.2014, reclamanta consideră că este îndreptățită să primească sporul de 85 % din salariul de bază pentru condiții deosebit de periculoase, precum și celelalte suplimentări salariale auxiliare acestui spor. În acest sens compartimentul - punctele de transfuzii din spital - este singurul serviciu din cadrul Spitalului Județean de Urgență Tg-J. care nu beneficiază de acest spor cu toate că și acest serviciu este prevăzut în dispozițiile art.7 alin. 1 lit. b din Anexa III a L 284/2010, potrivit căruia, se acordă următoarele categorii de sporuri: pentru condiții deosebit de periculoase: leprozerii, anatomie patologică,TBC, S., dializa, SMURD, UPU, .n punctele de transfuzii din spital …..cuantumul sporului este de 45-85% din salariul de bază.
Deși a încercat o rezolvare a litigiului pe cale amiabilă, în luna ianuarie 2014 solicitând în scris conducerii unității acordarea acestui spor, a primit un răspuns vag, fapt ce a determinat-o, după o analiză amănunțită a litigiului sub toate aspectele, să constate că refuzul de a i se acorda acest spor este un abuz în serviciu, fiindcă în alte județe acest spor s-a acordat pe cale amiabilă de către conducerea unității în colaborarea cu sindicatele.
În luna octombrie 2014, după ce a fost schimbată conducerea Spitalului de Urgență Tg-J., a depus o altă adresă, prin care a solicitat acordarea sporului pentru condiții deosebit de periculoase, însă rezultatul a fost și de această dată de tergiversare și refuz (adresa_/23.10.2014).
A învederat reclamanta că în prezent beneficiază de un spor de 15 % spor de laborator și un spor de 5% pentru codiții deosebite, cu toate că celelalte servicii: UPU, . de un spor de 50% pentru condiții deosebit de periculoase și alte sporuri.
Mai mult, a susținut reclamanta că zilnic este predispusă la incidente de infestare cu diverși viruși și microbi, deoarece activitatea zilnică se desfășoară în proporție de 90 % în secția de terapie intensivă U.P.U. și . de a i se acorda un drept ce i se cuvine, în opinia reclamantei, reprezintă o discriminare socio-profesională și un abuz din partea conducerii unității.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 7 alin. 1 lit. b din L 284/2010 și O.U.G. 84/2012.
Pârâtul S. de Urgență Tg-J. a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală.
S-a arătat că, prin dispoziția nr. 159/25.02.2014, s-a menținut cuantumul sporurilor de condiții de muncă care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, astfel cum au fost acordate la data de 31.12.2013, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții de muncă. La baza emiterii acestei dispoziții a stat Buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 9/2014, emis de Direcția de Sănătate Publică Gorj, înregistrat cu nr. 3212/2014.
A precizat pârâtul că, în conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) din OUG nr. 103/2013 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2014, precum și alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice, „în anul 2014, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2013, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”
Având în vedere că nu s-a elaborat regulamentul privind acordarea sporurilor pentru condiții de muncă, potrivit Legii nr. 284/2010, rămân valabile sporurile pentru condiții de muncă acordate corespunzător Ordinului M. S. nr. 547/2010 pentru aprobarea regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile de bază, în conformitate cu prevederile notei din anexa nr. TI/2 la Legea-cadru nr. 330/2009, privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Astfel, s-a arătat că, în baza prevederilor anexei I, pct. II. 1 lit. A -9, beneficiază de spor de condiții periculoase în cuantum de 15%, personalul din compartimentele de transfuzii sanguine, cu excepția personalului nominalizat la lit. E pct. 13 din anexa nr. 2 la regulament.
Ținând cont de cele specificate mai sus, la momentul de față, nefiind elaborat regulamentul de acordare a sporurilor pentru condiții de muncă potrivit Legii nr. 284/2010 (art.21), sporul solicitat de către reclamantă, în cuantum de 85%, nu poate fi acordat.
A mai precizat pârâtul că în momentul în care vor deveni aplicabile prevederile art. 7 alin. 1 lit. b din anexa III - Cap. II din Legea nr. 284/2010, locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului, precum și condițiile de acordare a acestora se stabilesc de către ordonatorul de credite, cu consultarea sindicatelor sau, după caz, a reprezentanților salariaților, în limita prevederilor din regulamentul elaborat potrivit prezentei legi, având la bază buletinele de determinare sau, după caz, expertizare, emise de către autoritățile abilitate. În acest sens, a apreciat pârâtul că nu poate fi obligat la acordarea cuantumului maximal al acestui spor (85%), nici în momentul în care vor deveni aplicabile prevederile legale sus menționate, atât timp cât toate sporurile, se stabilesc în condițiile arătate mai sus, procentul urmând a fi stabilit de către ordonatorul de credite.
În probatoriu a fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând actele dosarului, în raport de dispozițiile legale aplicabile, instanța reține:
Reclamanta B. M. este angajată în cadrul Spitalului Județean de Urgență Tg-J., în funcția de asistent medical principal, la compartimentul transfuzii, conform adeverinței nr._/05.11.2014(fila 5 din dosar).
Prin acțiunea de față, reclamanta solicită obligarea pârâtei să-i plătească sporul pentru condiții deosebit de periculoase, în cuantum de 85% din salariul de bază, conform art. 7 alin. lit. b din Legea nr. 284/2010 și O.U.G. 84/2012, începând cu 01.01.2014.
Instanța reține că potrivit art. 30 alin. 5 din Legea nr. 330/2009, în anul 2010 personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
a) noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
b) sporurile prevăzute în anexele la prezenta lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Potrivit art. 7 alin. 1 lit. b din anexa nr. II din Legea nr. 284/2010, în raport cu condițiile în care se desfășoară activitatea, pot fi acordate, pentru personalul din unitățile sanitare și unitățile medico-sociale salarizat potrivit acestei anexe, cu respectarea prevederilor legale, următoarele categorii de sporuri:
„a) pentru activitățile care se desfășoară în unitățile de urgență neurovasculare, în secții și compartimente de neurologie și neurochirurgie și care solicită o încordare psihică foarte ridicată, precum și pentru personalul din unități, secții și compartimente de boli infecțioase, neonatologie, săli de naștere și din laboratoarele de analize medicale, care își desfășoară activitatea în condiții periculoase, un spor de până la 25% din salariul de bază;
b) pentru condiții deosebit de periculoase: leprozerii, anatomie patologică, TBC, S., dializă, recuperare neuromotorie, neuropsihomotorie, neuromuscular și neurologică, psihiatrie, medicină legală, asistență medicală de urgență și transport sanitar, acordată prin serviciile de ambulanță și structurile de primire a urgențelor UPU - SMURD, UPU și CPU, secții și compartimente de ATI și de terapie intensivă, secții și compartimente de îngrijiri paleative, personalul încadrat în blocul operator, în punctele de transfuzii din spital, în laboratoarele de cardiologie intervențională, în laboratoarele de endoscopie intervențională, precum și medicii de specialitate chirurgicală, epidemii deosebit de grave și altele asemenea, stabilite de Ministerul Sănătății, cuantumul sporului este de 45 - 85% din salariul de bază. Nivelul sporului se stabilește de conducerea fiecărei unități sanitare cu personalitate juridică de comun acord cu sindicatele reprezentative semnatare ale contractului colectiv de muncă la nivel de ramură sanitară și cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate în bugetul de venituri și cheltuieli;
c) pentru condiții periculoase sau vătămătoare, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective;
d) pentru condiții grele de muncă, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective;
e) pentru personalul care își desfășoară activitatea cu surse de radiații sau generator de radiații, un spor pentru condiții periculoase de până la 30% din salariul de bază, diferențiat pe categorii de risc radiologic astfel: 10% la categoria I, 15% la categoria a II-a, 20% la categoria a III-a și 30% la categoria a IV-a;
f) pentru unitățile sanitare cu specific deosebit, stabilite de Ministerul Sănătății, un spor de până la 15% din salariul de bază;
g) pentru personalul care lucrează în unități sanitare aflate în localități izolate situate la altitudine, care au căi de acces dificile sau unde atragerea personalului se face cu greutate, un spor de până la 20% din salariul de bază;
h) pentru activități care se desfășoară în condiții deosebite, cum ar fi stres sau risc, un spor de până la 15% din salariul de bază, corespunzător timpului lucrat la locurile de muncă respective.”
Conform prevederilor art. 21 din Legea nr. 284/2010:
„Locurile de muncă, categoriile de personal, mărimea concretă a sporului pentru condiții de muncă prevăzut în anexele nr. I - VIII, precum și condițiile de acordare a acestuia se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federațiilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.”
Conform dispozițiilor art.5 din O.U.G. nr. 84/2012, prevederile art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2014.
Potrivit disp. art. 1 din aceeași ordonanță: „În anul 2013 se mențin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2012 drepturile prevăzute la art. 1 și art. 3 - 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 182/2012”.
Ulterior, s-a prorogat aplicarea prevederilor art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare.
Astfel, potrivit dispozițiilor art.8 alin.1 din O.U.G. 103/14.11.2013, prevederile art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2015, iar potrivit dispozițiilor art. 7 alin. 1 din O.U.G. 83/12.12.2012, se prevede că art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2016.
La art.8 alin.2 din O.U.G. 103/14.11.2013 se prevede că „sporurile pentru condiții de muncă prevăzute de Legea-cadru nr. 284/2010, cu modificările ulterioare, se acordă și personalului nou-încadrat și personalului ale cărui raporturi de muncă sau serviciu au fost suspendate în condițiile legii și care și-a reluat activitatea în anul 2014, numai în măsura în care acesta își desfășoară activitatea în aceleași condiții de muncă cu ale personalului care beneficiază de aceste sporuri din instituția/autoritatea publică respectivă, într-un cuantum egal cu cel stabilit pentru funcțiile similare în plată.”
Aceleași dispoziții sunt prevăzute la și la art. 7 alin. 2 din O.U.G. 83/12.12.2014 cu privire la anul 2015.
De asemenea, conform prevederilor art.1 alin. 2 din O.U.G. 103/14.11.2013: „ În anul 2014, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2013, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții”.
Conform prevederilor art.1 alin. 2 din O.U.G. 83/12.12.2014: „ În anul 2015, cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor și al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare se menține la același nivel cu cel ce se acordă personalului plătit din fonduri publice pentru luna decembrie 2014, în măsura în care personalul își desfășoară activitatea în aceleași condiții.
Astfel, conform dispozițiilor legale menționate, aplicarea prevederilor art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010 s-a prorogat în mod succesiv până la data de 1 ianuarie 2016.
Până la aprobarea regulamentului prevăzut de art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, sporul pentru condiții deosebit de periculoase prevăzut art. 7 alin. lit. b din Legea nr. 284/2010 se acordă numai persoanelor care au beneficiat de acest spor, în cuantumul stabilit și numai în măsura în care activitatea se desfășoară în aceleași condiții.
În speță, așa cum rezultă din dispozițiile nr. 497/01.03.2010, 527/31.08.2011, 88/31.01.2012, 107/11.02.2013 și 159/25.02.2014 (filele 37-41 din dosar), reclamanta a beneficiat de spor pentru condiții periculoase în cuantum de 15%(gr.I) și spor pentru condiții deosebite în cuantum de 5%(gr.II), acordate în conformitate cu prevederile Ordinului M.S. 547/2010 privind acordarea sporurilor la salariul de bază, potrivit notei din anexa II/2 din Legea nr.330/2009, sporuri care au fost menținute în același cuantum și în anii următori.
În condițiile în care nu era mulțumită de drepturile salariale stabilite, reclamanta avea posibilitatea de a contesta dispozițiile emise de angajator în termenele și condițiile prevăzute de lege.
Prin urmare, instanța reține că reclamanta nu este îndreptățită la acordarea sporului pentru condiții deosebit de periculoase, în cuantum de 85% din salariul de bază, prevăzut art. 7 alin. lit. b din Legea nr. 284/2010, solicitat începând cu data de 01.01.2014, întrucât nu a beneficiat de acest spor în anii anteriori, iar aplicarea prevederilor art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010 s-a prorogat în mod succesiv până la data de 1 ianuarie 2016.
Față de considerentele de fapt și de drept expuse, instanța urmează să respingă acțiunea, ca neîntemeiată.
Opinia asistenților judiciari este conformă cu prezenta hotărâre.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta B. C., având CNP_, cu domiciliul în municipiul Tg-J., ., ., județul Gorj, în contradictoriu cu pârâtul S. DE URGENȚĂ TG-J., cu sediul în municipiul Tg -J., ., județul Gorj, cod fiscal_.
Cu apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 25.05.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, A. B. | Asistent judiciar, S. C. | Asistent judiciar, I. R. |
Grefier Șef, G. Ș. | ||
Red. A.B./4 ex.
23. 06. 2015
| ← Obligaţie de a face. Sentința nr. 2426/2015. Tribunalul GORJ | Obligaţie de a face. Sentința nr. 2480/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
