Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 3075/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3075/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 30-06-2015 în dosarul nr. 1792/95/2015
Dosar nr._
Cod operator 2443/2442
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA CONFLICTE DE munca ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 3075/2015
Ședința publică de la 30 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE E. G.
Asistent judiciar O. F. P.
Asistent judiciar R. N.
Grefier T. U.
Pe rol fiind soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul L. I., în contradictoriu cu pârâții C. T. Mătăsari și C. L. Mătăsari, având ca obiect drepturi bănești - decontare cheltuieli transport.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care a învederat că la dosarul cauzei au fost depuse, prin serviciul registratură al instanței adresa nr. 4261/iunie 2015 emisă de unitatea de învățământ pârâtă și adresa 1711/16.06.2015 emisă de Autoritatea Rutieră Română, după care
Tribunalul constată că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
În consecință, în temeiul art.223 alin.3 si art.411 alin.1 pct.2 din noul Cod de procedură civilă, lipsa părților legal citate nu va împiedica judecarea cauzei.
Nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, constatând cauza în stare de judecată, instanța a procedat la soluționare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Secției de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale a Tribunalului Gorj la data de 16.03.2015, sub nr._, reclamantul L. I. a chemat în judecată pârâții C. T. Mătăsari și C. L. Mătăsari, solicitând instanței, ca prin hotărârea ce o va pronunța, să dispună obligarea pârâților la plata integrală a contravalorii cheltuielilor de navetă de la localitatea de domiciliu – Tg.J. la locul de muncă - localitatea Mătăsari, începând cu data de 01.01.2014, sume actualizate cu indicele de inflație până la data efectivă a plății, precum și la plata dobânzii legale aferente drepturilor cuvenite .
De asemenea, reclamantul a mai solicitat plata în viitor a acestor cheltuieli de transport, până la data la care personalul didactic de predare nu va mai îndeplini condițiile legale pentru acordarea acestor cheltuieli, ca urmare a modificării legislației în vigoare, în conformitate cu prevederile art. 34 alin.2 din Codul de procedură civilă.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că este angajat cu contract individual de muncă la C. T. Mătăsari, în funcția de profesor, precizând că această unitate de învățământ se află în raport de subordonare față de C. L. Mătăsari, căruia îi revine obligația legală de a asigura finanțarea de bază și complementară a unității de învățământ.
A arătat reclamantul că, potrivit prevederilor art. 105 alin.2 lit. f din Legea nr. 1/2011, cu completările ulterioare, finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat, cu această destinație, pentru cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice, conform legii.
A mai invocat reclamantul prevederile art. 1 din Instrucțiunile nr. 2/2011 emise de Ministerul Educației Cercetării Tineretului și Sportului, publicate în Monitorul Oficial, Partea I nr. 123 din_, potrivit cărora:
„Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.”
Totodată, reclamantul a precizat că, potrivit art.2 din Instrucțiunile nr.2/2011, consiliul de administrație al unității de învățământ propune lunar consiliului local, spre aprobare, drepturile bănești aferente personalului didactic, care solicită cheltuieli de deplasare.
De asemenea,a arătat că, potrivit prevederilor art. 36 din contractul colectiv de muncă la nivel unic de sector de activitate învățământ preuniversitar,pentru anii 2011-2014, înregistrat sub nr._/02.11.2012, personalului didactic din unitățile de învățământ conexe care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii.
A învederat reclamantul că pe ruta Tg-J. – Mătăsari există mijloc de transport în comun și, prin urmare, în cazul celor care vor să circule cu autoturismul proprietate personală, valoarea care ar trebui să le fie decontată este valoarea abonamentului lunar cu mijlocul de transport în comun pe ruta respectivă.
În aplicarea acestor legi, a precizat reclamantul că la sfârșitul fiecărei luni de activitate s-a adresat cu cerere către conducerea unității de învățământ, spre aprobare, a drepturilor bănești aferente cheltuielilor de transport, iar unitatea de învățământ a aprobat decontarea acestor sume, însă ulterior a primit doar o parte din aceste sume.
Începând cu data de 01.01.2014, unitatea de învățământ și-a motivat refuzul pe prevederile Legii nr.356/2013- nota 5 din anexa 5.
În ceea ce privește capătul de cerere privind acordarea daunelor interese sub forma dobânzii legale, reclamantul a invocat prevederile art. 1530, 1531 și 1535 din Noul Cod Civil, art. 2 din O.G. nr.13/2011, precum și decizia în interesul legii nr.2/2014 emisă de I.C.C.J.
A susținut reclamantul că daunele interese sub forma dobânzii legale se datorează fără a se face dovada unui prejudiciu și fără ca principiul reparării integrale a prejudiciului să fie nesocotit.
În drept, reclamantul a invocat următoarele dispoziții legale: art.34 și 194 din Codul de procedură civilă, art.268 alin.1 lit. c din Codul muncii republicat,, cu modificările și completările ulterioare, art. 28 din Legea nr.62/2011, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Instrucțiunile nr. 2/2011 emise de Ministerul Educației Cercetării Tineretului și Sportului, art. 36 alin.2 lit. a din contractul colectiv de muncă la nivel unic de sector de activitate învățământ preuniversitar,pentru anii 2011-2014, înregistrat sub nr._/02.11.2012 și decizia în interesul legii nr.2/2014 pronunțată de I.C.C.J. în dosarul nr.21/2013.
În conformitate cu dispozițiile art. 411 din Codul de procedură civilă, reclamantul a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar, în copie, cartea de identitate, cererile de decontare a cheltuielilor de navetă, înscrisuri justificative-bonuri carburant și adeverințele de salariat nr. 675/09.02.2015 și nr. 5301/18.11.2014, dovada reședință, permis de conducere, certificat înmatriculare autoturism.
Pârâtul C. L. Mătăsari a depus la dosar întâmpinare, susținând, cu privire la cheltuielile cu drepturile bănești solicitate de cadrele didactice, că trebuiau cuprinse în proiectul de buget al instituției și înaintate, pentru ca acesta să fie supus, spre aprobare, Consiliului L., responsabilitatea cu privire la propunerile înaintate aparținând în totalitate conducerii instituției de învățământ.
A susținut pârâtul, cu privire la cheltuielile ce au fost decontate parțial reclamantului, că reprezintă maximul drepturilor bănești ce poate fi alocat de C. L. Mătăsari, conform Legii nr.356/2013, a bugetului de stat pentru anul 2014.
De asemenea, s-a mai arătat că Primăria Mătăsari poate asigura locuințe personalului didactic, conform art. 1 din Instrucțiunile M.E.C.T.S. nr.2/2011, însă aceste locuințe nu au fost solicitate.
Tribunalul analizând acțiunea de față în raport de înscrisurile depuse la dosarul cauzei și dispozițiile legale în materie, reține că acțiunea formulată de reclamantă este întemeiată în parte, pentru următoarele considerente:
Reclamantul L. I., cu domiciliul în Tg.J., .. 40, județ Gorj (conform copiei cărții de identitate – fila 13 din dosar), are calitatea de angajat al pârâtului C. T. Mătăsari pe perioada dedusă judecății, conform adeverinței nr. 675/09.02.2015 (fila 10).
Prin acțiunea ce formează obiectul prezentei cauze, reclamantul solicită obligarea pârâților la plata integrală a contravalorii cheltuielilor de navetă de la localitatea de reședință – Tg.J. la locul de muncă - localitatea Mătăsari, începând cu data de 01.01.2014, sume actualizate cu indicele de inflație până la data efectivă a plății, precum și la plata dobânzii legale aferente drepturilor cuvenite .
Potrivit prevederilor art. 105 alin.2 lit. f din Legea nr. 1/2011, modificat prin Legea nr. 1/2014, finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat, cu această destinație, pentru cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar, conform legii.
Conform prevederilor art. 276 din Legea educației naționale nr. 1/2011, personalului didactic din unitățile de învățământ conexe, care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport, conform legii.
De asemenea, potrivit prevederilor art.105 alin.2 lit. c din aceeași lege finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii.
La art.1 din Instrucțiunile nr.2/17.02.2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice se prevede că:
„Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel:
a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală;
b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care își asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ.”
În conformitate cu prevederile art. 2 din Instrucțiunile nr. 2/17.02.2011 „ C. de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare.”
În fapt, reclamantul domiciliat în localitatea Tg.J. îndeplinește funcția de profesor la C. T. Mătăsari.
Reclamantul a solicitat lunar conducerii unității de învățământ decontarea cheltuielilor de transport, efectuate de la localitatea de domiciliu la localitatea în care se află locul de muncă, respectiv Tg.J. - Mătăsari și retur, pentru perioada în litigiu, respectiv ianuarie-decembrie 2014, depunând în acest sens și înscrisuri justificative (filele 16 - 35 din dosar).
Așa cum rezultă din prevederile Instrucțiunii nr. 2/17.02.2011 mai sus menționată, în cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală.
În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, se decontează contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun.
În speță, pe ruta Tg.J. - Mătăsari a existat mijloc de transport în comun, așa cum rezultă din adresa 1711/16.06.2015 emisă de Autoritatea Rutieră Română, reclamantul anexând însă la cererile de decontare a cheltuielilor de transport bonuri de carburant.
Așa cum rezultă din adresa 4261/iunie 2015 emisă de C. T. Mătăsari (fila 99 din dosar), reclamantul a solicitat decontarea sumei de 2022 lei, reprezentând cheltuieli de transport pe anul 2014, fiindu-i decontată suma de 749 lei.
Referitor la Legea nr.356/2013, instanța reține că prin această lege nu se prevede limitarea decontării cheltuielilor navetă efectuate de personalul didactic și didactic auxiliar, respectiv acordarea parțială a acestor cheltuieli .
Cu privire la susținerile Consiliului L. Mătăsari, în sensul că reclamantul nu a solicitat atribuirea unei locuințe în raza unității de învățământ unde își desfășoară activitatea, instanța reține că prevederile legale nu condiționează decontarea cheltuielilor de transport de formularea unei astfel de cereri și nu s-a făcut dovada existenței unor locuințe cu această destinație.
Față de considerentele expuse, instanța urmează să oblige pârâtul C. T. Mătăsari să plătească reclamantului suma de 1273 lei (ca diferență dintre suma solicitată 2022 lei și suma primită 749 lei), reprezentând cheltuieli de transport pentru perioada ianuarie – decembrie 2014, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective, pentru a se acoperi și prejudiciul cauzat prin devalorizarea monedei naționale, precum și la plata dobânzii legale aferente, având în vedere prevederile art. 1535 din Noul Cod Civil.
C. L. Mătăsari urmează a fi obligat să aloce sumele necesare achitării acestor drepturi bănești.
Referitor la cererea reclamantului privind acordarea și în viitor a cheltuielilor de transport, instanța reține că decontarea cheltuielilor de transport se face potrivit procedurii prevăzute de art.1 din Instrucțiunile nr.2/17.02.2011 .
Astfel, este necesară depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală.
Decontarea sau plata echivalentă a cheltuielilor de transport se face de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale.
Prin urmare, numai după îndeplinirea procedurii prevăzute de lege, pentru cheltuielile de navetă aferente fiecărei luni în parte, reclamantul este îndreptățită la decontarea acestor cheltuieli.
Ori pentru admisibilitatea acțiunii, drepturile, respectiv pretențiile deduse judecății trebuie să fie actuale, în sensul prevederilor art. 32 și 33 din Codul de procedură civilă.
Pentru aceste motive, va fi respinsă cererea reclamantului privind obligarea pârâților la plata cheltuielilor de transport pe perioada ulterioară.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul L. I., CNP_ cu domiciliul în Tg.J., .. 40, județul Gorj, în contradictoriu cu pârâții C. T. Mătăsari, cu sediul în loc. Mătăsari, ., județul Gorj și C. L. Mătăsari, cu sediul în Mătăsari, județul Gorj.
Obligă pârâtul C. T. Mătăsari să plătească reclamantului suma de 1273 lei reprezentând cheltuieli de transport pentru perioada ianuarie-decembrie 2014, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data plății, precum și dobânda legală aferentă acestor sume.
Obligă pârâtul C. local Mătăsari să aloce sumele necesare achitării acestor drepturi bănești.
Respinge capătul de cerere privind acordarea pentru viitor a cheltuielilor de transport.
Sentință executorie.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 30.06.2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, E. G. | Asistent judiciar, O. F. P. | Asistent judiciar, R. N. |
Grefier, T. U. |
Red. O.F.P. 07 Iulie 2015 / 5ex.
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
