Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 841/2015. Tribunalul MEHEDINŢI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 841/2015 pronunțată de Tribunalul MEHEDINŢI la data de 24-02-2015 în dosarul nr. 6651/101/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL M.
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
Sentința Nr. 841/2015
Ședința publică de la 24 Februarie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE M. A.
Asistent judiciar R. B.
Asistent judiciar Ș. U.
Grefier M. D.
Pe rol soluționarea acțiunii având ca obiect drepturi bănești formulată de U. S. Libere din Învățământ în numele reclamantului membr4 de sindicat N. L.‚ în contradictoriu cu pârâții C. T. „Dierna” Orșova, C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova .
La apelul nominal făcut în ședința publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral al cauzei de către grefiera de ședință după care:
Se ia act că prin acțiune s-a solicitat judecata cauzei în lipsă conform art.223 al. 3 Cod procedură civilă și constatându-se că nu mai sunt probe de administrat, dosarul fiind în stare de judecată, s-a trecut la soluționare.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra acțiunii de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 17.09.2014 U. S. Libere din Învățământ M. în numele membrului de sindicat N. L. a chemat în judecată pe pârâții C. T. „Dierna” Orșova, C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova solicitând ca prin hotărâre judecătorească să fie obligați la plata contravalorii biletelor de călătorie pe ruta T. S. - Orșova și retur pe perioada 04.01._14, sume actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
În fapt, s-a arătat că membrul de sindicat este profesor la C. T. „ Dierna” Orșova, iar în perioada 04.01._14 s-a deplasat zilnic cu mijloacele de transport în comun din localitatea de reședință T. S. la unitatea școlară.
Conform art.104 alin. 3 din Legea 128/1997 cadrele didactice din mediul rural care nu beneficiază de mijloace de transport în comun între localitatea de domiciliu și sediul instituției de învățământ urmează a li se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală, iar potrivit art.105 alin.2 lit.f din Legea educației naționale nr. 1/2011 finanțarea se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ pentru cheltuielile privind naveta cadrelor didactice.
Prin acțiune s-a mai arătat că prin Instrucțiunea 2/2011 se reglementează decontarea navetei personalului didactic din unitățile de învățământ de stat care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, prevăzându-se în art. 2 că „C. de administrație al unității de învățământ propune lunar spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare”.
Referitor la chemarea în judecată a pârâtului C. T. „Dierna” Orșova s-a arătat că potrivit art.104 alin.3 din Legea 128/1997 modificată, decontarea cheltuielilor de transport se face de către autoritățile administrației publice locale, ca urmare a pontajului zilnic întocmit de conducerea unității de învățământ.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art.28 din Legea 62/2011, art.104 alin.3 din Legea 128/1997, art.105 alin.2 lit. f din Legea 1/2011, Instrucțiunea 2/2011.
În susținerea acțiunii s-au depus următoarele acte în copie: împuternicirea prin care membra de sindicat a delegat U. sindicală să formuleze acțiune în justiție în numele său, cartea de identitate a membrei de sindicat, adresele nr.1231/2014 și 999/2014 comunicate de unitatea școlară membrei de sindicat, adresa nr.6966/2014 emisă de Primăria Orșova, cereri formulate de membra de sindicat către Primarul municipiului Orșova pentru decontarea cheltuielilor de transport pe perioada în litigiu, biletele de călătorie pe aceeași perioadă.
Pârâții Primarul municipiului Orșova și C. L. al municipiului Orșova au formulat întâmpinare prin care au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive arătând că membra de sindicat nu are raporturi de muncă cu autoritățile locale, raportul juridic de muncă existând între cadrul didactic și unitatea de învățământ, fiind aplicabile prevederile Codului muncii, iar plata drepturilor solicitate este o obligație a angajatorului.
Pe fondul cauzei, s-a lăsat soluția la aprecierea instanței arătându-se că prin adresa nr.6366/2014 Primăria Orșova a comunicat Colegiului T. „Dierna” Orșova să procedeze la fundamentarea necesarului de sume și să solicite fondurile pentru primirea finanțării complementare care, conform prevederilor legale, se primește din sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, plata cheltuielilor de transport efectuându-se de unitatea de învățământ din bugetul existent.
La data de 09.02.2015 U. S. Libere din învățământ M., a depus precizare de acțiune prin care a solicitat obligarea pârâtei la acordarea diferenței dintre contravaloarea transportului efectuat cu mijloace de transport în comun de la localitatea de domiciliu Ia sediul unității de învățământ, respectiv localitatea Orșova și suma achitată de către unitatea pârâtă.
A arătat că solicită această diferență întrucât unitatea pârâtă a decontat contravaloarea acestui transport în baza Notei 4 pct. 5 din Legea bugetului nr. 356/2013 și nu în conformitate cu art.105 alin 2 lit.(f) din Legea Educației Naționale 2011 și Instrucțiunea nr.2 publicată în Monitorul Oficial nr. 123 din 17.02.2011.
Procedând în acest fel unitatea pârâtă a decontat transportul cu sume mult inferioare decât cele prevăzute în legislația în vigoare aplicabilă cadrelor didactice.
În dovedire a depus copie centralizator plata transport profesori pe perioada ianuarie-iunie 2014 - copie adeverință de la unitatea de transport in comun pe perioada ianuarie –iunie 2014.
Din oficiu, s-au solicitat relații de la pârâtul Colegiului T. „Dierna” Orșova pentru a comunica dacă pe perioada 04.01._14 reclamantul s-a aflat în raporturi de muncă cu unitatea școlară, dacă în perioada vacanțelor școlare a desfășurat activitate la unitatea școlară sau a beneficiat de concediu de odihnă, dacă s-a întocmit documentația pentru decontarea cheltuielilor de transport pe perioada menționată referitor la reclamantă, respectiv dacă documentele au fost înaintate administrației teritoriale din zonă; de asemenea, s-a solicitat să se comunice dacă pe perioada menționată s-au efectuat decontări din cheltuielile de transport
S-au solicitat relații și de la pârâtul C. L. al municipiului Orșova pentru a comunica dacă s-a depus documentația de către unitatea școlară prin care se solicita decontarea cheltuielilor de transport pe perioada 04.01._14 referitor la reclamantă și dacă acesteia i-au fost achitate cheltuielile de transport.
Relațiile solicitate au fost comunicate cu adresa nr. 4447/2015 emisă de Colegiului T. „Dierna” Orșova și adresa nr._/2014 emisă de Primăria municipiului Orșova, la care s-au anexat adresa nr.4332/2014 emisă de unitatea școlară și centralizatoare plată transport profesori pe perioada în litigiu.
Analizând acțiunea în raport de probatoriul administrat în cauză și de dispozițiile legale incidente în materie, Tribunalul constată și reține următoarele:
Reclamantul membru de sindicat N. L. este personal didactic și în anul școlar 2013/2014 a desfășurat activitate la C. T. „Dierna” Orșova, așa cum rezultă din adresa nr. 4447/2014 emisă de unitatea școlară.
Prin acțiunea dedusă judecății, acțiune formulată în numele membrului de sindicat de USLI M. în baza art. 28 alin. 2 din Legea dialogului social nr. 62/2011 se solicită obligarea pârâților C. T. „Dierna” Orșova, C. L. Orșova și Instituția P. municipiului Orșova la plata contravalorii biletelor de călătorie pe ruta T. S. - Orșova și retur, pe perioada 04.01._14, sumă actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective.
Cu privire excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Primarul municipiului Orșova și C. L. al municipiului Orșova aceasta se va respinge având în vedere că potrivit art.1 din Instrucțiunea nr.2/2011 „decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale”.
De asemenea, în art.105 alin.2 din Legea 1/2011 se prevede că ”finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli….. f) cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar, conform legii”.
În raport de aceste dispoziții legale s-a apreciat că pârâții C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova, autorități ale administrației publice locale, au atribuții în decontarea cheltuielilor de transport solicitate în cauză de membrul de sindicat, această solicitare neavând legătură cu existența raporturilor de muncă cu cei 2 pârâți.
Pe fond analizând solicitarea reclamantului membru de sindicat, Tribunalul reține că în perioada 04.01._14 aceasta a efectuat naveta din municipiul T. S., județul M. unde are domiciliul, conform mențiunilor din cartea de identitate, până la locul de muncă în localitatea Orșova, județul M..
În perioada în litigiu, deși reclamantul s-a deplasat pe ruta T. S. - Orșova și retur, respectiv între localitatea de domiciliu și locul de muncă, acesteia nu i-a fost achitată în totalitate contravaloarea cheltuielilor de transport.
În raport de cele reținute, instanța constată că prin Instrucțiunea nr.2/17.02.2011 a Ministrului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a fost reglementată decontarea navetei cadrelor didactice și potrivit art.1 „Personalului didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitatea de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință. În cazul în care nu există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și sediul unității de învățământ, urmează a i se deconta contravaloarea a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, dacă transportul se face cu autoturismul proprietate personală. În cazul în care există mijloc de transport în comun, dar personalul didactic preferă să circule cu autoturismul proprietate personală, urmează a se deconta contravaloarea abonamentului lunar pe respectivul mijloc de transport în comun. Atunci când transportul mai multor cadre didactice se face cu un singur autoturism, plata se face numai posesorului autoturismului respectiv. Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de către autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale, astfel: a) decontarea contravalorii călătoriei pe mijloacele de transport în comun prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a biletelor de călătorie sau a abonamentului, iar decontarea contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, prin depunerea la sfârșitul fiecărei luni de activitate a documentelor justificative eliberate de unitatea de învățământ, care certifică efectuarea transportului cu autoturismul proprietate personală; b) solicitarea contravalorii călătoriei efectuate cu mijloacele de transport în comun sau a contravalorii corespunzătoare a 7,5 l benzină Premium la 100 km parcurși, pentru cei care-și asigură transportul cu autoturismul proprietate personală, ca urmare a pontajului zilnic efectuat de conducerea unității de învățământ”.
În art. 3 din Instrucțiunea nr.2/2011 se prevede că „C. de administrație al unității de învățământ propune, lunar, spre aprobare consiliului local drepturile bănești aferente personalului didactic care solicită cheltuieli de deplasare”.
De asemenea, potrivit art.276 din Legea nr.1/2011 personalului didactic din unitățile de învățământ conexe care nu dispune de locuință în localitatea unde are postul, i se decontează cheltuielile de transport conform legii.
Se mai reține că potrivit art. 101 alin.1 din Legea nr. 1/2011 „Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar cuprinde finanțarea de bază, finanțarea complementară și finanțarea suplimentară”, iar în art. 105 alin. 1, 2 lit f din același act normativ se prevede că „Finanțarea complementară asigură cheltuieli de capital, cheltuieli sociale și alte cheltuieli asociate procesului de învățământ preuniversitar de stat care nu fac parte din finanțarea de bază a unităților școlare. Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli:....f) cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice.”
Din interpretarea coroborată a dispozițiilor legale anterior enunțate rezultă că personalul didactic este îndreptățit la plata cheltuielilor de transport de la locuința de domiciliu la locul de muncă în situația în care nu i se oferă o locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, urmând ca decontarea acestor cheltuieli să se efectueze la nivelul biletelor de călătorie/ abonamentul lunar pe mijloacele de transport în comun, în situația în care există mijloace de transport în comun între localitatea de reședință și locul de muncă.
Raportând prevederile legale aplicabile în materie la situația de fapt din speță, se constată că pârâtul C. T.„ Dierna” Orșova a întocmit documentația necesară pentru decontarea cheltuielilor de transport efectuate de reclamantul membru de sindicat și a înaintat-o Consiliului L. Orșova, așa cum rezultă din adresa nr.4447/2014 emisă de unitatea școlară.
Față de faptul că în perioada în litigiu reclamantul membru de sindicat s-a deplasat din localitatea de domiciliu în municipiul Orșova unde a avut locul de muncă, suportând contravaloarea cheltuielilor de transport, iar unitatea școlară a întocmit documentația necesară și a înaintat-o Consiliului L. Orșova, se apreciază că este îndreptățit la decontarea cheltuielilor efectuate cu transportul.
În cauză, aceste cheltuielile au fost decontate parțial reclamantului membru de sindicat, așa din centralizatoarele plată transport profesori depuse de C. T. „ Dierna” Orșova .
Nu poate fi reținută apărarea pârâților C. L. Orșova și Instituția P. municipiului Orșova în sensul că reclamantul membru de sindicat i-a fost achitată contravaloarea cheltuielilor de transport, așa cum s-a comunicat prin adresa nr._/2014.
În acest sens se reține că reclamantul membru de sindicat s-a deplasat din localitatea de domiciliu la locul de muncă cu mijloace de transport în comun, aceasta plătind c/val abonamentului lunar care este de 170 lei pe ruta Orșova- T. S. așa cum rezultă din oferta abonament - fila 71 dosar.
În cauză, reclamantului membru de sindicat i s-au decontat parțial cheltuielile de transport de către unitatea școlară din economiile proprii conform Legii 356/2013 privind bugetul de stat pe anul 2014, anexa 5, nota 5 care prevede că „din economiile realizate de unitățile de învățământ se pot deconta cheltuieli cu naveta cadrelor didactice pe perioada cursurilor, în limita distanței de 50 Km, și în limita sumei de 26 lei/cadru didactic/ lună pentru distanța de 3 km”, iar ”pentru distanțe ce depășesc 3 km, până la 50 de km, suma de 26 lei/cadru didactic/lună se suplimentează cu 2 lei pentru fiecare kilometru”.
În raport de aceste dispoziții legale unitatea școlară angajatoare a procedat la decontarea parțială a cheltuielilor de transport suportate de reclamantul membru de sindicat și, față de dispozițiile Legii 1/2011 și ale Instrucțiunii nr 2/2011, urmează ca diferența dintre contravaloarea abonamentului/bilete de călătorie pe ruta T. S. - Orșova și suma deja plătită, aferentă perioadei 04.01._14, să fie suportată de pârâții C. L. Orșova și Instituția P. municipiului Orșova.
Se mai constată că Legea 1/2011 și Instrucțiunea nr 2/2011 care reglementează decontarea navetei cadrelor didactice, nu fac referire la legea bugetului de stat, ci aceste acte normative prevăd că autoritățile administrației publice locale din unitatea administrativ-teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care își desfășoară activitatea cadrul didactic asigură decontarea cheltuielilor de transport.
Așa fiind, urmează să fie obligați pârâții C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova să deconteze reclamantului membru de sindicat diferențele reprezentând contravaloarea cheltuielilor de transport pe ruta Dr. T. S. - Orșova (dus-întors) dintre costul abonamentului pe mijloacele de transport în comun/biletele de călătorie și suma achitată, aferente perioadei 04.01._14, în raport de timpul efectiv lucrat, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la momentul plății efective.
Pentru repararea integrală a prejudiciului produs reclamantului – membru de sindicat, urmează ca suma să fie actualizată cu indicele de inflație la data plății, devalorizarea monetară făcând ca valoarea obligațiilor bănești la data efectuării plății să fie diferită de cea existentă la momentul când drepturile respective erau datorate.
Având în vedere considerentele în fapt și în drept anterior expuse, se constată că acțiunea precizată este întemeiată, urmând să fie admisă față de pârâții C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova.
Urmează să fie respinsă acțiunea față de pârâtul C. T. „Dierna” Orșova, întrucât din actele depuse la dosar a rezultat că unitatea școlară a întocmit și a înaintat către autoritățile administrației publice locale documentația pentru decontarea cheltuielilor de transport efectuate de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată formulată de reclamanta U. S. Libere din Învățământ M. – CUI_, cu sediul în Drobeta T. S., ., județul M. în numele membrului de sindicat N. L. – CNP_ în contradictoriu cu pârâții C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova, cu sediul în municipiul Orșova, ., nr.20, județul M. .
Obligă pârâții C. L. al municipiului Orșova și Instituția P. municipiului Orșova să deconteze reclamantului membru de sindicat diferențele reprezentând contravaloarea cheltuielilor de transport pe ruta Dr. T. S. - Orșova (dus-întors) dintre costul abonamentului pe mijloacele de transport în comun/ biletele de călătorie și suma achitată, aferente perioadei 04.01._14, în raport de timpul efectiv lucrat, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la momentul plății efective.
Respinge acțiunea față de pârâtul C. T. „ Dierna” Orșova– CUI_, cont bancar RO91TREZ__ deschis la Trezoreria Orșova, cu sediul în Orșova, ., nr.11A, județul M..
Cu apel în 10 zile de la comunicare.
Pronunțată azi 24.02.2015 în ședință publică la sediul Tribunalului M..
Președinte, M. A. | Asistent judiciar, R. B. | Asistent judiciar, Ș. U. |
Grefier, M. D. |
Red.AM/DM
Ex.6
COD OPERATOR 2626
05 MARTIE 2015
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... → |
|---|
