Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr. 1994/2014. Tribunalul NEAMŢ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1994/2014 pronunțată de Tribunalul NEAMŢ la data de 03-12-2014 în dosarul nr. 2827/103/2014
Dosar nr._ - drepturi bănești-
OPERATOR 3074 – CONFIDENȚIAL
DATE CU CARACTER PERSONAL
ROMÂNIA
TRIBUNALUL N.
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din 03.12.2014
SENTINȚA CIVILĂ NR. 1994 C
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE | - L. C. | - judecător |
- B. V. | - asistent judiciar | |
- B. C. | - asistent judiciar | |
- N. T. | - grefier |
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de S. L. AL LUCRĂTORILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNT ȘI CERCETARE ȘTIINȚIFICĂ N. CU D. PROC ALES LA C. AV F. M. - Iași, ., J. Iași în numele și pentru membrul de sindicat: B. C.- CNP_, H. M. A.-CNP_, ȚĂBÂRNAC C.- CNP_ în contradictoriu cu pârâții Școala G. nr.3, Piatra N., .. 1, jud. N. și C. L. Piatra N., ., nr. 6 – 8 județul N. .
La apelul nominal a răspuns pentru reclamant avocat F. M. legitimată cu împuternicirea avocațială în baza contractului de asistență juridică nr. 146/16.06.2014, lipsă fiind reprezentanții legali ai pârâților .
S-a expus referatul oral al cauzei de către grefierul de ședință care a învederat instanței următoarele:
- obiectul cauzei – litigiu de muncă –drepturi bănești;
- cauza este la primul termen de judecată ;
- procedura de citare este legal îndeplinită,
- în urma verificărilor efectuate în sistemul ECRIS pentru primul termen de judecată s-a constatat că, nu există alte dosare formate ca urmare a unor cereri formulate de aceleași părți, împotriva acelorași persoane și având același obiect ca în prezenta cauză, drept pentru care s-a întocmit referatul anexat, în conformitate cu dispozițiile art. 103 alin. 1 ind. 1 din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești;
După referatul grefierului, la solicitarea instanței în ceea ce privește competența de soluționare a cererii, apărătorul reclamantului apreciază că în cauză competența aparține instanței învestite, respectiv Tribunalul N. Secția I Civilă, litigii de muncă, motiv pentru care consideră că cererea a fost corect introdusă.
Potrivit art. 95 pct. 1 Noul Cod de Procedură Civilă, raportat la art. 208 și 210 din Legea nr. 62/2011 așa cum au fost modificate prin Legea nr. 2/2013, competența materială și teritorială aparține Tribunalului N..
Nemaifiind alte cereri de formulat și excepții de invocat, instanța acordă cuvântul asupra propunerii de probe.
Apărătorul reclamantului solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Constatând că proba cu înscrisuri solicitată de reclamant, prin apărător ales, este admisibilă potrivit legii și duce la soluționarea procesului, în temeiul dispozițiilor art. 255 Cod procedură civilă, instanța o încuviințează.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul atât pe excepțiile lipsei calității procesuale pasive și lipsei capacității procesuale de folosință invocate de pârâtul C. L. Piatra N., cât și pe fond.
Avocat F. M. pentru reclamant solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și completată, obligarea pârâților la plata contravalorii cheltuielilor de transport, actualizate cu indicele de inflație. Solicită respingerea excepțiilor invocate de pârâtul C. local, menționând că a detaliat motivele pentru care a chemat acest pârât în judecată în răspunsul la întâmpinare aflat la dosar. Nu solicită cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise, după care,
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. _ din 22 iulie 2014, reclamantul S. L. al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare Științifică - N., cu sediul în Piatra N., ..24, județul N., în numele și pentru membrii de sindicat B. C., H. M. A., ȚĂBÂRNAC C., au solicitat, în contradictoriu cu pârâții: Școala G. nr.3, Piatra N., .. 1, jud. N. și C. L. Piatra N., ., nr. 6 – 8 județul N. plata contravalorii cheltuielilor de transport după cum urmează:
1. reclamantei, B. C., pentru lunile: septembrie, octombrie, noiembrie 2012 și pentru lunile ianuarie, februarie 2013, în cuantum total de 852 lei;
2. reclamantei H. M. A., pentru lunile: septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2012 și pentru lunile: ianuarie, februarie, martie, aprilie, mai, iunie 2013, în cuantum total de 3628 lei;
3. reclamantei ȚĂBÂRNAC C., pentru lunile: septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2011, pentru lunile ianuarie, februarie, martie, aprilie, mai, iunie, septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2012 și pentru lunile: ianuarie, februarie, martie, aprilie, mai, iunie, septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2013, în cuantum total de 4115 lei, sume actualizate cu indicele de inflație.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că, reclamanții au calitatea de personal didactic care nu dispun de locuință în localitatea unde își desfășoară activitatea și cărora nu li se poate oferi o locuință corespunzătoare în această localitate, motiv pentru care zilnic fac naveta din localitatea unde își au domiciliul, la locul de muncă, ceea ce îi îndreptățește să beneficieze de decontarea cheltuielilor de transport, în conformitate cu dispozițiile art.105 alin.2 din Legea nr.1/2011, coroborat cu art. 276 din Legea 1/2011.
Arată că, potrivit dispozițiilor art. 105 alin. 1 din Legea 1/2011, finanțarea complementară asigură cheltuieli de capital, cheltuieli sociale și alte cheltuieli asociate procesului de învățământ preuniversitar de stat.
În aplicarea acestor dispoziții, la data de 17.02.2011, Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a emis Instrucțiunea nr. 2 privind decontarea navetei cadrelor didactice.
Mai susține reclamantul că, deși a făcut demersuri în acest sens, pârâții, în mod nejustificat și nelegal, nu au procedat la decontarea cheltuielilor de transport, refuzând plata acestor drepturi bănești legal prevăzute.
A solicitat proba cu înscrisuri.
În susținerea acțiunii reclamantul a depus în copie: împuternicirile membrilor de sindicat care au solicitat reprezentarea în instanță; adeverințele eliberate de unitatea școlară care atestă calitatea de salariați a reclamanților și a faptului că nu au beneficiat în totalitate de decontarea cheltuielilor de transport și cărțile de identitate.
In drept, reclamantul și-a întemeiat cererea pe dispozițiile art. 28 din Legea nr. 62/2011, Legii nr. 1/2011, art. 194 Cod procedură civilă, art. 268 alin 1 lit. c din Codul Muncii, Instrucțiunile nr. 2 din 17.02.2011 privind decontarea navetei cadrelor didactice, emise de Ministerul Educației.
Pârâta Școala G. nr. 3 - Piatra N. nu a formulat întâmpinare și nu a depus concluzii în apărare.
Pârâtul C. L. al municipiului Piatra N., prin întâmpinarea formulată, a invocat pe cale de excepție lipsa calității procesuale pasive și a capacității procesuale de folosință, arătând că, în calitatea sa de autoritate deliberativă, așa cum prevăd dispozițiile Legii 554/2004, își desfășoară activitatea exclusiv prin emiterea de hotărâri având calitate procesuală pasivă în privința actelor administrative al căror emitent este, potrivit legii. Astfel, susține că nu poate fi obligat la soluționarea unor cereri având ca obiect „obligația de a face” – calculul și plata unor drepturi bănești, întrucât atribuțiile Consiliului L., potrivit Legii 215/2011 se referă la asigurarea cadrului legal în diferitele domenii sociale, administrarea domeniului public și privat etc, printre acestea neregăsindu-se o atribuție în sensul cererii deduse judecății.
Pe fond, a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată. Având în vedere dispozițiile art. 14 alin 4 din Legea finanțelor publice nr. 237/2006 și potrivit procedurii de finanțare a unităților de învățământ, a susținut că, din calitatea sa de intermediar, C. L. efectuează plăți doar în măsura în care sunt alocate respectivele fonduri de la bugetul de stat, prin ministerul de resort care reprezintă adevărata sursă de finanțare, acestuia revenindu-i calitatea de ordonator principal de credite, în condițiile în care, primarului ca reprezentant al municipiului ăi revine calitatea de ordonator secundar. Astfel, susține că bugetul local nu este o sursă de finanțare pentru drepturile solicitate de reclamant, ci este un intermediar între unitățile de învățământ și bugetul de stat.
Ulterior, reclamantul a formulat răspuns la întâmpinarea formulată de pârâtul C. L. al Municipiului Piatra N., și de asemeni și-a completat acțiunea, în sensul că, solicită obligarea pârâților și la plata dobânzii legale aferente drepturilor solicitate, conform dispozițiilor art. 204 din codul de procedură civilă.
Analizând cu prioritate excepțiile invocate de pârâtul C. L. al Municipiului Piatra N., instanța le va respinge pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor Legii educației naționale nr.1/2011, se prevede că finanțarea învățământului preuniversitar de stat, particular și confesional se asigură din fonduri publice sau din alte surse, potrivit legii (art.102). Conform art. 105 alin. (2): „Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, aprobate anual prin legea bugetului de stat cu această destinație, pentru următoarele categorii de cheltuieli:
f) cheltuielile pentru naveta cadrelor didactice și a personalului didactic auxiliar, conform legii;”
De asemenea, potrivit art. 36 alin. 4 din Legea 215/2001, la propunerea primarului, C. L. aprobă bugetul local, precum și repartizarea fondurilor pe unitățile de învățământ preuniversitar. Fiind vorba de o instituție publică, este necesar ca drepturile salariale solicitate de cadrele didactice să fie cuprinse în proiectul de buget al instituției care urmează să fie înaintat spre aprobare Consiliului L.. În această calitate, C. local aproba bugetul local în care sunt incluse și fondurile ce trebuie alocate unităților de învățământ, având prin urmare, calitate procesuală.
Pornind de la dispozițiile art. 5 alin 2 din Decretul 31/1954 conform cărora capacitatea procesuală de folosință este capacitatea de a avea drepturi și obligații, capacitatea procesuală de folosință apare ca fiind aptitudinea unei persoane de a avea drepturi și de a-și asuma obligații pe plan procesual.
În speță, C. local este autoritate deliberativă și în această calitate are obligația legală de a aproba bugetul local în care sunt incluse și fondurile ce trebuie alocate unităților de învățământ, având prin urmare capacitate procesuală.
Față de aceste considerente instanța va respinge ca nefondate excepțiile invocate de pârâtul C. L. al Municipiului Piatra N..
Pe fondul cauzei, instanța reține următoarea situație de fapt și de drept:
Potrivit dispozițiilor art. 28 alin.2 din Legea nr. 62/2011 privind dialogul social, în exercitarea atribuțiilor ce le revin, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, în baza unei împuterniciri din partea acestora.
În speță, reclamantul a formulat acțiunea în numele membrilor săi de sindicat ce au calitatea de personal didactic la Școala G. nr. 3 - Piatra N. - Piatra N. și domiciliul în altă localitate, așa cum rezultă din adeverințele emise în acest sens de unitatea școlară. Astfel, se reține că, reclamanții au făcut și dovada cheltuielilor de transport efectuate pentru prezentarea la locul de muncă, precum și a faptului că au solicitat decontarea sau plata echivalentă a costurilor de transport suportate pentru deplasarea „la” și „de la” locul de muncă.
Drepturile reclamanților sunt reglementate de disp. Legii educației naționale nr. 1/2011, care la art. 105 alin. 2 se prevede că: " finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților administrativ teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, pentru următoarele categorii de cheltuieli:… f) cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii";.
La data de 17.02.2011, Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului a emis Instrucțiunea nr. 2 privind decontare navetei cadrelor didactice care la art. 1 a prevăzut: "Personalul didactic din unitățile de învățământ de stat, care nu dispune de locuință și căruia nu i se poate oferi locuință corespunzătoare în localitatea unde are postul, i se vor deconta cheltuielile pe mijloacele de transport în comun, din localitate de reședință la locul de muncă și de la locul de muncă în localitatea de reședință";.
Decontarea sau plata echivalentă costurilor de transport se va efectua de autoritățile administrației publice locale din unitate administrativ teritorială pe raza căreia se află unitatea de învățământ la care desfășoară activitatea cadrul didactic, în urma solicitărilor adresate autorităților administrației publice locale.
Cum pârâții nu au făcut dovada contrarie situației de fapt și de drept reținute sau a plății drepturilor bănești solicitate în cauza de față, deși în temeiul dispozițiilor art.272 din Codul Muncii, rep., sarcina probei le revine, instanța constată că, reclamanții sunt îndreptățiți să beneficieze de plata contravalorii cheltuielilor de transport pretinse.
Plata diferențelor drepturilor bănești acordate se va face în funcție de indicele de inflație de la data scadenței până la efectuarea plății efective. Acest aspect trebuie interpretat nu ca o sancțiune, ci ca o echilibrare a valorii pe care reclamanții sunt îndreptățiți să o pretindă pentru repararea pierderii suferite. Scăderea puterii de cumpărare a sumelor datorate cu titlu mai sus arătat, nu se poate înlătura decât prin actualizarea lor cu indicele de inflație.
În conformitate cu dispozițiile art. 1535 cod civil, alături de dispozițiile O.G. 9/2000 și OG nr. 13/2013 și art.194 Noul Cod de Procedură Civilă, se constată întemeiată cererea reclamantului privind plata dobânzii legale asupra sumei datorate cu titlu de decontare cheltuieli de transport, invocate în cauză, ce urmează a fi admisă, plata urmând a se face de la data scadenței până la achitarea plății efective.
Față de considerentele ce preced, în temeiul textelor de lege invocate, instanța constată că acțiunea formulată este întemeiată și în consecință urmează să o admită, ca atare, potrivit dispozitivului
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca nefondate, excepțiile lipsei calității procesuale pasive și lipsei capacității procesuale de folosință, invocate de pârâtul C. L. Piatra N..
Admite acțiunea completată formulată de reclamantul S. L. al Lucrătorilor din Învățământ și Cercetare Științifică – N., în numele și pentru membrii săi: B. C.- CNP_, H. M. A.-CNP_, ȚĂBÂRNAC C.- CNP_ în contradictoriu cu pârâții Școala G. nr.3, Piatra N., .. 1, jud. N. și C. L. Piatra N., ., nr. 6 – 8 județul N. , și în consecință:
Obligă pârâții la plata contravalorii cheltuielilor de transport, sume la care se va calcula dobânda legală și vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective, după cum urmează:
1. reclamantei, B. C., pentru lunile: septembrie, octombrie, noiembrie 2012 și pentru lunile ianuarie, februarie 2013, în cuantum total de 852 lei;
2. reclamantei H. M. A., pentru lunile: septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2012 și pentru lunile: ianuarie, februarie, martie, aprilie, mai, iunie 2013, în cuantum total de 3628 lei.
3. reclamantei, ȚĂBÂRNAC C., pentru lunile: septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2011, pentru lunile ianuarie, februarie, martie, aprilie, mai, iunie, septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2012 și pentru lunile: ianuarie, februarie, martie, aprilie, mai, iunie, septembrie, octombrie, noiembrie, decembrie 2013, în cuantum total de 4115 lei.
Executorie.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, la Tribunalul N., secția I civilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 3 decembrie 2014.
Președinte, Asistenți judiciari, Grefier,
L. C. B. V., B. C. N. T.
Red.L.C./07.01.2015
Tehn.N.T./13.01.2015
EX.5
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Nulitate act. Sentința nr. 2059/2014. Tribunalul NEAMŢ → |
|---|
