Contestație decizie de pensionare. Decizia 1207/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 1207
Ședința din camera de consiliu din data de 10 martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Manuela Preda Popescu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Carmen
Grefier -
Pe rol pronunțarea asupra dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică din data de 27 februarie 2008, privind recursurile declarate de contestatorul G și intimata CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, împotriva sentinței civile nr.4350 din 18.10.2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-.
Procedura este legal îndeplinită, fără citarea părților.
Dezbaterile și concluziile părților în cauza de față, au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 27 februarie 2008, care face parte integrantă din prezenta decizie.
În urma deliberării, s-a pronunțat următoarea soluție.
CURTEA
Deliberând asupra recursului declarat împotriva sentinței civile nr.4350 din 18.10.2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr- constată următoarele:
Prin sentința sus-menționată, Tribunalul Dolja admis în parte acțiunea formulată și precizată de reclamant G în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D și a obligat pârâta să recalculeze renta lunară cuvenită reclamantului începând cu data de 01.03.2004 în funcție de nivelul soldei de grad la minim al unui sublocotenent și să plătească reclamantului diferențele de rentă datorate începând cu luna martie 2004 reactualizate în raport de data fiecărei scadențe până la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, Tribunalul a reținut:
Reclamantul este veteran de război, fiind decorat cu medalia " Bărbăție și credință " cu spade,conform mențiunilor din livretul militar.
In această calitate,a beneficiat de o rentă lunară calculată la 75% din solda de grad a unui sublocotenent, conform art. 13 lit. b din Legea nr. 44/1994.
Insă, potrivit OUG 12/23 03 2004,începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează după caz,în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii.
Prin urmare, de la 01 03 2004 renta lunară a reclamantului trebuia calculată în funcție de nivelul soldei de grad la minim a unui sublocotenent din cadrul MApN, iar nu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
Susținerea reclamantului că trebuia să-i fie luată în calcul nu numai solda de grad, ci și solda de funcție la minim a unui sublocotenent nu poate fi primită, dată fiind mențiunea " după caz " care apare in articolul unic al OUG 12/23 03 2004.
Această mențiune ne conduce la distincția care se face în art. 13 din Legea nr. nr.44/1994 privind solda care se ia în calcul în raport de decorația primită.
Astfel,la lit. a din art. 13 se prevede că cei decorați cu Ordinul " " beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent compusă din solda de grad și funcție la minim, în timp ce medalia " Bărbăție și credință cu spade " de care a beneficiat reclamantul este prevăzută la litera b din art. 13, pentru care se acordă o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent.
Având în vedere această distincție făcută în art. 13 din Legea nr.44/1994, coroborată cu art. 14 ind. 1 din aceeași lege, introdus prin OUG 12/23 03 2004, instanța va admite in parte acțiunea precizată și va obliga pârâta să recalculeze renta lunară cuvenită reclamantului începând cu data de 01 03 2004 în funcție de nivelul soldei de grad la minim a unui sublocotenent și să plătească reclamantului diferențele de rentă datorate începând cu luna martie 2004.
Întrucât diferențele ce trebuiau primite începând cu luna martie 2004 s-au devalorizat prin trecerea timpului,instant va obliga și la reactualizarea acestor diferențe în raport de data fiecărei scadențe până la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe, au formulat recursuri atât reclamantul cât și pârâta.
În motivarea recursului, reclamantul a susținut că hotărârea a fost dată cu aplicarea greșită a legii. Susține că solda de grad i s-a acordat anterior, iar obiectul acțiunii l-a constituit renta lunară de 75 % din solda de funcție la minim a unui sublocotenent.
În drept, recursul reclamantului s-a întemeiat pe dispozițiile art. 304 in. 1 din Codul d e procedură civilă.
În motivarea recursului său, Casa Județeană de Pensii D a susținut că instanța de fond a interpretat în mod eronat dispozițiile art. 14 ind. 1 din Legea nr. 44/1994 în sensul că renta cuvenită reclamantului trebuia să fie calculată în funcție de nivelul soldei de grad la minim a unui sublocotenent. Această interpretare nu ar mai exista diferențierea "după caz" prevăzută expres de OUG nr. 12/2004.
Examinând recursurile formulate prin prisma motivelor de recurs, Curtea apreciază recursul reclamantului ca fiind nefondat și recursul pârâtei ca fondat, pentru considerentele ce urmează a fi expuse în continuare.
Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război reglementează în art. 13 și 14 în favoarea veteranilor de război dreptul la o rentă lunară, rentă al cărui cuantum este stabilit distinct în funcție de ordinele sau medaliile care le-au fost acordate, astfel:
Pentru cei decorați cuOrdinul, renta lunară este echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent, compusă din solda de grad și solda de funcție la minim.
Cei decorați cuOrdinul cu spade, clasabeneficiază de o rentă lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. a).
Cei decorați cuOrdinulRomânieicu spade și panglică de Militarăsau cu Ordinul României cu spade, Ordinulcu spade, Ordinul Coroana Românieicu spade și panglică de Militarăsau Ordinul Coroana României cu spade, Ordinul Crucea, MedaliaMilitară de, MedaliaMaritimă, Medaliasau Medalia, Medalia Serviciul cu spade, Medalia Bărbăție și Credință cu spade, Crucea Serviciul cu spade, Crucea Meritul Sanitar, precum și Medalia, numai dacă aceasta a fost conferită pentru fapte de arme săvârșite pe câmpurile de luptă ale primului sau celui de-al doilea război mondial ori pentru servicii deo sebite aduse armatei în timp de război beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 13 lit. b).
de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război prevăzute la art. 13 alin. 1 lit. a), b), dar cărora le-a fost conferită Medalia " Crucea comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941 - 1945" beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent (art. 14 în vigoare până la data de 01.01.2008 - text modificat prin Legea nr. 303/2007 în sensul că de la 01.01.2008 procentul s-a majorat de la 25% la 50% din solda de grad a unui sublocotenent).
Prin OUG nr. 12 din 23 martie 2004 pentru completarea Legii nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război a fost introdus un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
Textele art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 nu au fost abrogate sau modificate în vreun fel, cum în mod greșit a susținut reclamantul. Dimpotrivă, conținutul art. 141trimite în mod expres la dispozițiile art. 13 și 14.
Potrivit rt. 28 alin. 1 lit. b din Legea nr. 24/2000, roiectele p. ordonanțelor și al hotărârilor Guvernului trebuie însoțite de note de fundamentare. motivării actelor normative (note de fundamentare în cazul ordonanțelor) este reglementat de art. 29 din Legea nr. 24/2000, care la lit. g prevede necesitatea menționării distincte a împrejurărilor obiective și stringente care au determinat cazul excepțional care justifică legiferarea în procedura ordonanței de urgență.
În nota de fundamentare a Ordonanței de Urgență nr. 12/2004 au fost menționate motivele pentru care a fost necesară intervenția normativă și introducerea art. 141în cuprinsul Legii nr. 44/1994. s-a menționat că, până la data de 01.03.2004, soldele de grad și de funcție ale unui sublocotenent, în raport de care se stabilește renta lunară acordată veteranilor de război, aveau aceeași valoare atât în sistemul de apărare națională cât și în celelalte sisteme militare. Legea nr. 138/1999 a fost completată prin OUG nr. 2/2004, astfel că, începând cu data de 01.03.2004, nivelul soldei de grad și al celei de funcție au fost majorate pentru personalul din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Ca atare, începând cu data de 01.03.2004, veteranii de război proveniți din sistemul Ministerului Apărării Naționale ar fi trebuit să beneficieze de un cuantum majorat al rentei lunare, ceea ce ar fi presupus aplicarea discriminatorie a dispozițiilor legii nr. 44/1994.
Acesta este și sensul preambulului OUG nr. 12/2004, nicidecum uniformizarea cuantumului rentei lunare și înlăturarea oricărei diferențieri între diferitele categorii de veterani de război și stabilirea unei rente unice, indiferent de distincția sau medalia acordată.
Deși instanța de fond a reținut în esență că art. 14 ind. 1 din Legea nr. 44/1994 nu presupune, pentru toate categoriile de veterani de război, calculul rentei lunare în funcție de cumulul dintre solda de grad și solda de funcție a unui sublocotenent, interpretând corect expresia "după caz" folosită în text, ajunge la concluzia greșită că "de la 01 03 2004 renta lunară a reclamantului trebuia calculată în funcție de nivelul soldei de grad la minim a unui sublocotenent din cadrul MApN, iar nu 75% din solda de grad a unui sublocotenent".
Cu alte cuvinte, deși nu menționează expres în cuprinsul hotărârii, instanța de fond a apreciat că reclamantului i se cuvenea o rentă lunară egală cu solda de grad a unui sublocotenent, concluzie care se desprinde din însăși soluția de admitere a cererii de chemare în judecată.
Dacă nu ar fi apreciat astfel, soluția ar fi fost aceea de respingere a cererii de chemare în judecată, de vreme ce pârâta a achitat reclamantului începând cu data de 01.03.2004 o rentă egală cu 75% din solda de grad a unui sublocotenent din cadrul MApN.
Curtea apreciază ca nelegală interpretarea instanței de fond în sensul că reclamantului i se cuvenea începând de la data de 01.03.2004 o rentă lunară în procent de 100%, procent raportat la solda de grad a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.
Această interpretare golește de orice conținut dispozițiile art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994 în ceea ce privește renta lunară, deși aceste dispoziții au rămas în vigoare și după data de 01.03.2004, atât în ceea ce privește baza de calcul la care se pornește pentru stabilirea rentei diferențiată în funcție de medalia obținută, cât și în ceea ce privește procentele prevăzute diferențiat.
Că aceste dispoziții au rămas în vigoare rezultă pe de o parte din faptul că nu există nicio dispoziție expresă de abrogare, iar pe de altă parte din faptul că, începând cu data de 01.01.2008, procentul de 25% prevăzut anterior la art. 14 fost majorat la 50%, prin Legea nr. 303 / 2007.
Pentru considerentele expuse anterior, constatând că sentința a fost dată cu aplicarea greșită a legii, în baza art. 312 raportat la art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul formulat de reclamant, va admite recursul formulat de Casa Județeană de Pensii D și va modifica sentința în sensul respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul formulat de recurenta-pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII D, împotriva sentinței civile nr.4350 din 18.10.2007, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamantul
HGModifică sentința în sensul că respinge acțiunea.
Respinge recursul reclamantului G ca nefondat.
Pronunțată în ședința publică de la 10 martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- --- - - - -
04.04.2008
Red jud
3 ex.
Jf. M /
Președinte:Manuela Preda PopescuJudecători:Manuela Preda Popescu, Ioana Bodri, Carmen
| ← Conflict de muncă. Decizia 674/2008. Curtea de Apel Alba Iulia | Contestație decizie de pensionare. Decizia 8919/2008. Curtea... → |
|---|
