Contestație decizie de pensionare. Decizia 1797/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCA
DECIZIE Nr. 1797
Ședința publică de la 31 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Tamara Carmen Bunoiu
JUDECĂTOR 2: Manuela Preda Popescu
Judecător - -
Grefier
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din ședința publică de la data 26 martie 2008, privind judecarea recursului declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 2530 din 29 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ PENSII G, vând ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndepolinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care,
Dezbaterile din ședința publică de la data 26 martie 2008, au fost consemnate într-o încheiere separată, care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 2530 din 29 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr- s-a respins contestatia formulata de petitionarul, in contradictoriu cu intimata Casa Judeteana de Pensii
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut;
Petitionarul a fost inscris la pensie pentru munca depusa si limita de varsta prin decizia nr.102.507/27.06.1996, incepand cu data de 01.07.1996.
Prin decizia de pensionare nr.-/31.08.2005, Casa Judeteana de Pensii Gar ecalculat drepturile de pensie ale petitionarului in conformitate cu prevederile G nr.4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat si HG.nr1550/2004.
Ulterior petentul cu cererea inregistrata la nr.23.197/2005, a depus adeverinta nr.7159/14.07.2005, iar institutia noastra a revocat decizia anterioara din 31.08.2005, prin decizia nr.-/15.05.2006, diferențele de pensie fiind acordate retroactiv de la data evaluării(01.09.2005).
Petentul a susținut ca nu a fost determinat corect cuantumul pensiei având in vedere ca prevederile, Legii 126/2006, astfel este imposibil ca si Casa Județeana de Pensii sa aibă in vedere in mai o lege care urma sa apară mai târziu, mai mult de atât art.7 din Legea 226/2006 prevede ca, in termenul de 45 de zile de la data publicării prezentei legi in Monitorul Oficial al României, parte I, Ministerul Muncii si Solidarității sociale si Familiei, va elabora norme tehnice de aplicare aprobate prin ordin al ministrului muncii. prin ordinal F nr. 572/2006 au fost aprobate normele tehnice de aplicare a Prevederilor Legii 226/2006, prin aceste norme la art. 14.lit. se precizează strict ca persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis in perioada 01.04.2001-17.06.2006, beneficiază de calcularea pensiei prin valorificarea perioadelor, realizate in condiții speciale de munca,petiționarului i s-a deschis acest drept in anul 1996, reîncadrându-se in prevederile acestei legi.
Împotriva acestei sentințe, a formulat recurs contestatorul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Recurentul critică sentința în sensul că instanța de fond a analizat sumar actele normative.
Susține că, în cazul său, stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, ținându-se cont că a lucrat întreaga perioadă în condiții speciale de muncă.
Susține că din adeverința nr. 10906/20.09.2006 eliberată de UM rezultă că a fost încadrat în condiții speciale de muncă, făcându-se referire la dispozițiile Legii nr. 226/2006.
Este nelegală motivarea instanței că prevederile Legii nr. 226/2006 s-ar aplica strict persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 01.04.2001-17.06.2006, nefiind aplicabile celor care au fost pensionați anterior. Aceasta deoarece art. 14 lit. b din aceeași lege asimilează cu aceleași drepturi și persoanele pensionate anterior.
Recurentul mai invocă în sprijinul tezei sale dispozițiile art. 2 pct. 2, art. 6 din Legea nr. 226/2006, precum și art.11 pct. 11 și 14 din Normele de aplicare a Legii nr. 226/2006.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, Curtea apreciază recursul ca fiind fondat și urmează să îl admită, pentru următoarele considerente:
Problema de drept dedusă judecății în speța de față este aceea de a stabili dacă prevederile speciale ale Legii nr. 226/2006 se aplică și persoanelor care s-au pensionat anterior datei de 01.04.2001.
Dispozițiile speciale prevăzute de Legea nr. 226/2006 se referă la încadrarea în condiții speciale de muncă a unor activități enumerate expres de lege.
Astfel, potrivit rt. 1 - (1) "Începând cu data de 1 aprilie 2001, sunt încadrate în condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activitățile prevăzute în anexa nr. 1".
Legiuitorul a înțeles să stabilească, în plus față de locurile de muncă încadrate în condiții speciale enumerate în Legea nr. 19/2000, și alte categorii de locuri de muncă care se încadrează în condiții speciale, enumerându-le detaliat și exhaustiv în anexa nr. 1 la Legea nr. 226/2006.
În condițiile în care asigurații își desfășoară activitatea numai în locurile de muncă enunțate în anexa nr. 1, pe durata programului normal de lucru, stagiul de cotizare realizat este considerat a fi stagiu în condiții speciale, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. 1 din lege.
"Art. 2-(1) de timp în care asigurații își desfășoară activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, numai în locurile de muncă prevăzute la art. 1 sunt stagii de cotizare în condiții speciale".
Textul art. 2 alin. 1 se referă la perioada ulterioară datei de 01.04.2001, de vreme ce trimite la dispozițiile art. 1, care stabilește ca această dată ca început al încadrării în condiții speciale de muncă.
Totodată, legiuitorul a stabilit că, în situația în care aceleași activități enumerate în lLegea nr. 226/2006 erau încadrate în condițiile grupei I de muncă, potrivit legislației anterioare, stagiul de cotizare relizat anterior datei de 01.04.2001 este asimilat stagiului de cotizare în condiții speciale.
Art. 2 alin. (2) "Sunt asimilate stagiului de cotizare în condiții speciale perioadele de timp anterioare intrării în vigoare aLegii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare, în care asigurații și-au desfășurat activitatea, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, în locurile de muncă încadrate conform legislației anterioare în grupa I de muncă și care, potrivit prezentei legi, sunt încadrate în condiții speciale".
Pentru ca stagiul de cotizare relizat anterior datei de 01.04.2001 să fie asimilat stagiului de cotizare în condiții speciale, textul art. 2 alin. 2 impune următoarele condiții: (1) activitățile desfășurate anterior acestei date să fi fost încadrate, conform legislației anterioare, în condițiile grupei I de muncă, (2) activitățile în aceste condiții să fi fost desfășurate pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, respectiv 100% din programul de lucru și (3) aceste activități să fie fie încadrate în condiții speciale de muncă potrivit Legii nr. 226/2006.
Dacă toate aceste condiții sunt îndeplinite cumulativ, asiguratul poate beneficia de asimilarea stagiului de cotizare realizat anterior datei de 01.04.2001 ca stagiu realizat în condiții speciale de muncă și, în consecință, poate beneficia și de dispozițiile speciale favorabile prevăzute de Legea nr. 226/2006, fie cu privire la reducerea vârstei standard de pensionare, fie cu privire la stabilirea unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani.
Art. 3 din Legea nr. 226/2006 stabilește care sunt subiecții de drept cărora legea le este adresată, respectiv persoanele care beneficiază de dispozițiile speciale: asigurații care realizează un stagiu de cotizare de cel puțin 25 de ani în condițiile speciale prevăzute de prezenta lege. Referindu-se la stagiul de cotizare în condiții speciale, art. 3 nu restrânge domeniul său de aplicare numai la stagiul realizat după data de 01.04.2001.
Soluția legislativă este logică, de vreme ce legea instituie noțiunea de stagiu de cotizare asimilat celui realizat în condiții speciale. A considera că această lege se aplică numai în situația stagiului realizat după data de 01.04.2006, ar însemna că asigurații ar putea beneficia de dispozițiile speciale cu privire la reducerea vârstei standard de pensionare sau cu privire la stagiul complet de cotizare abia de la data de 01.04.2026, contrar scopului acestei legi și golind de orice conținut noțiunea de stagiu asimilat definită la art. 2 alin. 2.
Nici interpretarea dată de instanța de fond în sensul că Legea nr. 226/2006 se aplică exclusiv persoanelor care s-au pensionat ulterior datei de 01.04.2006 nu este corectă. Legea nu prevede în niciun text o asemenea dispoziție care să excludă de la beneficiul său persoanele pensionate anterior acestei date. Această interpretare instituie o condiție suplimentară pentru ca legea să devină aplicabilă: asiguratul să se fi pensionat după data de 01.04.2001.
Legea nr. 226/2006 se aplică tuturor persoanelor aflate în aceeași situație, respectiv care au desfășurat muncă în aceleași condiții încadrate de lege ca fiind condiții speciale. Adăugându-se la lege pe calea interpretării, contestatorul a fost exclus de la beneficiul legii, deși îndeplinea toate condițiile prevăzute de textul art. 2 alin. 2, respectiv art. 3 din lege.
Instanța de fond și-a bazat argumentația pe dispozițiile Ordinului nr. 572 din 24 iulie 2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale. Într-adevăr, potrivit art. 14. ) Persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006 beneficiază de recalcularea acestor drepturi prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale, conform prevederilor Legii nr. 226/2006, dacă au desfășurat activitățile prevăzute în anexa nr. 1 la această lege, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, numai în locuri de muncă din cadrul unităților prevăzute în anexa nr. 2 la aceeași lege.
b) Persoanele înscrise la pensie pentru limită de vârstă în perioada prevăzută la lit. a) beneficiază de recalculare în situația în care, la data deschiderii dreptului la pensie, ar fi fost îndeplinite condițiile prevăzute la art. 3 sau 4 din Legea nr. 226/2006.
c) La recalcularea drepturilor de pensie, punctajul mediu anual se determină potrivit prevederilor art. 5 din Legea nr. 226/2006.
d) Recalcularea drepturilor de pensie se face la cerere, noile drepturi acordându-se conform prevederilor art. 169 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare".
Este adevărat că art. 14 din Norme se referă la perioada 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006, însă tot în dispozițiile Normelor tehnice se regăsesc și reglementări referitoare la perioadele asimilate, art.11, stabilind, în concordanță cu Legea nr. 226/2006, că:
"Se asimilează stagiilor de cotizare în condiții speciale perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, în care asigurații au desfășurat activități dintre cele prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 226/2006 pe durata programului normal de lucru din fiecare lună, numai în locurile de muncă din cadrul unităților prevăzute în anexa nr. 2 la această lege, activități încadrate, conform legislației anterioare acestei date, în grupa I de muncă.
acestor stagii de cotizare se face cu carnetul de muncă, completat conform prevederilor Decretului nr. 92/1976 privind carnetul de muncă, și/sau cu adeverințe eliberate, potrivit legii, de angajatorul la care a lucrat persoana respectivă sau, după caz, de instituția care a preluat arhivele acestuia. Modelul adeverinței este prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme tehnice".
Nici Legea nr. 226/2006, nici Ordinul nr. 572 din 24 iulie 2006 nu exclud de la beneficiul legii persoanele pensionate anterior acestei date. Normele tehnice prevăd o modalitate specială de recalculare a pensiei pentru persoanele pensionate în intervalul 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006, însă nimic nu împiedică aplicarea dispozițiilor art. 169 din Legea nr. 19/2000 în situația în care asiguratul s-a pensionat anterior datei de 01.04.2001.
Astfel, potrivit art. 169 din Legea nr. 19/2000, pensia poate fi recalculată prin adăugarea stagiilor de cotizare nevalorificate la stabilirea acesteia.
Dreptul de pensie al contestatorului s-a deschis în anul 1996, prin urmare nu putea să-i fie valorificat la acea dată stagiul de cotizare realizat în condiții speciale, stagiu reglementat prin Legea nr. 226/2006, care a intrat în vigoare la 17.06.2006.
Pentru același motiv, nici prin decizia nr. -/15.05.2006, contestată în cauza de față, nu putea fi avut în vedere stagiul de cotizare realizat în condiții speciale.
Din examinarea cuprinsului dosarului de fond, Curtea constată că problema aplicării dispozițiilor Legii nr. 226/2006 a fost invocată de contestator prin completarea acțiunii de la data de 18.09.2006, iar aspectele legate de interpretarea acestei legi au făcut obiectul dezbaterii la termenele ulterioare. Această modificare a cererii introductive reprezintă practic o cerere de recalculare a pensiei conform dispozițiilor art. 169 din Legea nr. 19/2000.
Adeverința nr. 10906/20.11.2006 eliberată de SC MECANICĂ SA, în condițiile prevăzute de Normele Tehnice de aplicare a Legii nr. 226/2006, a fost depusă la dosarul cauzei la data de 23.11.2006, astfel cum rezultă din cuprinsul încheierii de la acea dată.
De aceea, în considerarea dispozițiilor art. 169 din Legea nr. 19/2000, Curtea apreciază că drepturile conferite de Legea nr. 226/2006 și de care contestatorul beneficiază întrucât îndeplinește toate condițiile prevăzute de această lege, trebuiau acordate acestuia de la data de 01.12.2006.
Sintetizând argumentele expuse mai sus, Curtea apreciază că cererea contestatorului cu privire la recalculare drepturilor de pensie prin aplicarea dispozițiilor Legii nr. 226/2006 este întemeiată, acesta fiind îndreptățit la recalcularea pensiei sale avându-se în vedere un stagiu complet de cotizare în condițiile art. 5 din lege.
"Art. 5-(1) Pentru asigurații prevăzuți la art. 3 punctajul mediu anual se determină prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare."
Este însă nefondată susținerea recurentului-contestator în sensul că stagiul complet de cotizare este de 20 de ani, trimiterea la art. 43 din Legea nr. 19/2000 fiind nepertinentă. Munca desfășurată de recurent nu se încadrează în dispozițiile art. 20 din Legea nr. 19/2000, ci în cele speciale prevăzute de Legea nr. 226/2006. De vreme ce situația recurentului se încadrează în condițiile prevăzute de Legea nr. 226/2006, stagiul complet de cotizare este de 25 de ani.
Pentru considerentele expuse anterior,în temeiul dispozițiilor art. 312 din Codul d e procedură civilă, Curtea urmează să admită recursul,să modifice sentința în sensul că va admite în parte contestația și va obliga intimata Casa de Pensii G să emită decizie de recalculare a pensiei contestatorului începând cu data de 01.12.2006 cu luarea în considerare a mențiunilor din adeverința nr. 10906/20.11.2006 emisă de, în sensul determinării punctajului mediu anual prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 2530 din 29 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata pârâtă CASA JUDEȚEANĂ PENSII G, vând ca obiect contestație decizie de pensionare.
Modifică sentința în sensul că admite în parte contestația formulată de petiționarul în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii
Obligă intimata Casa de Pensii G să emită decizie de recalculare a pensiei contestatorului începând cu data de 01.12.2006 cu luarea în considerare a mențiunilor din adeverința nr. 10906/20.11.2006 emisă de, în sensul determinării punctajului mediu anual prin împărțirea la 25 numărului de puncte rezultat din însumarea punctajelor anuale realizate în perioada de cotizare.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 31 martie 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - --- | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud.
Tehn./Ex.4
/St. și
Președinte:Tamara Carmen BunoiuJudecători:Tamara Carmen Bunoiu, Manuela Preda Popescu
| ← Contestație decizie de concediere. Decizia 2090/2009. Curtea... | Conflict de muncă. Decizia 44/2008. Curtea de Apel Iasi → |
|---|
