Conflict de muncă. Decizia 44/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 44
Ședința publică de la 29 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Cristina Mănăstireanu
JUDECĂTOR 2: Daniela Pruteanu
JUDECĂTOR 3: Nelida Cristina
Grefier
Pe rol judecarea recursurilor declarate de INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, în nume propriu și în numele unităților școlare: LICEUL TEORETIC, LICEUL TEORETIC, LICEUL TEORETIC, LICEUL TEORETIC AL., LICEUL TEORETIC,GRUPUL ȘCILAR, GRUPUL ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR, GRUP ȘCOLAR AGRICOL, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA, ȘCOALA C, ȘCOALA, ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA, de CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI I și PRIMARUL MUNICIPIULUI împotriva sentinței civile nr. 1906 din 17 X 2007 Tribunalului Iași, intimată fiind SINDICALĂ G I, având ca obiect conflict de muncă.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier jr. pentru recurentul I și unitățile școlare și avocat pentru intimată.
reprezentanții recurenților Consiliul local al mun. I și Primarul mun.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că dosarul este la primul termen de judecată, nu s-a depus întâmpinare.
Consilier jr. precizează, la interpelarea instanței, că Iad eclarat recurs în nume propriu și în numele unităților școlare și nu a membrilor de sindicat cum eronat s-a menționat în cererea de recurs.
Președintele completului de judecată dă citire raportului asupra recursurilor potrivit căruia sunt trei recursuri, declarate în termen și motivate.
Reprezentantul recurentului și apărătoarea intimatei precizează că nu mai au cereri de formulat.
Instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente.
Consilier jr. solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, pentru motivele arătate în cererea de recurs.
Avocat solicită respingerea recursurilor, sentința Tribunalului Iași este temeinică și legală. Membrii de sindicat îndeplinesc condițiile prevăzute de lege pentru acordarea sporului de 15%. Referitor la excepția invocată de recurentul I solicită respingerea acesteia, acesta este angajatorul personalului didactic. Angajarea pe post se face prin dispoziția inspectorului școlar general. Pentru toate aceste considerente formulate în baza Legii 334/2002, ale Legii 128/1997, precum și a motivelor invocate solicită să se constate că recursurile sunt nefondate iar sentința este temeinică și legală. Depune concluzii scrise.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului civil de față:
Prin cererea înregistrată sub nr- din data de 30.08.2007, reclamanta SINDICALĂ "GH. " I, în numele membrilor săi, a chemat în judecată INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, LICEUL TEORETIC " ", LICEUL TEORETIC " ", LICEUL TEORETIC " ", LICEUL TEORETIC "AL. ", LICEUL TEORETIC " ",GRUPUL ȘCOLAR " ", GRUPUL ȘCOLAR "", GRUP ȘCOLAR " ", GRUP ȘCOLAR " ", GRUP ȘCOLAR " ", GRUP ȘCOLAR AGRICOL " ", ȘCOALA " " ȘCOALA " ", ȘCOALA " ", ȘCOALA " ", ȘCOALA " C ", ȘCOALA " ", ȘCOALA DE ARTE ȘI MESERII, ȘCOALA, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI I, PRIMARUL MUNICIPIULUI I solicitând instanței ca, pe baza probelor ce se vor administra în cauză, să pronunțe o hotărâre prin care pârâții să fie obligați la calculul și plata drepturilor salariale neacordate membrilor de sindicat încadrați pe funcțiile didactice auxiliare de bibliotecar,documentarist,redactor, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază,pe o perioadă de 3 ani anterioară depunerii acțiunii și pe viitor.
În motivarea cererii, reclamanta arată că,deși Legea nr.128/1997 nu prevede acordarea unui spor pentru condiții periculoase sau vătămătoare de până la 15% din salariul de bază, însă, conform art. 50 din Statut, personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege.
În consecință, se susține că această categorie de personal didactic auxiliar-bibliotecari, documentariști redactori - trebuie să beneficieze de sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare dacă îndeplinește condițiile prevăzute de art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Prin întâmpinarea formulată, INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI I, în nume propriu și în numele unităților școlare pârâte, a solicitat respingerea acțiunii ca fiind nefondată.
Prin sentința civilă nr.1906 din 17.10.2007, Tribunalul Iașia admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Consiliul local al municipiului I în ceea ce privește membrii de sindicat salariați ai Liceului Teoretic " ", Grupului Școlar Agricol " ", Școlii " ", Școlii "" Tg. Școlii de Arte și Meserii, Școlii, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocate de pârâtul Consiliul local al municipiului I în ceea ce privește membrii de sindicat din celelalte unități de învățământ, a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta Sindicală "Gh. " I, în numele membrilor de sindicat, prin reprezentant legal, obligând Inspectoratul Școlar al Județului I și unitățile de învățământ pârâte să calculeze drepturile salariale cuvenite bibliotecarilor, salariați ai școlilor, membri ai sindicatului reclamant, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază pentru perioada 30.08.2004 - 30.08.2007. Prin aceeași hotărâre, pârâții au fost obligați să plătească drepturile salariale cuvenite bibliotecarilor, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază pentru perioada 30.08.2004 - 30.08.2007, actualizate în funcție de rata inflației. S-a respins cererea formulată de Sindicală "Gh." I, în contradictoriu cu Primăria municipiului I, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără capacitate de folosință.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit disp.art.9 din Legea nr.128/1997 și art.46 din nr.HG2192/2004, Inspectoratul Școlar al Județului I are calitate procesuală pasivă în cauză.
Funcția de bibliotecar este prevăzută în art.6 din Legea nr.128/1997 la funcții didactice auxiliare. Salarizarea personalului didactic și didactic auxiliar se face în conformitate cu dispozițiile Statutului Personalului Didactic, care prevede (art.50) că personalul didactic beneficiază și de alte drepturi prevăzute de lege.
Sporul de 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare nu este reglementat în Legea nr.128/1997, ci doar în Legea bibliotecarilor nr.334/2002, art.51 alin.3.
Potrivit acestui articol personalul din biblioteci care lucrează în depozite de carte, colecții care includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural național mobil, laboratoarele de restaurare și conservare a cărții sau cei care asigură servicii de împrumut la domiciliu ori în spitale, aziluri de bătrâni și în orfelinate beneficiază, pentru condiții periculoase sau vătămătoare, de un spor de până la 15% din salariul de bază.
Din fișele postului de bibliotecari s-a reținut că aceștia asigură împrumutul publicațiilor la domiciliu și urmărește restituirea la timp a cărților împrumutate, fiind îndeplinite cerințele art.5 alin.3 din Legea nr.334/2002.
S-a mai reținut că sporul de 15% prevăzut de art.51 din Legea nr.334/2002 este un drept câștigat, instanța nefiind în drept să îl acorde.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul Școlar al Județului I,în nume propriu și în numele unităților școlare pârâte, considerând-o nelegală și netemeinică,pentru următoarele motive:
Potrivit art.1 lit. f și art. 37 din Legea 334/2002 biblioteca școlară este organizată în cadrul unei instituții de învățământ preuniversitar, care se află în serviciul elevilor și cadrelor didactice din instituția respectivă și care, în limitele prevăzute de lege și de regulamentul de organizare, poate funcționa și ca bibliotecă publică. Conform Ordinului nr. 3039/14.01.2004 al Ministerului Educației și Cercetării posturile de bibliotecar sunt normate în funcție de numărul de elevi și cadre didactice din unitatea școlară și de numărul de volume existente în bibliotecă, și drept corolar nu poate funcționa ca bibliotecă publică și nu are voie să împrumute cărți și alte documente altor persoane fizice din afara școlii, aceasta deservind doar elevii, cadrele didactice și personalul angajat la unitatea școlară.
Recurentul mai că arată că în mod greșit prima instanță a respins excepția lipsei calității sale procesuale pasive în cauză, deși,potrivit dispozițiilor
nr.HG2192/2004, organul local al administrației de stat asigură finanțarea învățământului preuniversitar de stat.
Se mai arată că instanța nu s-a pronunțat asupra adresei nr.30805 a Direcției Generale Buget Finanțe și Direcției Juridice și Control din cadrul Ministerului Educației și Cercetării, care au arătat că acest spor nu se poate acorda bibliotecarilor din rețeaua de învățământ.
Împotriva acestei sentințe civile a formulat recurs și Consiliul local al municipiului I, criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică pentru următoarele motive:
Recurentul nu are calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât nu are calitatea de ordonator de credite, așa cum rezultă din art.21 al Legii nr.273/2006 privind finanțele publice locale.
Se mai invocă faptul că acțiunea reclamantei nu este întemeiată nici în ceea ce privește fondul cauzei.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I,în nume propriu, este fondat doar în ceea ce privește modul de soluționare a excepției lipsei calității sale procesuale pasive în capătul de cerere privind obligarea sa la plata drepturilor salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare, pentru următoarele considerente:
Calitatea procesuală a recurentului în ceea ce privește obligația de calcul a sporului pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% este dată în cauză de prevederile nr.HG 2192/2004, potrivit cărora Consiliul Național al Învățământului Preuniversitar de Stat, pe baza datelor transmise de inspectoratele școlare, analizează modul în care se respectă prevederile bugetului de stat și criteriile și principiile finanțării învățământului preuniversitar de stat, întocmind în acest sens un raport trimestrial, care este înaintat Ministerului Educației și Cercetării și este însoțit de o propunere de îmbunătățire a sistemului de finanțare și execuție bugetară în sistemul de învățământ preuniversitar de stat.
Se reține însă că, potrivit dispozițiilor nr.HG2192/2004, finanțarea învățământului preuniversitar de stat este asigurată de organul local al administrației de stat, astfel încât Inspectoratul Școlar al Județului I nu are calitate procesuală pasivă în capătul de cerere privind obligarea sa la plata drepturilor salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare.
În ceea ce privește fondul cauzei, se reține că prima instanță a interpretat corect dispozițiile Legii 128/1997 cu raportare la dispozițiile Legii 334/2002.
Potrivit dispozițiilor art.1 lit. f din Legea 334/2002, biblioteca școlară este organizată în cadrul unei instituții de învățământ preuniversitar, se află în serviciul elevilor și cadrelor didactice din instituția respectivă și, în limitele prevăzute de lege și de regulamentul de organizare, poate funcționa și ca bibliotecă publică. Ordinul nr. 3039 din 14.01.2004 al Ministerului Educației și Cercetării arată că posturile de bibliotecar sunt normate în funcție de elevii și cadrele didactice din unitatea școlară și de numărul de volume existente în bibliotecă.
Funcția de bibliotecar din cadrul bibliotecilor școlare este categorisită ca și funcție didactică auxiliară prevăzută de art.6 din Legea 128/1997, privind Statutul personalului didactic. În acest context, salarizarea se face în conformitate cu dispozițiile acestei legi, personalul didactic auxiliar beneficiind de sporuri specifice sectorului de învățământ, la fel ca și cadrele didactice, precum și de alte drepturi prevăzute de Lege (art.50).
Potrivit dispozițiilor art.146 din Legea 128/1997, în măsura în care statutul nu dispune altfel, personalului didactic i se aplică celelalte dispoziții din legislația muncii.
În raport de aceste dispoziții,se constată că în mod corect prima instanță a reținut că personalul din biblioteci care lucrează în condițiile art.51 al.3 din Legea 334/2002 beneficiază de sporul de 15% din salariul de bază pentru condiții periculoase sau vătămătoare, acest spor nefiind prevăzut de Legea 128/1997.
Curtea are în vedere faptul că, potrivit fișelor individuale ale postului personalul didactic auxiliar încadrat pe funcția de bibliotecar, documentarist, redactor, acesta îndeplinește condițiile alternative prevăzute de dispozițiile art. 51 al.3 din Legea 334/2002 în sensul că lucrează în depozite de carte, realizează restaurarea și conservarea cărților, asigură servicii de împrumut la domiciliu și urmărește restituirea la timp a cărților împrumutate.
În ceea ce privește critica recurentului referitoare la neluarea în considerare de către instanța de fond a adresei nr.30805/2005 a Direcției Generale Buget Finanțe și Direcției Juridice și Control din cadrul Ministerului Educației și Cercetării care arată că acest spor nu se poate acorda bibliotecarilor din rețeaua de învățământ, Curtea reține, pe de o parte că această adresă nu a fost depusă la dosar de către recurent pentru a i se putea verifica conținutul, iar pe de altă parte, o simplă adresă nu poate să modifice și să adauge la lege.
Cât privește recursul formulat de Consiliul local I și Primarul municipiului I împotriva aceleiași sentințe, se reține că acesta este nefondat, în mod corect prima instanță soluționând excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de recurent, întrucât potrivit dispozițiilor nr.HG2192/2004, finanțarea învățământului preuniversitar de stat este asigurată de organul local al administrației de stat.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul dispozițiilor art.312 alin.2 Cod procedură civilă, va admite recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului,în nume propriu, va modifica în parte sentința pronunțată de prima instanță, în sensul de admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar al Județului I, în ceea ce privește cererea reclamantei de obligare a pârâtului la plata drepturilor salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare și de a respinge cererea reclamantei de obligare a Inspectoratului Școlar al Județului la plata drepturilor salariale cuvenite bibliotecarilor, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază,menținându-se restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Pentru considerentele expuse anterior, se va admite recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I, în nume propriu și se vor respinge recursurile formulate de Inspectoratul Școlar al Județului I, în numele unităților școlare pârâte, Consiliul local I și Primarul municipiului I, prin reprezentant legal, împotriva aceleiași sentințe.
Pentru aceste motive
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului I, prin reprezentant legal, în nume propriu, împotriva sentinței civile nr. 1906/17.10.2007pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care modifică în parte, în sensul că:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Inspectoratul Școlar al Județului I, în ceea ce privește cererea reclamantei de obligare a pârâtului la plata drepturilor salariale reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare și în consecință,
Respinge cererea reclamantei de obligare a Inspectoratului Școlar al Județului la plata drepturilor salariale cuvenite bibliotecarilor, reprezentând sporul pentru condiții periculoase sau vătămătoare de 15% din salariul de bază.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
Respinge recursul formulat de Inspectoratul Școlar al Județului
I, prin reprezentant legal, în numele în numele unităților școlare pârâteși de către Consiliul local I și Primarul municipiului I, împotriva aceleiași sentințe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 29.01.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
Grefier,
Red.
Tehnored.- 07.03.2008-2 ex.
Tribunalul Iași: -Jud.
-Jud.
Președinte:Cristina MănăstireanuJudecători:Cristina Mănăstireanu, Daniela Pruteanu, Nelida Cristina
| ← Contestație decizie de pensionare. Decizia 1797/2008. Curtea... | Contestație decizie de concediere. Decizia 1050/2010. Curtea... → |
|---|
